加快創(chuàng)新發(fā)展成為各地新課題

　　三大城市的“引才答卷”(聚焦引才用才)

　　當前,，西安,、武漢,、深圳等多地人才新政引發(fā)關注,。西安“一鍵落戶”,、武漢啟動百萬大學生留漢工程,、深圳強化對高新技術人才吸引,，渴求人才,、加快創(chuàng)新發(fā)展已成為很多城市的共識。

　　求才若渴的共識背后,，是每座城市不同卻又迫切的需求,。招什么樣的人才？拿怎樣的“紅包”吸引,？如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,？招才、引才,、留才,，是城市人才工作的必答題。記者探訪西安,、武漢,、深圳三座城市，調研他們的招才策略,、引才成效和未來規(guī)劃,。

　　——編 者

　　十六日，迎來今年第三十萬個“新西安人”

　　落戶大門敞開之后

　　本報記者 張丹華

　　4月16日,，第三十萬個“新西安人”落戶,。1990年出生的小王是山西人，陜西師范大學碩士,，在14日的一場招聘會上,，看到了戶籍民警在招聘會現(xiàn)場的落戶宣傳，當場辦理落戶事宜,，后臺系統(tǒng)顯示,，他是2018年第三十萬個新落戶的西安人。

　　早已是西安人的張龍這兩個星期也頻繁出入派出所,，“半個月幫家里三個人辦了戶口,，一個堂弟，兩個表妹,?！?/p>

　　其中一個表妹張媛媛在許昌學院讀書，今年大四,，打算畢業(yè)后到西安發(fā)展,。

　　若按今年3月前的政策，畢業(yè)生6月畢業(yè)才可落戶,。但3月22日,，西安市又推出“戶籍新政”，在校大學生憑學生證和身份證就可以在線落戶西安,。

　　戶籍政策不斷升級,，今年以來落戶人數(shù)超去年全年

　　去年3月1日,，西安市推出了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政，“三放四降”招納人才：放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制,、放寬設立單位集體戶口條件,、放寬對“用人單位”的概念界定，降低技能人才落戶條件,、降低投資納稅落戶條件,、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限,。

　　2018年第一季度,，西安戶籍政策又幾次調整：1月19日，全市實行學歷落戶,，只憑身份證,、畢業(yè)證即可申請辦理西安戶口。2月1日,，西安戶籍新政進入2.0升級版,，縮短9類業(yè)務辦理時間，簡化70%的證明材料,，一人遷入,，可舉家隨遷。3月22日,，西安警方再次宣布：全國在校大學生僅憑學生證和身份證兩證即可完成在線落戶,。

　　3月23日當天，西安落戶人數(shù)達到創(chuàng)紀錄的8050人,，其中研究生以上學歷176人,，本科學歷3139人，大專學歷1258人,，中專,、技校學歷505人；人才引進367人,。

　　2017年全年西安落戶人數(shù)257419人,，而2018年以來落戶人數(shù)已超去年全年，前三個月落戶數(shù)是去年同期的11.5倍,。西安戶籍政策對人才的吸引力初顯成效,。

　　此前八年只增40余萬人,，未實現(xiàn)城市總體規(guī)劃

　　“此前西安戶籍準入門檻較高,，導致人口增長比較緩慢。一般要考上公務員或進了事業(yè)單位,、大企業(yè)等才能落戶,，學歷落戶要研究生以上,。”西安市公安局某工作人員介紹,。

　　2008年西安常住人口數(shù)量為837.52萬人,，但截至2016年底，常住人口僅為883.21萬人,，8年時間只增加了45.69萬人,。按照2008年5月出臺的《西安城市總體規(guī)劃(2008年—2020年)》，西安2020年市區(qū)人口要發(fā)展到1000萬人以上,。以當時的增長速度,，規(guī)劃的目標顯然無法實現(xiàn)。

　　“進入新時代,，我國經(jīng)濟的發(fā)展方式發(fā)生變化,，由單純的數(shù)量擴張轉變?yōu)楦哔|量增長，更多要靠創(chuàng)新驅動,。而創(chuàng)新驅動要由人來完成,，所以大家爭奪人才，實際是對城市經(jīng)濟增長未來動力,、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略動力源的一種培育和共識,。”西北大學校長郭立宏說,。

　　近期,，郭立宏到加拿大為學校引進人才?！艾F(xiàn)在已經(jīng)是跨國爭奪人才,，高校在這個過程中可以說是‘推波助瀾’，雙一流建設必須有一流的師資隊伍,，必須靠人才,。”

　　做好便民服務,，提升城市承載能力

　　“引才還不夠,，最終目的是留住人才?！惫⒑暾J為,，“宏觀而言，要讓人才發(fā)揮作用,，給他們提供實現(xiàn)價值的平臺,。微觀來看，要重視給予人才的待遇及各種保障服務?！?/p>

　　當下,，西安市提出“店小二”360度服務。同時,，引才和育才并舉,，尤其是發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，引育并重,，內(nèi)外結合,，合力加強人才隊伍建設。

　　政府提高服務意識,，為人才提供保障,，這種理念在落戶辦理環(huán)節(jié)可見一二。以“便民利警”為原則,，西安公安部門主動“走出去”上門服務,，進學校、進企業(yè),、進社區(qū),。聽說中國飛行試驗研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后,，閻良分局民警立即趕到研究院為他們現(xiàn)場辦理落戶,。“自己落戶后,，父母也能投靠落戶,，簡直就是秒遷！”研究生蘇幸君在現(xiàn)場用“掌上戶籍室”辦理落戶時很是意外,。

　　一時間,，大量人口進入西安，會帶來哪些影響,？西安的教育,、醫(yī)療、公共服務保障是否做好了準備,？據(jù)公安部門介紹,，戶籍政策改革早在2016年就開始醞釀。2016年12月開始,，歷經(jīng)一個多月,，相關部門開了數(shù)十次會議研究、論證,。2017年1月23日,，西安市政府召開新聞發(fā)布會公布《關于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》。“當時聚焦的主要問題就是城市的承載力問題,，比如醫(yī)療、教育資源是否能夠滿足需求,。最終西安市主要領導定了主基調,，這些都是發(fā)展中的問題，可以通過發(fā)展解決,，政策最終得以落實,。”西安市有關負責人表示,。

　　武漢爭取五年留下百萬大學生

　　把人才優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢

　　本報記者 程遠州

　　坐擁89所高校,、95家科研院所、近106萬在校大學生,，武漢是全國三大智力資源密集區(qū)之一,。然而近20年來，“孔雀東南飛”成為武漢的心病,，每年30多萬大學畢業(yè)生中,，超過2/3流向外地。

　　更令人痛惜的是,，武漢高校院所的眾多科技成果,，因體制機制障礙太多，無法得到及時轉化,，往往在“睡大覺”中錯失市場機遇,。

　　“人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源、核心要素,，決定了城市的未來,。”武漢市招才局綜合服務處處長何慧超說,，武漢出臺多項人才政策的總體目標,，就是將人才優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

　　“以往城市發(fā)展靠土地經(jīng)濟,、規(guī)模投資,、人口紅利等，但在新發(fā)展理念下,，‘大干快上’的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,，各地開始追求高質量發(fā)展，人才價值也迅速凸顯,?！?在何慧超看來，近來各大城市集中出臺人才政策，是發(fā)展階段使然,。

　　“說明各城市現(xiàn)在都意識到了人才的重要性,，給予人才足夠的尊重?！钡畮啄甑娜瞬殴ぷ鹘?jīng)驗,，也讓何慧超保持警惕，“必須提防惡性競爭,，不能搞一哄而上,，撿到籃子都是菜?！痹谒磥?，城市發(fā)展的水平不同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不同,，需要的人才也不同,，城市引才應因地制宜、有所側重,，讓人才各得其所,、各盡其用。

　　何慧超介紹,，武漢招才引智工作亮點在于善用在漢高校院所資源優(yōu)勢,，創(chuàng)新“大學+”人才政策新模式，實施了“四大資智聚漢工程”,，大力發(fā)展“菁英經(jīng)濟,、校友經(jīng)濟、院士經(jīng)濟,、海歸經(jīng)濟”,。

　　去年，武漢圍繞“五年留下百萬大學生”的目標,，實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,，實行大學生落戶“零門檻”，并提出大學畢業(yè)生以低于市場價20%買房,、租房,，出臺大學生就業(yè)指導性最低年薪標準，全年實現(xiàn)大學生留漢30.1萬人,，創(chuàng)歷史紀錄,。

　　“要留住大學生，首先要為其解決落戶難,、住房貴,、收入低,、崗位少的難題?！闭胁啪謪f(xié)調推進部部長石柏林介紹,，武漢出臺的“留漢九條”就是為了集中解決大學生的后顧之憂。

　　今年4月11日,，武漢召開深化招才引智專題工作會議,，進一步打造大學生留漢新政2.0版。一方面開展春,、秋兩季校園巡回宣講招聘會，增強大學生留漢意愿,。另一方面繼續(xù)兌現(xiàn)“低于市場價20%”購房租房承諾,，力爭全年集中和分散交付大學生租賃房鑰匙1.2萬套。

　　此外,，為長期留才,，武漢還將在年內(nèi)推進新改擴建公益普惠性幼兒園40所，新增幼兒園學位1萬個,；推進89所中小學配套建設,，力爭完成20所，新增學位2.2萬個,。

　　深圳醞釀鵬城英才計劃

　　理念比補貼更有吸引力

　　本報記者 呂紹剛

　　4月15日,，第四屆“智領未來”全國高校畢業(yè)生就業(yè)雙選會在深圳舉辦，全國各地約4.3萬應屆畢業(yè)生到場求職,。

　　簽訂勞動合同,，就能獲2000元就業(yè)補貼；落戶深圳,，本科生可拿到1.5萬元的租房和生活補貼,；離校后到入職前，有1500元的臨時生活補貼,。深圳大學高分子材料專業(yè)的應屆畢業(yè)生小廖,，感受到了深圳的“滿滿誠意”。

　　“有補貼固然高興,，但更重要的是深圳這種‘舍得給人才花錢’的態(tài)度以及傳遞出的政策理念,。”小廖說,。

　　除了應屆畢業(yè)生,，很多海外中高端人才也選擇深圳。4月,，中國(深圳)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽剛落下帷幕,，奪得國際賽互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)總冠軍的“Aeyesafe”項目團隊就決定落戶寶安,，獲獎項目中還有6個也初步達成落戶意向。

　　“很多‘海歸’專家愿意來深圳,，看中的是深圳的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展活力,。”招商局光明新區(qū)科技園有限公司市場部郭俊辰說,，入駐其園區(qū)的深圳市孔雀計劃團隊可獲資助經(jīng)費1000萬元至1億元,，還有160萬—300萬不等的海外高層次人才補助、光明新區(qū)“鴻鵠計劃”補貼等支持,?！斑@些資助大部分是無償?shù)模瑢ρ邪l(fā)團隊有很強的吸引力,?！?/p>

　　今年2月，深圳印發(fā)《關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》,，明確提出,，要加大保障性安居工程籌集建設力度，擴大人才住房和保障性住房供給實施,；為海外人才提供更優(yōu)質的公共服務,；提高外籍人才簽證和工作便利度。近年來,，深圳先后出臺多項人才政策,，從海外高層次人才可獲得最高300萬元經(jīng)費補貼，到新當選兩院院士每人給予100萬元工作經(jīng)費和600萬元獎勵補貼,；從支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè),，到“十三五”期間建設不少于30萬套人才住房，在資金,、制度,、服務等方面加大對高新技術人才的吸引力度。

　　截至2018年3月31日,，深圳累計確認孔雀計劃人才3264人,，核發(fā)獎勵補貼資金11.2億元；截至2017年底,，認定海內(nèi)外高層次人才9933人,，累計引進海內(nèi)外留學人員10萬余人，全市各類人才總量超過510萬人,，占常住人口的40.7%,。

　　“深圳的吸引力不僅在人才政策本身，更是由此展現(xiàn)了政府的決心和姿態(tài),?！痹谏钲趧?chuàng)業(yè)的劉宗建認為,，不斷創(chuàng)新的人才機制是深圳長期保有競爭力的關鍵。

　　在深圳灣畔的全國首個人才主題公園內(nèi),，人才功勛墻,、求賢閣、群英薈等建筑向游人傳遞著這座城市重視人才的理念,。據(jù)了解,，目前深圳正在醞釀“鵬城英才計劃”，將推出新一輪符合國際慣例,、體現(xiàn)深圳特色,、更具突破性的人才政策。