一場持續(xù)30年的綠色變革

　　在調整經(jīng)濟結構,、增強基礎設施建設和調整能源結構等方面下功夫,，處理好發(fā)展和保護之間的關系

　　文/蔡萌

　　1944公里蔚藍綿長的海岸線,、62.1%的森林覆蓋率,、4000多種野生動植物……南中國海上，坐落著一片讓人魂牽夢繞的翡翠般的熱土,。那里便是海南,，中國唯一的熱帶島嶼省份。美麗,，是海南的底色；生態(tài),，是海南發(fā)展的生命線,。

　　建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來，海南持續(xù)奏響著綠色旋律：從率先提出“生態(tài)省”建設,，到實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,；從綠化寶島大行動，到生態(tài)環(huán)境六大專項整治,；從率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點劃定生態(tài)保護紅線,，到取消12個生態(tài)敏感區(qū)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核……趟出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的康莊之路,。

　　“青山綠水,、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富,，必須倍加珍愛,、精心呵護?！?年前,，習近平總書記視察海南時的深情囑托在全島掀起一場更為深刻、更加有力的綠色變革,。

　　堅守生態(tài)底線

　　2018年伊始,，數(shù)臺小型挖掘機和破拆機駛入三亞半山半島洲際度假酒店，對其海上餐廳進行破壞性拆除,。為防止建筑垃圾掉到海里,，對海洋環(huán)境造成二次污染，拆除工程采取半機械半人工的方式進行,。

　　時間回溯至幾個月前,，中央環(huán)保督察組和國家海洋督察組先后進駐海南,，對海南生態(tài)環(huán)境保護工作和海洋環(huán)境保護情況開展督察，這座“海上餐廳”正是被提及的問題項目之一,。

　　直面問題,，并且舉一反三，海南迅速作出反應,，對照中央環(huán)保督察組反饋意見要求,，梳理出整改措施清單，逐條具體明確,。

　　海南的生態(tài)美,，麗質天成；海南為了生態(tài)美而付出的努力,，一脈相承,、層層遞進。

　　“建設生態(tài)省這個問題很有價值,，具有全局性意義,，所以當時提出了這個命題?！?998年,，海南率先在全國提出建設生態(tài)省，回憶起當年的情景,，“生態(tài)省”建設首倡者之一,、生態(tài)學博士顏家安頗多感慨，“海南是熱帶島嶼,，省情特殊,，責任特殊”。

　　肩負著這份特殊的責任,，海南先后出臺了《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》《海南省環(huán)境保護條例》等多部相關法規(guī)和制度,，開展了六大造林工程，探索建立生態(tài)保護補償機制,、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境……不斷構筑起生態(tài)文明建設的新高度,。

　　鼓點激昂，步履不停,。2017年海南省第七次黨代會報告明確要“加快建設經(jīng)濟繁榮,、社會文明、生態(tài)宜居,、人民幸福的美好新海南”,，堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略；5個月后，海南省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設 譜寫美麗中國海南篇章的決定》,，“農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹”“永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目”等9000余字,、30條要求舉措，深深刻上“生態(tài)文明”的烙印,。

　　海南按照“五位一體”總體布局,，把海南省委七屆二次全會審議通過的30條要求舉措建立責任清單、任務清單,，逐一落實,。在措施上完善制度體系。深化“多規(guī)合一”改革,，出臺新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法,，通過考核“指揮棒”作用，樹立正確的政績觀,。落實海南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則,、海岸帶資源破壞及損害責任追究辦法，真正把生態(tài)文明建設的責任落到各級領導干部頭上,。進一步深化和推進生態(tài)環(huán)境保護的綜合執(zhí)法體制機制改革,，加快推進省以下環(huán)境保護工作的垂直管理,，加大綜合執(zhí)法力度,。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治；抓好中央環(huán)保督察組提出的56個問題逐項限期整改,；持續(xù)推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設,，加大投入，力爭用3年時間完善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護基礎設施,。

　　這是一場關于子孫后代可持續(xù)發(fā)展的變革,，而海南，正在以最嚴格的制度,、最有力的舉措,、最快的速度、最好的成效,，將生態(tài)文明建設征程向更高層次,、更廣領域推進。

　　從鄉(xiāng)村到城市的生態(tài)硬仗

　　綠樹掩映的白墻紅瓦,、潔凈規(guī)整的村間小道,、意趣盎然的休閑景點……這里是海南省萬寧市長豐鎮(zhèn)邊肚村文通村民小組。很難想象,，幾年前,，村里還是一番草房破敗、污水橫流的風貌，村民人均年收入更是不足1800元,。

　　“文通村的改變是從治理污水開始的,。”村民黃玉美回憶道,。

　　看著不過是一場污水治理的工作,，實則卻是一場守護生態(tài)文明的硬仗。當初,，村民們得知污水治理計劃時,，普遍反應就是：“有什么用？”為此,，長豐鎮(zhèn)和邊肚村委會干部多次到農(nóng)戶家走訪,，講解文明生態(tài)在發(fā)展中的重要性。

　　伴隨污水治理的推進,，村宅新了起來,，路燈亮了起來，鄉(xiāng)村休閑度假,、咖啡種植體驗等鄉(xiāng)村游項目也活了起來,，如今，文通村人均收入已過萬元,。

　　海南的鄉(xiāng)村大多坐落在青山綠水之中,、銀灘碧波之畔。如何讓百姓看得見“綠水青山”,，更摸得著“金山銀山”,？依托資源、特色,，把一個個掩映于青山綠水之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村落打造成一顆顆明珠，這便是海南答案,。

　　2000年以來,，海南立足省情，以鄉(xiāng)風民風,、人居環(huán)境,、文化生活“三個美起來”為發(fā)展目標，堅持不懈推進文明生態(tài)村創(chuàng)建,，文明生態(tài)村成為海南社會主義新農(nóng)村建設的靚麗風景和全國農(nóng)村精神文明建設的響亮品牌,。2016年1月，“美麗海南百千工程”又為海南村鎮(zhèn)發(fā)展送來春風——當年的海南省政府工作報告明確提出,，要實施“美麗海南百千工程”,，重點打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),，建設1000個宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。

　　一場場生態(tài)硬仗打下來,，海南村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了變化,，文通村就是其中的典型。去年10月召開的海南省委七屆三次全會再次強調,，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，高水平建設百鎮(zhèn)千村。

　　三亞河,、美舍河,、鳳翔公園、三角池……近年來,，海南涌現(xiàn)出一個又一個城市更新的樣本,。2015年，兩場關乎城市發(fā)展的革命在海南南北兩座城市展開——?？凇半p創(chuàng)”,、三亞“雙修”，集中體現(xiàn)了海南對城市生態(tài)環(huán)境治理的狠抓不懈,。背水一戰(zhàn)后的三亞“雙修”成效顯著,，成為我國城市“轉型中的典型”；經(jīng)歷“雙創(chuàng)”洗禮后的?？?，則在去年同瓊海一并榮獲全國文明城市的稱號。

　　5年來,，海南累計拆除違法建筑2810萬平方米,，清理存量用地28.9萬畝,；農(nóng)村生活垃圾處理基本覆蓋,，城鎮(zhèn)污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率達到80%和94%；全省重點整治的64個城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染水體中,，已有28個達到治理目標,，水質達標率從4.7%提高到43.8%……

　　探索建立綠色經(jīng)濟

　　“綜觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,?！痹诤Ｄ弦暡鞎r，習近平總書記的話擲地有聲,。

　　海南最大的本錢在生態(tài),，最大的潛力在生態(tài),。要讓綠水青山釋放紅利，就要將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展新機遇,。海南省省長沈曉明總結指出,，海南主要從調整經(jīng)濟結構、增強基礎設施建設和調整能源結構等方面下功夫,，努力處理好發(fā)展和保護的關系,。

　　走進位于澄邁的生態(tài)軟件園，一座座現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比,，這里容納著來自國內(nèi)外1600多家人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā),、游戲等領域的企業(yè),。這個年產(chǎn)值逾230億元的園區(qū)正是海南發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個縮影。

　　2015年以來,，海南將互聯(lián)網(wǎng),、旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè),、醫(yī)療等12個符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向,，著力建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整的效果立竿見影,，過去5年,，海南十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達71.4%,，占經(jīng)濟總量的53.7%,。

　　綠色經(jīng)濟不僅激活著城市發(fā)展，更深刻地影響著海南廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),。

　　瓊中調整產(chǎn)業(yè)結構,，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、稻魚共生,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè),；保亭以“旅游+新農(nóng)村”模式全力推進“美麗鄉(xiāng)村游”建設；五指山大力發(fā)展茶葉,、憂遁草,、五指山蜘蛛等熱帶山地高效農(nóng)業(yè)；白沙大力發(fā)展電子商務,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國全網(wǎng)直銷,。這些都成為海南“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的例證,。

　　今年,，海南還將正式實施新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法,，取消部分市縣GDP、工業(yè),、固定資產(chǎn)投資的考核,，把生態(tài)環(huán)境保護同時立為負面扣分和一票否決事項。

　　“我們要用最好的生態(tài)資源,，吸引最好的投資者,，讓全省人民共享生態(tài)福祉，真正把綠水青山變成金山銀山,?！焙Ｄ鲜∥瘯泟①n貴強調，海南“破壞生態(tài)的項目一律不上”,。

　　持續(xù)30年的綠色變革,，將繼續(xù)影響著海南前行的每一個腳步。

　　(《中國新聞周刊》2018年第13期)

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