中新網(wǎng)7月27日電 在今日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，北京市副市長(zhǎng)程紅介紹,，2015年以來,，北京受理外國人永久居留的申請(qǐng),，也就是綠卡,，超過了1200人,，接近之前十年的辦理量,，而且以前是半年時(shí)間,，現(xiàn)在在50日之內(nèi)辦理完畢。

　　程紅表示,，2015年5月,，國務(wù)院批準(zhǔn)北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),。經(jīng)過兩年的積極推動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐，在2015年預(yù)定三年要完成的141項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)完成90%,。試點(diǎn)的初步成效歸納為三個(gè)方面：

　　一是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,，加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在試點(diǎn)過程中,，國務(wù)院專門批準(zhǔn)11項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)條款在北京暫時(shí)調(diào)整,，很多領(lǐng)域的對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了突破，出現(xiàn)了十多種新業(yè)態(tài),。比如國內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修公司,，這是全球第二大綜合性航空維修企業(yè)在京設(shè)立的，已經(jīng)在首都機(jī)場(chǎng)落地,。同時(shí),，全球最大的銀行卡支付機(jī)構(gòu)落戶北京，擬開展銀行卡的清算業(yè)務(wù),。

　　文化領(lǐng)域,，允許設(shè)立外商獨(dú)資的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，美國環(huán)球影城合作的演出經(jīng)濟(jì)公司龍之傳奇在北京落地,。對(duì)外出版方面,，第一家混合所有制的對(duì)外專項(xiàng)出版公司已經(jīng)投入運(yùn)營，而且現(xiàn)在已經(jīng)向16個(gè)國家,，以20多種語言進(jìn)行圖書和影像的發(fā)布,。科技領(lǐng)域,，積極探索投貸聯(lián)動(dòng)來支持科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展,，已經(jīng)支持了120多個(gè)項(xiàng)目。同時(shí),，全國第一家由銀行發(fā)起的創(chuàng)客中心在北京誕生,，北京銀行已經(jīng)通過創(chuàng)客中心為14000多家科技文化企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)支持

　　生活方面，比如安貞醫(yī)院和東方資產(chǎn)公司進(jìn)行合作,，全國首例大型公立醫(yī)院和社會(huì)資本以特許經(jīng)營的方式合作辦醫(yī),，也在北京得到了實(shí)現(xiàn)。同時(shí),，全國首款居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)也在海淀區(qū)落地,，以護(hù)理的給付替代以前現(xiàn)金的給付，為養(yǎng)老提供了一種新模式,。全國首家相互制壽險(xiǎn)公司,，即信美人壽相互保險(xiǎn)社在朝陽落地等等。現(xiàn)在北京已經(jīng)有五家中外合資的旅行社能夠經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)，這在全國也是最多的,。同時(shí),，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，使國際資本更加關(guān)注,、更加愿意參與北京服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，今年上半年，生活性服務(wù)業(yè)新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)了31%,，這些都有力促進(jìn)了北京加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的步伐,。

　　二是緊抓體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。在整個(gè)試點(diǎn)過程,，我們比較注重通過開放來倒逼改革，以改革來優(yōu)化環(huán)境,。所以,，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，我們形成了外資企業(yè)全周期管理,、”直通車“國際引智,、無形資產(chǎn)融資、“1+X”平臺(tái)服務(wù),、協(xié)同互認(rèn)管理、”鏈?zhǔn)健氨O(jiān)管,、“集成式”出口融資服務(wù),、總消費(fèi)促進(jìn)等八項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　比如全周期管理,，對(duì)外資企業(yè)從設(shè)立到事中事后監(jiān)管,，盡量參照國際監(jiān)管和服務(wù)模式來開展，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),，我們把商務(wù)和工商相關(guān)的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了集成,，做到單一窗口、單一表格,。單一表格是比較難的,，這是一個(gè)重大突破。我們做到負(fù)面清單管理范圍內(nèi)的外資企業(yè)一次性設(shè)立,，時(shí)間成本和商務(wù)成本節(jié)約了一半以上,。在事中事后監(jiān)管中，我們開創(chuàng)了一種尊重國際慣例,，兼顧國際信用和國內(nèi)行為的“雙積分”信用管理方式,，就是良好信息積正分，不良信息積負(fù)分。現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)3萬多家外資企業(yè)進(jìn)行了管理,，給予它的信用分四類,，對(duì)于信用好的企業(yè)，由九個(gè)部門進(jìn)行24項(xiàng)正向激勵(lì),，給予各方面的便利,。用信用來管理企業(yè)，更加符合國際通行規(guī)則,。

　　再比如“直通車”國際引智模式,，在公安部的支持下，我們對(duì)高層次的外籍人才,、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中的外籍人才,、外籍管理技術(shù)人才以及外籍華人和青年學(xué)生四類人群，在進(jìn)出境以及居留申請(qǐng)上提供了更加便利的服務(wù),。2015年以來,，我們受理外國人永久居留的申請(qǐng)，就是綠卡,，超過了1200人,，接近之前十年的辦理量，而且以前是半年時(shí)間,，現(xiàn)在在50日之內(nèi)辦理完畢,。我們還專門在朝陽、順義外籍人員比較密集的地方設(shè)立了服務(wù)大廳,，為外籍人才提供便利,。無形資產(chǎn)融資，這是服務(wù)領(lǐng)域是比較難的,，因?yàn)橘Y產(chǎn)輕,，沒有抵押，我們?cè)谶@個(gè)問題上進(jìn)行了突破,。對(duì)電視劇,、音樂劇等，只要以版權(quán),、專利權(quán)為抵押物就可以融資,，現(xiàn)在已經(jīng)為176家文創(chuàng)企業(yè)融資32億元；同時(shí)把無形資產(chǎn)和拍賣方式融合起來,，在京交會(huì)上舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拍賣活動(dòng),，一次成交超過3億元。

　　還有 “1+X”平臺(tái)服務(wù),，主要是通過政府資金引導(dǎo)社會(huì)資金,，我們?cè)O(shè)立了國內(nèi)規(guī)模最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金,、國內(nèi)首個(gè)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金等，都在10億元以上,，有效調(diào)動(dòng)了多元社會(huì)資本參與積極性,。

　　三是落實(shí)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,。我們堅(jiān)持把開放改革與疏功能,、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合在一起，在服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和擴(kuò)大開放中促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,。在國家食藥監(jiān)總局的支持下,，北京創(chuàng)立了異地許可與監(jiān)管的模式，支持北京的59家企業(yè)在河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園里面設(shè)廠,，投資額超過240多億元,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)是非常明顯的。我們率先進(jìn)行了京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革,，通關(guān)時(shí)間平均節(jié)省在30%左右,，現(xiàn)在已經(jīng)向全國進(jìn)行推廣。去年6月份開始,，我們對(duì)北京和天津率先開展了外籍游客離境退稅互聯(lián)互通,，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　程紅表示,，下一步,，北京將在商務(wù)部和各中央部委的指導(dǎo)和支持下，緊緊抓住主要任務(wù)和措施,，逐項(xiàng)落實(shí),。深化方案包括十大領(lǐng)域，28個(gè)方面,，85項(xiàng)措施，我們都要逐一進(jìn)行落實(shí),，對(duì)北京來說,，核心是要抓住兩個(gè)方面，一是擴(kuò)大開放,，二是聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新,。