近日,，北京市朝陽區(qū),、順義區(qū)兩個(gè)外國人出入境服務(wù)大廳揭牌，標(biāo)志著北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)外籍人才出入境改革“新十條”啟動(dòng)實(shí)施,?！靶率畻l”是去年3月在中關(guān)村實(shí)施的《公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策》在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)的拓展，旨在為外籍人才提供更為寬松便捷的出入境,、停居留環(huán)境,。

　　重點(diǎn)服務(wù)四類群體

　　“新十條”由北京市公安、商務(wù),、人力社保,、僑務(wù)、教育等多部門聯(lián)合推動(dòng),。新政實(shí)施后,，在北京從事服務(wù)業(yè)的外籍人才辦理在華永久居留、長期簽證和口岸簽證等將更加便捷,。

　　在位于北京電子城IT產(chǎn)業(yè)園中的朝陽區(qū)外國人出入境服務(wù)大廳,，記者看到，幾位外國人正在咨詢臺(tái)前了解新政內(nèi)容,。辦理區(qū)里,，公安、商務(wù),、稅務(wù)等涉外服務(wù)部門集中進(jìn)駐辦公,，提供“一站式”服務(wù),。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，該服務(wù)大廳自5月2日揭牌以來,，吸引了很多外籍人士,，其中以在京的外國留學(xué)生居多。

　　“朝陽區(qū),、順義區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外籍高層次人才,、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員及外籍管理技術(shù)人才、外籍華人,、外籍青年學(xué)生四類群體,，是‘新十條’的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象?！北本┦猩虅?wù)委副主任申金升介紹說,。

　　申金升表示，“新十條”具有以下特點(diǎn)：一是聚焦服務(wù)領(lǐng)域,，受益人群更廣,；二是下放受理權(quán)限，辦理更便捷,；三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，惠及多層次人才；四是建立積分評(píng)估制度,，引入市場化評(píng)價(jià),。

　　三位一體引智海外

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類高端人才的作用被不斷放大,，各地引智力度不斷加大,。專家指出，目前其他省市和區(qū)域陸續(xù)推出了一些外籍人才出入境先行先試政策,，但更多地是面向科技領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才,，為其營造優(yōu)良的出行和居留環(huán)境。此次北京出臺(tái)“新十條”,，率先將政策范圍延伸至服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，重點(diǎn)面向金融、科技,、文化,、商務(wù)、旅游等符合首都城市戰(zhàn)略定位的服務(wù)業(yè)企業(yè),，受益人群更加廣泛,。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京市服務(wù)業(yè)占GDP比重已達(dá)80%以上，成為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量,。2015年北京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來,，朝陽區(qū)和順義區(qū)先后被認(rèn)定為試點(diǎn)示范區(qū)，總部,、商務(wù),、金融、文化和臨空經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為兩個(gè)示范區(qū)的發(fā)展重點(diǎn),。

　　“朝陽區(qū),、順義區(qū)均為外籍人口聚集區(qū)域，加上去年實(shí)施新政的中關(guān)村,，北京市受益出入境改革政策的外籍人口將占到全市外籍人口總?cè)藬?shù)的80%以上,。”申金升表示,。

　　此次“新十條”落地后,，北京市初步形成了中關(guān)村科技服務(wù)人才、朝陽區(qū)商務(wù)服務(wù)人才,、順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才三位一體的外籍人才引智布局,。

　　永久居留權(quán)積分評(píng)估

　　在外籍人才居留許可方面，針對(duì)朝陽區(qū)和順義區(qū)重點(diǎn)企業(yè)選聘的外籍管理和技術(shù)人才以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員,，“新十條”建立了永久居留權(quán)積分評(píng)估制度,，并引入市場化評(píng)價(jià)。達(dá)到一定分值的外籍人才,，經(jīng)北京市商務(wù)委認(rèn)定并出具推薦函和積分評(píng)估證明等材料，可以申請?jiān)谌A永久居留,。

　　對(duì)申請永久居留的朝陽區(qū),、順義區(qū)外籍高層次人才，“新十條”提出加快審批進(jìn)程,，北京市公安局自受理后50日內(nèi)完成審核工作,，公安部自收到審核材料后40日內(nèi)完成審批工作。此外,，此次新政還對(duì)外籍青年學(xué)生打通了實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)通道,。

　　申金升介紹，相比科技領(lǐng)域的高端外籍人才,，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高端外籍人才的認(rèn)定方式更為復(fù)雜,，例如在評(píng)估管理型人才時(shí)，既要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,，也要考慮個(gè)人的“軟實(shí)力”,。目前，北京市商務(wù)委初步建立了服務(wù)業(yè)企業(yè)的外籍人才數(shù)據(jù)庫，未來數(shù)據(jù)庫將不斷調(diào)整優(yōu)化,。

　　此次“新十條”的實(shí)施,，是北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的又一新成果。申金升表示,，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放兩年來,，第一階段的141項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施96.5%，目前已經(jīng)完成86.5%,。近期,，北京還將啟動(dòng)新一輪的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施。