一場(chǎng)持續(xù)30年的綠色變革

　　在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面下功夫,，處理好發(fā)展和保護(hù)之間的關(guān)系

　　文/蔡萌

　　1944公里蔚藍(lán)綿長(zhǎng)的海岸線、62.1%的森林覆蓋率、4000多種野生動(dòng)植物……南中國(guó)海上，坐落著一片讓人魂?duì)繅?mèng)繞的翡翠般的熱土。那里便是海南，中國(guó)唯一的熱帶島嶼省份。美麗,，是海南的底色；生態(tài),，是海南發(fā)展的生命線,。

　　建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)，海南持續(xù)奏響著綠色旋律：從率先提出“生態(tài)省”建設(shè),，到實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,；從綠化寶島大行動(dòng)，到生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治,；從率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，到取消12個(gè)生態(tài)敏感區(qū)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核……趟出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的康莊之路,。

　　“青山綠水,、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富,，必須倍加珍愛(ài),、精心呵護(hù)?！?年前,，習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)的深情囑托在全島掀起一場(chǎng)更為深刻、更加有力的綠色變革,。

　　堅(jiān)守生態(tài)底線

　　2018年伊始,，數(shù)臺(tái)小型挖掘機(jī)和破拆機(jī)駛?cè)肴齺啺肷桨雿u洲際度假酒店,，對(duì)其海上餐廳進(jìn)行破壞性拆除,。為防止建筑垃圾掉到海里，對(duì)海洋環(huán)境造成二次污染,，拆除工程采取半機(jī)械半人工的方式進(jìn)行,。

　　時(shí)間回溯至幾個(gè)月前，中央環(huán)保督察組和國(guó)家海洋督察組先后進(jìn)駐海南，對(duì)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和海洋環(huán)境保護(hù)情況開(kāi)展督察,，這座“海上餐廳”正是被提及的問(wèn)題項(xiàng)目之一,。

　　直面問(wèn)題，并且舉一反三,，海南迅速作出反應(yīng),，對(duì)照中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)要求，梳理出整改措施清單,，逐條具體明確,。

　　海南的生態(tài)美，麗質(zhì)天成,；海南為了生態(tài)美而付出的努力,，一脈相承、層層遞進(jìn),。

　　“建設(shè)生態(tài)省這個(gè)問(wèn)題很有價(jià)值,，具有全局性意義，所以當(dāng)時(shí)提出了這個(gè)命題,?！?998年，海南率先在全國(guó)提出建設(shè)生態(tài)省,，回憶起當(dāng)年的情景,，“生態(tài)省”建設(shè)首倡者之一、生態(tài)學(xué)博士顏家安頗多感慨,，“海南是熱帶島嶼,，省情特殊，責(zé)任特殊”,。

　　肩負(fù)著這份特殊的責(zé)任,，海南先后出臺(tái)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》《海南省環(huán)境保護(hù)條例》等多部相關(guān)法規(guī)和制度，開(kāi)展了六大造林工程,，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境……不斷構(gòu)筑起生態(tài)文明建設(shè)的新高度。

　　鼓點(diǎn)激昂,，步履不停,。2017年海南省第七次黨代會(huì)報(bào)告明確要“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明,、生態(tài)宜居,、人民幸福的美好新海南”，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略,；5個(gè)月后,，海南省委七屆二次全會(huì)審議通過(guò)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》,，“農(nóng)村新建住房高度不得超過(guò)椰子樹(shù)”“永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目”等9000余字、30條要求舉措,，深深刻上“生態(tài)文明”的烙印,。

　　海南按照“五位一體”總體布局，把海南省委七屆二次全會(huì)審議通過(guò)的30條要求舉措建立責(zé)任清單,、任務(wù)清單,，逐一落實(shí)。在措施上完善制度體系,。深化“多規(guī)合一”改革,，出臺(tái)新的市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)考核“指揮棒”作用,，樹(shù)立正確的政績(jī)觀,。落實(shí)海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、海岸帶資源破壞及損害責(zé)任追究辦法,，真正把生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任落到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭上,。進(jìn)一步深化和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)省以下環(huán)境保護(hù)工作的垂直管理,，加大綜合執(zhí)法力度,。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治；抓好中央環(huán)保督察組提出的56個(gè)問(wèn)題逐項(xiàng)限期整改,；持續(xù)推進(jìn)美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè),，加大投入，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　這是一場(chǎng)關(guān)于子孫后代可持續(xù)發(fā)展的變革,，而海南，正在以最嚴(yán)格的制度,、最有力的舉措,、最快的速度、最好的成效,，將生態(tài)文明建設(shè)征程向更高層次,、更廣領(lǐng)域推進(jìn)。

　　從鄉(xiāng)村到城市的生態(tài)硬仗

　　綠樹(shù)掩映的白墻紅瓦,、潔凈規(guī)整的村間小道,、意趣盎然的休閑景點(diǎn)……這里是海南省萬(wàn)寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)邊肚村文通村民小組。很難想象,，幾年前,，村里還是一番草房破敗、污水橫流的風(fēng)貌,，村民人均年收入更是不足1800元,。

　　“文通村的改變是從治理污水開(kāi)始的?！贝迕顸S玉美回憶道,。

　　看著不過(guò)是一場(chǎng)污水治理的工作，實(shí)則卻是一場(chǎng)守護(hù)生態(tài)文明的硬仗,。當(dāng)初,，村民們得知污水治理計(jì)劃時(shí)，普遍反應(yīng)就是：“有什么用,？”為此,，長(zhǎng)豐鎮(zhèn)和邊肚村委會(huì)干部多次到農(nóng)戶(hù)家走訪，講解文明生態(tài)在發(fā)展中的重要性,。

　　伴隨污水治理的推進(jìn),，村宅新了起來(lái)，路燈亮了起來(lái),，鄉(xiāng)村休閑度假,、咖啡種植體驗(yàn)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目也活了起來(lái)，如今,，文通村人均收入已過(guò)萬(wàn)元,。

　　海南的鄉(xiāng)村大多坐落在青山綠水之中、銀灘碧波之畔,。如何讓百姓看得見(jiàn)“綠水青山”,，更摸得著“金山銀山”？依托資源,、特色,，把一個(gè)個(gè)掩映于青山綠水之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落打造成一顆顆明珠,，這便是海南答案,。

　　2000年以來(lái)，海南立足省情,，以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),、人居環(huán)境、文化生活“三個(gè)美起來(lái)”為發(fā)展目標(biāo),，堅(jiān)持不懈推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建,，文明生態(tài)村成為海南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靚麗風(fēng)景和全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)的響亮品牌。2016年1月,，“美麗海南百千工程”又為海南村鎮(zhèn)發(fā)展送來(lái)春風(fēng)——當(dāng)年的海南省政府工作報(bào)告明確提出,，要實(shí)施“美麗海南百千工程”，重點(diǎn)打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),，建設(shè)1000個(gè)宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村,。

　　一場(chǎng)場(chǎng)生態(tài)硬仗打下來(lái),，海南村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了變化，文通村就是其中的典型,。去年10月召開(kāi)的海南省委七屆三次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平建設(shè)百鎮(zhèn)千村,。

　　三亞河,、美舍河、鳳翔公園,、三角池……近年來(lái),，海南涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)城市更新的樣本。2015年,，兩場(chǎng)關(guān)乎城市發(fā)展的革命在海南南北兩座城市展開(kāi)——?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”,，集中體現(xiàn)了海南對(duì)城市生態(tài)環(huán)境治理的狠抓不懈,。背水一戰(zhàn)后的三亞“雙修”成效顯著，成為我國(guó)城市“轉(zhuǎn)型中的典型”,；經(jīng)歷“雙創(chuàng)”洗禮后的?？冢瑒t在去年同瓊海一并榮獲全國(guó)文明城市的稱(chēng)號(hào),。

　　5年來(lái),，海南累計(jì)拆除違法建筑2810萬(wàn)平方米，清理存量用地28.9萬(wàn)畝,；農(nóng)村生活垃圾處理基本覆蓋,，城鎮(zhèn)污水集中處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%和94%；全省重點(diǎn)整治的64個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染水體中,，已有28個(gè)達(dá)到治理目標(biāo),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從4.7%提高到43.8%……

　　探索建立綠色經(jīng)濟(jì)

　　“綜觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,?！痹诤Ｄ弦暡鞎r(shí)，習(xí)近平總書(shū)記的話擲地有聲,。

　　海南最大的本錢(qián)在生態(tài),，最大的潛力在生態(tài)。要讓綠水青山釋放紅利,，就要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機(jī)遇,。海南省省長(zhǎng)沈曉明總結(jié)指出,，海南主要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面下功夫,，努力處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,。

　　走進(jìn)位于澄邁的生態(tài)軟件園，一座座現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比,，這里容納著來(lái)自國(guó)內(nèi)外1600多家人工智能、互聯(lián)網(wǎng),、軟件開(kāi)發(fā),、游戲等領(lǐng)域的企業(yè)。這個(gè)年產(chǎn)值逾230億元的園區(qū)正是海南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影,。

　　2015年以來(lái),，海南將互聯(lián)網(wǎng)、旅游,、熱帶高效農(nóng)業(yè),、醫(yī)療等12個(gè)符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，著力建立綠色產(chǎn)業(yè)體系,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的效果立竿見(jiàn)影,，過(guò)去5年，海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)71.4%,，占經(jīng)濟(jì)總量的53.7%。

　　綠色經(jīng)濟(jì)不僅激活著城市發(fā)展,，更深刻地影響著海南廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),。

　　瓊中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶,、稻魚(yú)共生,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)；保亭以“旅游+新農(nóng)村”模式全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村游”建設(shè),；五指山大力發(fā)展茶葉,、憂遁草、五指山蜘蛛等熱帶山地高效農(nóng)業(yè),；白沙大力發(fā)展電子商務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)全網(wǎng)直銷(xiāo)。這些都成為海南“在發(fā)展中保護(hù),，在保護(hù)中發(fā)展”的例證,。

　　今年，海南還將正式實(shí)施新的市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法,，取消部分市縣GDP,、工業(yè),、固定資產(chǎn)投資的考核，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時(shí)立為負(fù)面扣分和一票否決事項(xiàng),。

　　“我們要用最好的生態(tài)資源,，吸引最好的投資者，讓全省人民共享生態(tài)福祉,，真正把綠水青山變成金山銀山,。”海南省委書(shū)記劉賜貴強(qiáng)調(diào),，海南“破壞生態(tài)的項(xiàng)目一律不上”,。

　　持續(xù)30年的綠色變革，將繼續(xù)影響著海南前行的每一個(gè)腳步,。

　　(《中國(guó)新聞周刊》2018年第13期)

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