“人才大戰(zhàn)”折射經(jīng)濟(jì)升級(jí)活力(銳財(cái)經(jīng))

　　本報(bào)記者 王俊嶺

　　日前,，西安一則爭(zhēng)搶人才的新舉措受到廣泛關(guān)注。根據(jù)最新政策,，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶西安,，這一舉措已面向全國(guó)開放。專家指出,，隨著高校畢業(yè)生進(jìn)入畢業(yè)季,，城市之間的“人才大戰(zhàn)”逐漸升溫。這背后,，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在邁向更高質(zhì)量發(fā)展的深刻時(shí)代背景,，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的旺盛活力。實(shí)際上,，不僅增速換擋,、去舊育新需要人才要素支撐，而且區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展也要求人才均衡分布,。

　　“八仙過(guò)?！睋寠Z人才

　　在杭州，龍翔橋地鐵站出口的一處電子廣告牌上,，“成都·許你一個(gè)美好的未來(lái)”等字樣格外引人矚目,。如果用手機(jī)掃描畫面二維碼，就進(jìn)入了“青年人才驛站”網(wǎng)頁(yè)，可以直接申請(qǐng)入住成都當(dāng)?shù)氐那嗄耆瞬朋A站,。很多當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q,，“成都又來(lái)尋人了，只不過(guò)這次不是青城山下的白娘子尋找許仙,，而是盯上了杭州的人才,。”

　　2017年,，杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)36.6%,，數(shù)字內(nèi)容、軟件與信息服務(wù),、信息安全產(chǎn)業(yè)增加值均錄得20%以上的增長(zhǎng),。另一方面，坐落在杭州的螞蟻金服,、淘票票,、丁香園、拼多多等“獨(dú)角獸”和領(lǐng)軍型科技企業(yè)亦吸附了大量新型人才,。因此,，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異及新動(dòng)能培育角度看，就不難理解為什么成都“盯上”杭州了,。

　　如今,，各大城市在吸引海內(nèi)外人才方面可謂“八仙過(guò)海”,。例如,，2018年上海人才新政明確，創(chuàng)業(yè)人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才,、風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)高級(jí)管理和科技技能人才,、企業(yè)家等五類人才可直接在滬落戶,；浙江義烏對(duì)入選“義烏英才”計(jì)劃的高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才和社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊缺人才,，5年內(nèi)分別給予最高5000萬(wàn)元,、2000萬(wàn)元、400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

　　對(duì)北京中關(guān)村而言,，對(duì)標(biāo)美國(guó)硅谷、吸引全球人才也成為重要任務(wù),。為了讓外籍人才“進(jìn)得來(lái),，留得住”,，中關(guān)村在出入境措施上，允許中國(guó)籍高層次人才的外籍配偶及子女,，通過(guò)直通車程序申請(qǐng)永久居留,；允許來(lái)中關(guān)村的外籍知名專家學(xué)者以及中關(guān)村企業(yè)的境外員工，換發(fā)多次入境有效的訪問(wèn)簽證,；外籍高層次人才的科研輔助人員,、隨遷外籍子女來(lái)華就讀都享有出入境便利。不久前,，北京還進(jìn)一步對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和投資人落戶給予重大優(yōu)惠,。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)實(shí)需要

　　那么，為什么近年來(lái)“人才大戰(zhàn)”在各城市發(fā)展過(guò)程中愈發(fā)顯眼呢,？

　　在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍看來(lái),，“人才大戰(zhàn)”反映了中國(guó)人口的深層次問(wèn)題。例如人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì),、社保等都構(gòu)成了強(qiáng)大壓力,，因此爭(zhēng)搶優(yōu)質(zhì)年輕勞動(dòng)力便成為一種具有前瞻性的做法。

　　上海社科院人口學(xué)教授梁中堂則認(rèn)為,，爭(zhēng)奪人才與城市自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān),，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，標(biāo)志著中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入“高維度競(jìng)爭(zhēng)”,，即從拼產(chǎn)業(yè),、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段,。相關(guān)優(yōu)惠的政策對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶籍管理、人口管理等將會(huì)帶來(lái)較大影響,，與人口年齡結(jié)構(gòu)變化可能關(guān)系并不大,。

　　“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，越來(lái)越多的城市開始意識(shí)到人才要素的重要性,。在粗放式發(fā)展下,，資金、原材料,、土地等要素分量較重,，人才作用可能并不十分突出；在集約發(fā)展下,，海內(nèi)外人才與創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任金煜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),。

　　金煜以杭州為例表示,，以前杭州的經(jīng)濟(jì)在省會(huì)城市當(dāng)中其實(shí)并不特別突出，即使是在浙江省內(nèi)也并非一家獨(dú)大。然而,，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的發(fā)展,，阿里巴巴等企業(yè)快速崛起，杭州的競(jìng)爭(zhēng)力也發(fā)生了本質(zhì)性轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)了后來(lái)居上,。

　　高質(zhì)量發(fā)展前景看好

　　今年的政府工作報(bào)告指出，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”,。同時(shí)，報(bào)告還要求,，深化人才發(fā)展體制改革,，推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇,，加大高技能人才激勵(lì),，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道,。

　　科技部資料顯示：2017年,，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)支出預(yù)計(jì)達(dá)到1.76萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)70.9%,，國(guó)際論文總量和被引用量居世界第二位,，發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量都居世界前列,，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量居世界第一位,，國(guó)家創(chuàng)新能力排名從2012年的世界第20位升至第17位。這些數(shù)字的背后,，都離不開人才的支撐,。

　　“對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，不能只有大項(xiàng)目,，還要依靠人才,、用好人才。過(guò)去,，人才跟著資金走,、跟著項(xiàng)目走；如今,，很多時(shí)候則是資金和項(xiàng)目跟著人才走,。因此，城市要想在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)重要位置,，就必須把握好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的升級(jí)態(tài)勢(shì),，做好人才吸引工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活水平提高形成良性循環(huán)?！苯痨险f(shuō),。

　　專家普遍認(rèn)為，在“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”這五大發(fā)展理念早已深入人心的背景下,，人才將成為培育新動(dòng)能的重要抓手，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前景也更加可期,。