北京推出“新十條”政策 外籍人才出入境更便捷
近日,,北京市朝陽區(qū),、順義區(qū)兩個外國人出入境服務(wù)大廳揭牌,標志著北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)外籍人才出入境改革“新十條”啟動實施,?!靶率畻l”是去年3月在中關(guān)村實施的《公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策》在服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)的拓展,旨在為外籍人才提供更為寬松便捷的出入境,、停居留環(huán)境,。
重點服務(wù)四類群體
“新十條”由北京市公安,、商務(wù)、人力社保,、僑務(wù),、教育等多部門聯(lián)合推動。新政實施后,,在北京從事服務(wù)業(yè)的外籍人才辦理在華永久居留,、長期簽證和口岸簽證等將更加便捷。
在位于北京電子城IT產(chǎn)業(yè)園中的朝陽區(qū)外國人出入境服務(wù)大廳,,記者看到,,幾位外國人正在咨詢臺前了解新政內(nèi)容。辦理區(qū)里,,公安,、商務(wù)、稅務(wù)等涉外服務(wù)部門集中進駐辦公,,提供“一站式”服務(wù),。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹,該服務(wù)大廳自5月2日揭牌以來,,吸引了很多外籍人士,,其中以在京的外國留學(xué)生居多。
“朝陽區(qū),、順義區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外籍高層次人才、創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員及外籍管理技術(shù)人才,、外籍華人,、外籍青年學(xué)生四類群體,是‘新十條’的重點服務(wù)對象,?!北本┦猩虅?wù)委副主任申金升介紹說。
申金升表示,,“新十條”具有以下特點:一是聚焦服務(wù)領(lǐng)域,,受益人群更廣;二是下放受理權(quán)限,,辦理更便捷,;三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),惠及多層次人才,;四是建立積分評估制度,,引入市場化評價。
三位一體引智海外
在知識經(jīng)濟時代,,各類高端人才的作用被不斷放大,,各地引智力度不斷加大,。專家指出,目前其他省市和區(qū)域陸續(xù)推出了一些外籍人才出入境先行先試政策,,但更多地是面向科技領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才,,為其營造優(yōu)良的出行和居留環(huán)境。此次北京出臺“新十條”,,率先將政策范圍延伸至服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,,重點面向金融、科技,、文化,、商務(wù)、旅游等符合首都城市戰(zhàn)略定位的服務(wù)業(yè)企業(yè),,受益人群更加廣泛,。
數(shù)據(jù)顯示,北京市服務(wù)業(yè)占GDP比重已達80%以上,,成為拉動首都經(jīng)濟增長的重要推動力量,。2015年北京開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點以來,朝陽區(qū)和順義區(qū)先后被認定為試點示范區(qū),,總部,、商務(wù)、金融,、文化和臨空經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為兩個示范區(qū)的發(fā)展重點,。
“朝陽區(qū)、順義區(qū)均為外籍人口聚集區(qū)域,,加上去年實施新政的中關(guān)村,,北京市受益出入境改革政策的外籍人口將占到全市外籍人口總?cè)藬?shù)的80%以上?!鄙杲鹕硎?。
此次“新十條”落地后,北京市初步形成了中關(guān)村科技服務(wù)人才,、朝陽區(qū)商務(wù)服務(wù)人才,、順義區(qū)臨空經(jīng)濟服務(wù)人才三位一體的外籍人才引智布局。
永久居留權(quán)積分評估
在外籍人才居留許可方面,,針對朝陽區(qū)和順義區(qū)重點企業(yè)選聘的外籍管理和技術(shù)人才以及創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員,,“新十條”建立了永久居留權(quán)積分評估制度,并引入市場化評價,。達到一定分值的外籍人才,,經(jīng)北京市商務(wù)委認定并出具推薦函和積分評估證明等材料,可以申請在華永久居留,。
對申請永久居留的朝陽區(qū),、順義區(qū)外籍高層次人才,,“新十條”提出加快審批進程,北京市公安局自受理后50日內(nèi)完成審核工作,,公安部自收到審核材料后40日內(nèi)完成審批工作,。此外,此次新政還對外籍青年學(xué)生打通了實習(xí)和創(chuàng)業(yè)通道,。
申金升介紹,,相比科技領(lǐng)域的高端外籍人才,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高端外籍人才的認定方式更為復(fù)雜,,例如在評估管理型人才時,,既要結(jié)合企業(yè)的實際情況,也要考慮個人的“軟實力”,。目前,,北京市商務(wù)委初步建立了服務(wù)業(yè)企業(yè)的外籍人才數(shù)據(jù)庫,未來數(shù)據(jù)庫將不斷調(diào)整優(yōu)化,。
此次“新十條”的實施,,是北京市服務(wù)業(yè)擴大開放的又一新成果。申金升表示,,服務(wù)業(yè)擴大開放兩年來,,第一階段的141項任務(wù)已經(jīng)啟動實施96.5%,目前已經(jīng)完成86.5%,。近期,,北京還將啟動新一輪的服務(wù)業(yè)擴大開放措施。