創(chuàng)新中國如何激活人才“富礦”

　　打破“一把尺子量到底” 用好人才評價(jià)指揮棒

　　中國正從世界人口第一大國,，向真正的人才第一強(qiáng)國邁進(jìn),。今年政府工作報(bào)告中提到，我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”,。

　　如何用好這座全球最大的人才“富礦”,，成為擺在創(chuàng)新中國面前的一道課題，也成為兩會期間代表委員熱議的話題,。

　　“人才是第一資源,。”3月7日,，習(xí)近平參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)說,，中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來,。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新,，創(chuàng)新要靠人才。

　　今年兩會前夕,，《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)正式出爐,，這一改革被列入了中央全面深化改革的重點(diǎn)工作。

　　“如果說以往教育領(lǐng)域的單項(xiàng)改革是一首鋼琴獨(dú)奏曲,，那么人才的綜合改革就如同一曲交響樂,，而人才的評價(jià)機(jī)制就好比樂隊(duì)的指揮棒?！比珖舜蟠?、天津大學(xué)黨委書記李家俊打了個(gè)形象的比方。

　　在他眼中,，這根“指揮棒”作為一種價(jià)值判斷和價(jià)值取向,，無疑具有極大的導(dǎo)向作用，能帶來人才“涌現(xiàn)效應(yīng)”,，“人是改革中最活躍的因素,，科學(xué)的評價(jià)歸根到底，還是要激發(fā)人的動(dòng)力,、活力和潛力,。”

　　“一把尺子量到底”造成人才評價(jià)單一化,、短視化

　　不少代表委員認(rèn)為,，“一把尺子量到底”的人才評價(jià)機(jī)制存在分類評價(jià)不足、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一,、評價(jià)手段趨同,、評價(jià)社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等問題,。其中,，人才評價(jià)單一化、簡單化,，是人才評價(jià)機(jī)制最受詬病之處,。

　　李家俊代表認(rèn)為，這一問題反映在我國高校教師的實(shí)際評價(jià)過程中,，就是仍以定量的終結(jié)性評價(jià)為主,，而忽視教師的教學(xué)手段、對學(xué)生自主學(xué)習(xí)的促進(jìn),，以及需要長期追求的原創(chuàng)性科研成果等難以量化的定性評價(jià),。

　　同時(shí),，還存在評價(jià)“短視化”的現(xiàn)象。目前,，教師評價(jià)體系過于注重近期數(shù)量業(yè)績,，忽視長遠(yuǎn)質(zhì)量積累，造成學(xué)術(shù)界表面上的繁榮,，卻不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和原創(chuàng)性科學(xué)研究的開展,，影響教師自身潛能和創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

　　全國政協(xié)委員,、天津大學(xué)教授張水波直言不諱地指出,，現(xiàn)在一些高校存在“唯科研項(xiàng)目論” “唯論文數(shù)量論”，“這種人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一化,，導(dǎo)致高校教師變成‘論文制造器’,，”科研好的教師可以一切“通吃”，如評職稱,、提升行政職務(wù),、獲得社會榮譽(yù)等。

　　李家俊認(rèn)為,，“單一”指揮棒的方向,，直接導(dǎo)致教師隊(duì)伍出現(xiàn)三種負(fù)面傾向：重業(yè)務(wù)輕思政、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,、重業(yè)績輕發(fā)展,。在傳統(tǒng)獎(jiǎng)懲性評價(jià)理念下，將教師評價(jià)當(dāng)作一種具有選拔,、甄別功能的管理手段,，缺乏對不同類別教師的職業(yè)目標(biāo)及職業(yè)發(fā)展的關(guān)注，“對人才發(fā)展?jié)摿υu價(jià)不足,，這樣不利于調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性,，更不利于促進(jìn)各類教師的職業(yè)發(fā)展,?！崩罴铱≌f。

　　“干什么,、評什么”要分類,、差別化

　　對人才的科學(xué)評價(jià)首先體現(xiàn)在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，而現(xiàn)有的評價(jià)機(jī)制對一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正向激勵(lì)不足,，甚至引發(fā)弄虛作假,、學(xué)術(shù)腐敗等突出問題。為科學(xué)客觀公正評價(jià)人才,，《意見》按照“干什么,、評什么”的原則進(jìn)行改革,，實(shí)行分類評價(jià)，突出品德評價(jià)和注重憑能力,、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才,。其目的就在于，克服唯學(xué)歷,、唯資歷,、唯論文等傾向，解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題,，對不同人才實(shí)行差別化評價(jià),。

　　對此，一些地方已開始行動(dòng),。全國人大代表,、天津市人力資源和社會保障局局長楊光向媒體透露，今年天津市將深化職稱制度改革,，重點(diǎn)在完善體系,、優(yōu)化指標(biāo)、下放權(quán)限,、擴(kuò)展范圍等方面抓好改革落實(shí),，使職稱評價(jià)方式更科學(xué)。

　　對于高校人才評價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,，李家俊代表認(rèn)為,，應(yīng)從多方面著眼。首先是強(qiáng)化立德樹人這一根本使命,，將社會主義核心價(jià)值觀納入評價(jià)體系,，將師德和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教師評價(jià)體系的硬性指標(biāo)，引導(dǎo)教師成為高等教育教學(xué)改革的設(shè)計(jì)者,、反思者和實(shí)踐者,。

　　同時(shí)，建立科學(xué)的教師分類評價(jià)體系,，推進(jìn)分類管理,。他認(rèn)為，教師評價(jià)應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn),、不同崗位職責(zé),、不同發(fā)展階段構(gòu)建教師分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，“評價(jià)的內(nèi)容,、重點(diǎn)和方式要體現(xiàn)出差異性”,。

　　更重要的是，以評價(jià)為導(dǎo)向,，促進(jìn)教師的職業(yè)發(fā)展,。把教師評價(jià)的結(jié)果作為薪酬體系和職業(yè)發(fā)展體系設(shè)計(jì)的依據(jù),，“通過評價(jià)，使個(gè)人利益和組織發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)高校和個(gè)人的共同進(jìn)步,。”李家俊說,。

　　張水波委員則建議,，人才評價(jià)指標(biāo)要根據(jù)其工作體現(xiàn)的“最終價(jià)值”而不是“中間表象”來確定。這需要設(shè)計(jì)一套復(fù)雜的評價(jià)系統(tǒng),，根據(jù)其工作任務(wù)和性質(zhì)來評價(jià),，比如基礎(chǔ)科學(xué)研究看成果的國際影響力，應(yīng)用研究可以看對國家和社會產(chǎn)生的價(jià)值,。

　　不唯“出身”論人才,，“不是頭銜說了算”

　　“做出影響世界成果的‘土鱉’(本土博士)，得到的特別待遇是‘破格提拔研究員’,；而作為人才引進(jìn)的‘海歸’,，也許什么都還沒做，就已經(jīng)當(dāng)上了‘研究員’,?！比珖舜蟠怼⒅锌圃荷虾７衷涸洪L王建宇在今年兩會上講到了這個(gè)值得反思的對比,。

　　近年來,，以“出身”論人才，已經(jīng)成了不少國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)吸納人才的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”,。一些高校為“海歸”博士開出高價(jià)碼,，不僅職稱評定“一路開綠燈”，而且在科研資金,、住房待遇等方面明顯傾斜,，甚至有些科研機(jī)構(gòu)和高校用人非“海歸”不要。

　　作為設(shè)計(jì)并指揮全球首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”的“土院士”,，王建宇向媒體介紹,，“墨子號”4個(gè)核心設(shè)備的負(fù)責(zé)人都是和他一樣的“土八路”，其中3個(gè)是80后,。近年來他親歷的一些重大成果,，很多都來自本土培養(yǎng)的科學(xué)家,。

　　對于“海歸”與“土鱉”的差別待遇,，王建宇呼吁，引進(jìn)人才當(dāng)然重要,，“但千萬別忘了扎根本土的人才”,。

　　兩會上,，與唯“出身”論人才現(xiàn)象同樣受到代表批評的，還有人才評價(jià)的官本位現(xiàn)象,。

　　“怎樣算干得好,，怎樣算干得不好，這不是頭銜說了算的,?！比珖舜蟠怼⑸钲诠鈫⒏叩壤砉ぱ芯吭涸洪L,、首席科學(xué)家劉若鵬說,，科學(xué)的人才評價(jià)體系其重要性在于，讓大家團(tuán)結(jié)起來,，“面對重大事業(yè)目標(biāo)時(shí),，能從國家層面到自身層面，大家利益一致,，利出一孔”,。他認(rèn)為，以事業(yè)和價(jià)值輸出為導(dǎo)向,，對科技創(chuàng)新人才的評價(jià)十分重要,。

　　中國進(jìn)入新的歷史方位，人才培養(yǎng)必須跟上時(shí)代步伐,。今年政府工作報(bào)告中提到,，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,，還有很多坡要爬、坎兒要過,。

　　“我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，現(xiàn)在愿意當(dāng)藍(lán)領(lǐng)、立志扎根一線的人還不多,?！比珖舜蟠怼|風(fēng)商用車有限公司總裝配廠調(diào)檢一車間“王濤班”班長王建清在接受采訪時(shí)表示,，“只有對人才評價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革,，通過事業(yè)留人、待遇留人,，才能讓更多的人立足崗位,、精益求精”。

　　“別把對學(xué)術(shù)領(lǐng)域成就的評價(jià)簡單等同于高考的模式,?！眲⑷豉i說,，目前大家呼聲比較高的是改革基礎(chǔ)創(chuàng)新人才的評價(jià)體系，如果只按照論文數(shù),，只重?cái)?shù)量,，不重質(zhì)量的話，很難激發(fā)大家原創(chuàng)性的想法,。要讓評價(jià)和考核的指標(biāo)更加合理,，才能促進(jìn)基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性工作。

　　他認(rèn)為,，對于新興的研發(fā)機(jī)構(gòu),，特別是從事顛覆性創(chuàng)新工作的，不能靠一個(gè)簡單的評價(jià)體系,，“因?yàn)榧扔谢A(chǔ)研究工作,，還要奔向最終的價(jià)值輸出，這有漫長的周期,，需要戰(zhàn)略分解”,，因此要有整體的頂層設(shè)計(jì)，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化,，需要完整的路徑設(shè)計(jì),。

　　張水波認(rèn)為，在人才評價(jià)機(jī)制中,，更應(yīng)引導(dǎo)“培養(yǎng)符合國家戰(zhàn)略發(fā)展急需的人才”這一時(shí)代要求,，“對服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略的人才，在評價(jià)上要予以傾斜”,。

　　多年從事“一帶一路”國際工程研究,，他注意到，我國需要大量外向型,、創(chuàng)新型,、復(fù)合型，并在國際市場上“走出去”的人才,，而這類人才,，長期在國外艱苦的環(huán)境下工作，背負(fù)家庭,、文化差異的巨大壓力,。對為國家重大戰(zhàn)略服務(wù)的這類人才，應(yīng)該在人才評價(jià)中得到體現(xiàn),，“這樣才能達(dá)到人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合,，使人才這個(gè)稀缺資源真正發(fā)揮其增值作用。”記者 胡春艷 楊杰