我國(guó)高校國(guó)際師資比例不足1%

　　專家支招如何吸引國(guó)際英才

　　2049年,，中國(guó)將成為世界各國(guó)人民最向往的留學(xué)目的國(guó)，各國(guó)將有意愿和中華文化實(shí)現(xiàn)交流融合,，將有大量師生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)交流中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，在交流過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

　　這是10月22日的十九大新聞中心記者會(huì)上,，教育部黨組書(shū)記,、部長(zhǎng)陳寶生展望中的中國(guó)教育。

　　此番景象確實(shí)讓人心向往之,，但如何實(shí)現(xiàn)陳寶生提及的這一目標(biāo)卻是個(gè)“大課題”,。

　　“在全球化不斷推進(jìn)的今天，如何吸引更多的國(guó)際人才,，特別是留學(xué)生來(lái)到中國(guó),、留在中國(guó)是我們面臨的新問(wèn)題?！眹?guó)務(wù)院參事,、全球化智庫(kù)(CCG)理事長(zhǎng)王輝耀在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

　　王輝耀是人才研究的專家,，在此前召開(kāi)的東沙湖論壇上,，他所作的《全球化的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力與中國(guó)發(fā)展》主題演講，呼吁我國(guó)應(yīng)該敞開(kāi)懷抱,、吸引更多優(yōu)秀的國(guó)際留學(xué)生,，并將他們中的佼佼者留下來(lái)，引起在場(chǎng)專家的廣泛關(guān)注和共鳴,。

　　確實(shí),，面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，如何以積極開(kāi)放的心態(tài),，從全球范圍內(nèi)吸引人才,、留住人才確實(shí)是發(fā)展中的中國(guó)面臨的新問(wèn)題。

　　國(guó)際人才的儲(chǔ)備不足

　　求賢若渴,、禮賢下士,、三顧茅廬——我國(guó)歷史上有許多爭(zhēng)取人才的故事廣為傳播。前有漢唐盛世,，各國(guó)人才齊聚長(zhǎng)安,，后有“西學(xué)東漸”為我們帶來(lái)現(xiàn)代科學(xué)的新氣象,，再后來(lái)更有不少優(yōu)秀的國(guó)外科學(xué)家在新中國(guó)的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用?！叭瞬藕苤匾?，“只有有了優(yōu)秀的人，才能辦漂亮的事”這些觀念已經(jīng)印入每個(gè)中國(guó)人的認(rèn)知中,，但是現(xiàn)實(shí)的情況并不是那么樂(lè)觀,。

　　現(xiàn)在的我們，一提到全球人才為我所用就不得不提到美國(guó)——多年來(lái),，美國(guó)吸引全球無(wú)數(shù)最優(yōu)秀學(xué)生前去求學(xué),、就業(yè)；提到美國(guó)就不得不提到硅谷——硅谷外來(lái)人口達(dá)到50%,，網(wǎng)羅了來(lái)自全世界的頂尖人才,。

　　王輝耀說(shuō)，按照全球化智庫(kù)(CCG)和聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織聯(lián)合發(fā)布的《世界移民報(bào)告2015》,，中國(guó)的國(guó)際人口比例是全世界較低的,，只有不到1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家移民占比大多超過(guò)10%,。CCG的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》也指出,，中國(guó)來(lái)華留學(xué)生占比較低，2016年我國(guó)出國(guó)留學(xué)生數(shù)量達(dá)到54.45萬(wàn)人,，來(lái)華留學(xué)生44.2萬(wàn)人,，但需要明確的是,，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生是當(dāng)年新增數(shù)量,，而來(lái)華留學(xué)生數(shù)量是當(dāng)年在華留學(xué)學(xué)生的累計(jì)數(shù)量，其中讀學(xué)位的學(xué)生也只有21萬(wàn),，還不到一半,。同時(shí)，來(lái)華留學(xué)(課程)生主要集中在北京和上海等東部和東南部沿海地區(qū),。

　　元培教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)洪文在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,，根據(jù)他和同事們對(duì)高校調(diào)研，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比要少很多,，我國(guó)現(xiàn)有40多萬(wàn)留學(xué)生,，讀學(xué)位的只有20多萬(wàn)，只占我國(guó)大學(xué)生數(shù)量的1%不到,。但我們卻是全世界最大的留學(xué)生輸出國(guó),，已經(jīng)占到美國(guó)留學(xué)生的將近40%。2011年,，中國(guó)在美國(guó)的博士畢業(yè)生,，留在美國(guó)的比例高達(dá)85%,。這些年情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但大部分的理工科的博士還是留在美國(guó),。

　　值得一提的是,，中國(guó)學(xué)生去美國(guó)等地留學(xué)不僅有高昂的學(xué)費(fèi)，更要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的測(cè)試和篩選,，最后去的基本都是高層次人才,。而中國(guó)對(duì)于留學(xué)生來(lái)華缺少相應(yīng)的專業(yè)測(cè)試，選拔體系并不完善,，造成一些國(guó)家的來(lái)華留學(xué)生雖然人數(shù)眾多,，但并不是國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的。

　　在王輝耀看來(lái),，留學(xué)生數(shù)量,、質(zhì)量不足，國(guó)際人才的儲(chǔ)備就會(huì)不足,，這不利于我們創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè),。他說(shuō)：“中國(guó)企業(yè)要走出去，中國(guó)要深入?yún)⑴c全球化發(fā)展,，都需要國(guó)際人才,，同時(shí)國(guó)際人才的引進(jìn)也會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，比爾蓋茨就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)外國(guó)人才可以帶動(dòng)4個(gè)美國(guó)本土人才的配套,，這個(gè)道理對(duì)我們同樣成立,。”

　　留學(xué)生來(lái)的少,，問(wèn)題在哪兒

　　我國(guó)發(fā)展迅速,、機(jī)會(huì)多多，為什么吸引不來(lái)國(guó)際人才,？國(guó)外的孔子學(xué)院擠滿了對(duì)中國(guó)文化感興趣的中國(guó)人,，為什么留學(xué)生比例這么低？

　　“不是不想來(lái),，而是想來(lái)卻不容易進(jìn)來(lái),，不是不想留，而是來(lái)了也不容易留下,?！焙槲恼f(shuō)。

　　由于歷史原因,，我國(guó)對(duì)外國(guó)留學(xué)生來(lái)華有較多限制,，簽證和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)都不容易獲得，比如過(guò)去很多年里,，我們要求留學(xué)生先回國(guó)工作兩年才能來(lái)中國(guó)實(shí)習(xí)和工作,。更不要說(shuō)獲得中國(guó)綠卡,。這種未來(lái)的不確定性把許多人攔在了門外。另一方面我國(guó)高校的英文課程相對(duì)較少,，而且大部分高校對(duì)留學(xué)生的管理不是納入學(xué)生管理體系,，而是外事管理體系，將留學(xué)生與本地學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都分開(kāi)來(lái),。這種把留學(xué)生單獨(dú)圈起來(lái),，與留學(xué)生們了解中國(guó)、融入中國(guó)的初衷相違背,。

　　“這是非常不利于吸引留學(xué)生來(lái)華的,。”王輝耀強(qiáng)調(diào)說(shuō),。

　　他表示,，大學(xué)的課程、師資,、管理讓留學(xué)生來(lái)華變得不容易,，而對(duì)于那些有意愿來(lái)甚至已經(jīng)來(lái)中國(guó)工作的國(guó)外優(yōu)秀人才，他們的境遇似乎不會(huì)比留學(xué)生面臨的情況更好,?！肮ぷ骱炞C、居留許可,、子女教育等問(wèn)題,，一度困擾著來(lái)華長(zhǎng)期工作的外國(guó)專家。這是影響我國(guó)高校的國(guó)際師資比例低于1%的原因之一,。當(dāng)前我國(guó)國(guó)際人才政策管理相對(duì)分散,，亟須通過(guò)整合等方式建立專門的國(guó)際人才管理機(jī)構(gòu)?！痹谕踺x耀看來(lái),，國(guó)際師資比例低會(huì)讓來(lái)華的留學(xué)生變得更少,。

　　瞄準(zhǔn)“高精尖”,，我國(guó)應(yīng)廣發(fā)“求賢令”

　　情況正在往好的方向改變。黨的十八大以來(lái),，各部門和地方都在不斷完善引進(jìn)外國(guó)人才體制機(jī)制,，實(shí)施更積極、更開(kāi)放,、更有效的人才引進(jìn)政策,。在10月22日的十九大新聞發(fā)布會(huì)上，陳寶生總結(jié)過(guò)去的五年是中國(guó)教育的國(guó)際影響力不斷加強(qiáng)的五年,。他總結(jié)說(shuō),，現(xiàn)在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)建立了教育合作關(guān)系,，有47個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。還有,，我們?cè)?40多個(gè)國(guó)家建立了516所孔子學(xué)院,，1000多所中小學(xué)課堂，對(duì)漢語(yǔ)教學(xué),、中華文化的傳播發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó),。

　　王輝耀告訴科技日?qǐng)?bào)記者,，這兩年，北京,、上海,、廣東、福建多地開(kāi)始出臺(tái)“歡迎外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí),、工作”的相關(guān)政策,。對(duì)全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，也有不少政策出臺(tái),，2015年3月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》指出,，要探索建立技術(shù)移民制度，吸引海外高層次人才,。2016年兩辦連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》,，意見(jiàn)中對(duì)外國(guó)人永久居留作出了明確指示，并指出要加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理職能整合,，進(jìn)一步完善國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置,，統(tǒng)一承擔(dān)制定永久居留政策、實(shí)施受理審批和開(kāi)展日常服務(wù)管理等職能,。外國(guó)人就業(yè)許可方面,，2015年12月，國(guó)務(wù)院審改辦決定將“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”,。2016年10月起,，全國(guó)10個(gè)地區(qū)展開(kāi)試點(diǎn)。緊接著,，國(guó)家外專局,、人社部、外交部和公安部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度的通知》,，并在2017年4月1日起在全國(guó)實(shí)行,。

　　這一系列的動(dòng)作都被認(rèn)為是我國(guó)發(fā)出的“求賢令”——希望全世界英才齊聚中國(guó)，參與到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展建設(shè)中來(lái)?！澳壳皝?lái)看,，還不夠”，王輝耀表達(dá)自己的看法,。他覺(jué)得,，中國(guó)在來(lái)華留學(xué)的宣傳推廣上做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為來(lái)華留學(xué)生服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)也不夠發(fā)達(dá),?！罢咝枰鋵?shí)，相關(guān)的推廣和宣傳也要做起來(lái),?！彼麖?qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　“國(guó)際人才的引進(jìn)應(yīng)該是有層次的,，特別是對(duì)高校來(lái)說(shuō),，一方面要吸引留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)、工作,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，另一方面要壯大國(guó)際師資隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)高精尖領(lǐng)域的國(guó)際人才,，請(qǐng)他們到中國(guó)來(lái)任教,、科研?！焙槲恼f(shuō),，已經(jīng)有越來(lái)越多的學(xué)校在申請(qǐng)吸納國(guó)際人才的資質(zhì)，未來(lái)可能會(huì)有可喜的變化,。(李艷)