本市出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施 形成“9+N”政策體系

　　政策大禮包使?fàn)I商環(huán)境簡(jiǎn),、減、活

　　營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化 百姓滿滿獲得感

　　本報(bào)訊(記者 林艷)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,，昨天(3月18日)本市(北京市，下同)再出臺(tái)“9+N”營(yíng)商優(yōu)化政策,，9項(xiàng)主要政策及N項(xiàng)配套措施“禮包”,，市發(fā)改委聯(lián)合市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委,、市城市管理委,、市商務(wù)委,、市工商局、市金融局等多個(gè)部門,，為企業(yè)和社會(huì)辦事大幅度精簡(jiǎn)程序環(huán)節(jié),、減少時(shí)間及費(fèi)用成本，進(jìn)一步活躍北京營(yíng)商的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　“簡(jiǎn)”

　　開辦企業(yè)由22天縮至5天

　　“讓企業(yè)少跑腿,、好辦事、不添堵”,，在昨天政策的新聞發(fā)布會(huì)上,，正如市發(fā)改委副主任楊旭輝的這番釋義，此次新發(fā)布的9+N項(xiàng)政策,，首先解決的就是企業(yè)在營(yíng)商中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，各方大力精簡(jiǎn)辦事程序,，大幅壓縮政府部門辦事時(shí)間,，“去繁就簡(jiǎn)，能壓就壓”,。

　　如開辦一家新的企業(yè),，時(shí)間從22個(gè)工作日縮至5個(gè)工作日，壓減的程序和時(shí)間力度巨大,，高達(dá)70%,。“開辦企業(yè),，一般都要經(jīng)過工商登記,、稅務(wù)領(lǐng)票、公章刻制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。沒有這些環(huán)節(jié),，一家企業(yè)很難正常營(yíng)業(yè)。這些環(huán)節(jié)由22天減少至5天,，可以說這次政策很給力,。”市工商局副局長(zhǎng)況旭表示,。

　　據(jù)介紹,，此次新政出臺(tái)后，企業(yè)最快用20分鐘就可完成名稱登記,，而工商登記方面所需的時(shí)間,，也直接由8個(gè)工作日壓縮至1-3個(gè)工作日。除此之外,，本市新推出的初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理套餐,，也將領(lǐng)取發(fā)票的時(shí)間由10天壓縮為1天,。

　　除了開辦企業(yè)，針對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的審批,，新政也同樣“給力”,。用市規(guī)土委副主任王瑋的話來說，通過再造審批流程,，將項(xiàng)目的辦理時(shí)限由109個(gè)工作日,，直接壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，大量精簡(jiǎn)審批前置要件,，政府部門建立施工圖聯(lián)合審查和竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工作機(jī)制,，并明確社會(huì)投資的房屋建設(shè)工程不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)。

　　另一項(xiàng)備受老百姓關(guān)注的住房公積金和不動(dòng)產(chǎn)登記,，也有精簡(jiǎn)便利新政,。據(jù)了解，在住房公積金的登記開戶辦理方面,，相關(guān)部門簡(jiǎn)化了申報(bào)材料,，將原有6張表單簡(jiǎn)化為1張申請(qǐng)表；在不動(dòng)產(chǎn)登記方面,，將當(dāng)前房地產(chǎn)登記所需的交易、稅務(wù),、登記3個(gè)部門調(diào)整為一口受理,、并聯(lián)審批，同樣精簡(jiǎn)了環(huán)節(jié),。

　　“減”

　　刻公章無需再到公安部門備案

　　“減稅降費(fèi),，先行試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策”，在大量精簡(jiǎn)營(yíng)商環(huán)境中繁雜程序的同時(shí),，減少企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),，也是此次營(yíng)商“大禮包”的主要目的，讓企業(yè)有真正的獲得感,。市財(cái)政局副局長(zhǎng)韓杰表示,，在去年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)近400億元的基礎(chǔ)上，北京還將大力減稅減費(fèi),。

　　據(jù)介紹,，本市將按照中央統(tǒng)一部署簡(jiǎn)并增值稅稅率，降低制造業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的稅率,，進(jìn)一步擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，并落實(shí)2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的稅收優(yōu)惠政策,。

　　企業(yè)的融資成本,，也將進(jìn)一步降低,。據(jù)了解，目前本市超過半數(shù)融資擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)辦理過程中,，會(huì)收取企業(yè)一定比例的保證金,，收取保證金后，融資成本最高約占擔(dān)保金額的1%,，如一家融擔(dān)公司一筆項(xiàng)目擔(dān)保金額為1000萬,，融資成本最高約10萬元，如不收取保證金,，可為企業(yè)直接節(jié)省10萬元,。

　　市金融局新聞發(fā)言人沈鴻表示，此次新政出臺(tái),，他們將推動(dòng)在京融資擔(dān)保公司不收取客戶保證金,，“如果確實(shí)需要收取的，將督促及時(shí)釋放保證金”,。截至去年,，本市融資性擔(dān)保在保余額約為3000億元。按照這一數(shù)據(jù)估算,，如果取消保證金,，將為企業(yè)節(jié)省近30億融資成本。

　　此次政策“大禮包”中,，還有多項(xiàng)與企業(yè)減負(fù)相關(guān)的實(shí)際舉措,，如為新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章。根據(jù)新政,，公章刻制備案已納入“多證合一”機(jī)制,，企業(yè)無需再到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，工商部門和公安部門通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換,，即可實(shí)現(xiàn)公章刻制自動(dòng)備案,。這一免費(fèi)的公章服務(wù)，將取消300元平均成本,，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減輕6000萬元的負(fù)擔(dān),。

　　“活”

　　北京市場(chǎng)主體總量超210萬戶

　　“通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，最大限度地減少了政府對(duì)企業(yè)活動(dòng)的干預(yù)”，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過此次“9+N”政策改革,，必將拓展北京市場(chǎng)主體的發(fā)展空間，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　近幾年,，本市工商部門全力推進(jìn)商事登記制度改革,，從放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入各環(huán)節(jié)入手，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅度降低,，涉企證照大幅精簡(jiǎn),，登記便利化改革取得突出成效，市場(chǎng)活力充分激發(fā),。

　　數(shù)據(jù)顯示,，目前北京市市場(chǎng)主體總量超過210萬戶，較五年前增長(zhǎng)47.52%,，其中,，企業(yè)達(dá)到155.05萬戶，較五年前增長(zhǎng)104.71%,。全市科技類企業(yè)目前達(dá)50.3萬戶,，較5年前增長(zhǎng)了121.39%；文化類企業(yè)25.45萬戶,，較5年前增長(zhǎng)91.07%,。市場(chǎng)主體的迅速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨優(yōu)化，將為北京打造經(jīng)濟(jì)新引擎,、催生發(fā)展新動(dòng)力,，提供較好的微觀基礎(chǔ)。

　　除了增加市場(chǎng)主體的活躍度之外,，以信息化推動(dòng)政務(wù),，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的活力，也是此次政策的重要改革方向,，如本市電子證照,、微信辦稅等新政舉措的推進(jìn),。據(jù)了解,，在行政審批方面，目前辦理施工許可已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上打印電子證照,，今后還將逐步實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)網(wǎng)上報(bào)審和推送,。

　　納稅方面，本市將推行全業(yè)務(wù),、分時(shí)點(diǎn)預(yù)約辦稅,，使納稅人可通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、微信等多種方式預(yù)約辦稅,。

　　未來,，本市還將構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記體系，推行移動(dòng)客戶端預(yù)約,、線上查詢等多項(xiàng)措施,，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾的便利程度,。

　　“9+N”主要政策文件

　　《關(guān)于北京市進(jìn)一步優(yōu)化電、水,、氣,、熱接入營(yíng)商環(huán)境的意見(試行)》

　　《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境的意見》

　　《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》

　　《北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的通知》

　　《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》

　　《進(jìn)一步提升納稅等便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》

　　《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于完善北京市電力可靠性賠償工作的通知》

　　《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提高服務(wù)質(zhì)量的通知》

　　《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案》

　　政策亮點(diǎn)

　　讓企業(yè)少跑腿 讓信息多跑路

　　財(cái)政 涉稅300多項(xiàng)業(yè)務(wù)可全市通辦

　　鑒于絕大多數(shù)企業(yè)需要同時(shí)繳納各項(xiàng)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,，為方便納稅人,，市財(cái)政局、市國(guó)稅局,、市地稅局,、市人力社保局、市住房公積金管理中心五家單位聯(lián)合制定了《進(jìn)一步提升納稅等便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》,。財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，本市將推行全業(yè)務(wù)、分時(shí)點(diǎn)預(yù)約辦稅政策,，涉稅300多項(xiàng)業(yè)務(wù)可全市通辦,，以方便納稅人就近辦稅；此外,，新辦企業(yè)的涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié),；還將推出“最多跑一次”和“一次不用跑”清單，實(shí)施無紙化,、免填單辦稅服務(wù),，推行增值稅“一表集成”。

　　據(jù)了解,，本市將推廣自助辦稅服務(wù),。在增加自助辦稅終端數(shù)量的同時(shí)，還將拓展24小時(shí)自助辦稅網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,，探索在銀行自助服務(wù)區(qū)和街道辦事處等具備網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境區(qū)域部署24小時(shí)自助辦稅服務(wù)設(shè)備,。

　　另一項(xiàng)搶眼的便民政策是，未來將進(jìn)一步縮短住房公積金業(yè)務(wù)辦理時(shí)限,，拓展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道,、內(nèi)容，完善網(wǎng)上大廳功能,，升級(jí)改造現(xiàn)有信息系統(tǒng),，推動(dòng)單位登記、個(gè)人開戶,、跨年清冊(cè),、匯繳業(yè)務(wù)、補(bǔ)繳業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)移,、查詢等業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理,，提升資金結(jié)算效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上托收實(shí)時(shí)到賬,，推進(jìn)網(wǎng)上快捷辦理,。

　　文/本報(bào)記者 林艷

　　金融 為小微企業(yè)“定制”服務(wù)

　　為進(jìn)一步優(yōu)化本市金融信貸營(yíng)商環(huán)境，提升金融信貸服務(wù)水平,，昨天市金融局會(huì)同人行營(yíng)管部,、北京銀監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境的意見》。

　　《意見》出臺(tái)后,，將進(jìn)一步推動(dòng)在服務(wù)民生,，便民、利民,、惠民方面努力為社會(huì),、企業(yè)、老百姓提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),。在費(fèi)用減免方面,，將在行業(yè)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，逐步細(xì)化減免費(fèi)用的具體項(xiàng)目,，持續(xù)增大對(duì)小微企業(yè),、對(duì)老百姓的服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠力度，推動(dòng)免收小微企業(yè)賬戶管理,、現(xiàn)金管理等多項(xiàng)服務(wù)收費(fèi),，同時(shí)推動(dòng)在京法人銀行采取市場(chǎng)定價(jià)法降低客戶負(fù)擔(dān)，為客戶和老百姓分?jǐn)傄徊糠仲M(fèi)用成本,，鼓勵(lì)對(duì)通過電子渠道辦理業(yè)務(wù)按照免費(fèi)(個(gè)人)或降低收費(fèi)(對(duì)公)辦理,。在降低企業(yè)融資成本方面，將推動(dòng)在京融資擔(dān)保公司不收取企業(yè)客戶保證金,，確實(shí)需要收取的,，督促及時(shí)釋放保證金。

　　本市還將為小微企業(yè)定制針對(duì)性的金融服務(wù),，針對(duì)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,，尤其是對(duì)500萬元以下的小微企業(yè)貸款,，將重點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)傾斜,。文/本報(bào)記者 林艷

　　商務(wù) 京津跨境貿(mào)易協(xié)同提升

　　在優(yōu)化本市跨境貿(mào)易方面，京津兩地將通力合作,，大幅壓縮辦事時(shí)限,，提升京津口岸跨境貿(mào)易的便利化水平。據(jù)市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將進(jìn)一步壓縮出口原產(chǎn)地證書簽證審核時(shí)長(zhǎng),，原產(chǎn)地證書的審核將在2小時(shí)內(nèi)辦結(jié),。由京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證,，在1個(gè)工作日內(nèi)可完成審批,。

　　京津還將推廣海運(yùn)提前報(bào)關(guān)模式，實(shí)施“并聯(lián)”作業(yè),。企業(yè)在貨物未抵港時(shí),，可提前向海關(guān)辦理申報(bào)、納稅手續(xù),，貨物抵港后辦理查驗(yàn)放行手續(xù),，將物流運(yùn)輸和報(bào)關(guān)納稅“串聯(lián)”改“并聯(lián)”。

　　此外,，匯總征稅等改革也將為企業(yè)提供極大便利,。過去，企業(yè)人員須對(duì)每票貨物隨時(shí)進(jìn)行繳稅操作,，而匯總征稅實(shí)行集中電子繳付,，將大幅減少企業(yè)人員因申請(qǐng)資金審批、繳稅,、取稅單等事由頻繁往返于公司,、海關(guān)和銀行的情況。文/本報(bào)記者 林艷

　　規(guī)劃 建設(shè)項(xiàng)目審批最快只需21個(gè)工作日

　　近日,，市規(guī)土委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》,，將實(shí)施分類管理、“多規(guī)合一”平臺(tái)統(tǒng)籌,、施工圖審查和竣工驗(yàn)收“只進(jìn)一扇門”,、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)措施。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示,，社會(huì)投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分類管理后,，建設(shè)單位到政府各部門的審批手續(xù)更加精簡(jiǎn)，并縮短辦理的審批時(shí)限,，最快的審批流程只需21個(gè)工作日,。

　　同時(shí)，政府各部門主動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，減少了企業(yè)跑路的次數(shù),。規(guī)劃國(guó)土部門在與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同時(shí)，同步為建設(shè)單位出具土地預(yù)審意見,、規(guī)劃條件,、設(shè)計(jì)方案審查意見(含城市設(shè)計(jì)要求),、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等5個(gè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件,。這意味著,，原來6個(gè)批文需要在市規(guī)土委申請(qǐng)6次，現(xiàn)在申請(qǐng)一次就可以全部取得,，對(duì)企業(yè)而言就是“辦一送五”,。

　　此外，建設(shè)單位通過“只進(jìn)一扇門”就能把事情辦完,。例如,，通過構(gòu)建施工圖聯(lián)合審查工作機(jī)制，將施工圖建筑審查,、消防審查,、人防審查等交由綜合審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，各部門結(jié)果互認(rèn),，變“多次審查”為“一次審查”

　　而在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面,，此次改革從施工圖審查和辦理施工許可證入手，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批的覆蓋率,，今后將逐步實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)網(wǎng)上報(bào)審和推送,。

　　文/本報(bào)記者 李天際

　　個(gè)案 工商登記提供“點(diǎn)菜”服務(wù)

　　一科技公司稱：注冊(cè)申請(qǐng)少跑100多公里路

　　以前辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)落戶哪個(gè)區(qū),，就要到哪個(gè)區(qū)的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，企業(yè)想少跑路就近申請(qǐng)取照很難辦到。從去年12月1日起,，隨著本市進(jìn)一步優(yōu)化工商登記流程,，打破傳統(tǒng)模式的“全市通辦”工商登記新模式開始試點(diǎn)，為公眾提供“點(diǎn)菜”服務(wù),。三個(gè)月過去了,，這項(xiàng)政策使企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到了便利。

　　在順義區(qū)開辦企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，卻由通州區(qū)的工商部門發(fā)放,。今年3月2日，通州工商分局發(fā)出了城市副中心首張“全市通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。申辦人因?yàn)椤叭型ㄞk”的新政策節(jié)省了100余公里的路程往返,。

　　家住通州區(qū)的宋女士今年初一直為“北京脊康瑞醫(yī)科技有限公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理忙前跑后，公司的注冊(cè)地在順義區(qū),，按照以前的操作,，她必須到30多公里外的順義區(qū)工商分局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)她通過北京工商網(wǎng)上登記申請(qǐng)平臺(tái)提交辦照材料后,，網(wǎng)站彈出了一個(gè)“全市通辦”的提示頁(yè)面,。“經(jīng)過了解,，才知道‘全市通辦’是辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照不用再去注冊(cè)所在地工商局,，可以去就近的工商局辦理?！彼闻空f：“我要注冊(cè)的公司正好符合‘全市通辦’的條件,，就在網(wǎng)上預(yù)約了通州工商分局的辦事窗口，沒想到人家二話沒說就接受了預(yù)約申請(qǐng),?！?/p>

　　通州工商分局登記注冊(cè)科副科長(zhǎng)曲銳告訴北京青年報(bào)記者，宋女士的辦照材料是2月24日提交到通州工商分局的,，但在審核過程中,，他們發(fā)現(xiàn)紙質(zhì)提交材料和網(wǎng)上申報(bào)的材料不一致?！叭羰亲屴k事人再到順義區(qū)的工商部門,，那就違背了‘全市通辦’的初衷。為此,，我們的工作人員與順義工商分局登記注冊(cè)科取得聯(lián)系,，僅用3天就使辦事人更正補(bǔ)齊了全部申請(qǐng)材料?！鼻J說,。

　　3月2日一大早，宋女士按照約定來到了位于通州區(qū)行政服務(wù)中心的工商注冊(cè)窗口,，不到5分鐘就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。“家門口辦照近幾年常聽到,，但在通州區(qū)就能全程辦理順義區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事情先前想都不敢想,。”宋女士說,，“我居住的位置距離順義區(qū)工商局將近30公里,，要是在往常，怎么也得兩趟往返,，‘全市通辦’最起碼讓我省去了100多公里往返和兩個(gè)半天時(shí)間?，F(xiàn)在這種方式真是太方便了?！?/p>

　　文/本報(bào)記者 王薇 攝影/裴新軍