海南 改革開放“加速跑”（在國新辦新聞發(fā)布會上）

　　4月以來,，海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神,，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，推動一批重點工作取得了初步成效,。12月14日,，海南省副省長毛超峰在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上,，向中外記者介紹了海南8個月以來全面深化改革開放的進(jìn)展情況,。

　　完善“1+N”政策體系,，頂層設(shè)計凝聚政策合力

　　毛超峰介紹,，4月以來，在中央文件的基礎(chǔ)上,，中央各部委和海南省共同推動出臺了一系列配套實施方案,，逐步形成“1+N”政策體系。其中,，中央明確的第一批11個配套實施方案中,，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《海南省機(jī)構(gòu)改革實施方案》2個方案已經(jīng)印發(fā),；中央全面深化改革委員會第五次會議已審議通過了《海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實施方案》《關(guān)于支持海南全面深化改革開放有關(guān)財稅政策的實施方案》3個方案及2個配套文件。其他配套方案將陸續(xù)出臺,。

　　此外,，中央和國家各部委與海南省建立健全了“中央統(tǒng)籌、部門支持,、省抓落實”的工作機(jī)制,，形成齊抓共管的合力?？茖W(xué)技術(shù)部,、公安部、財政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、人民銀行、海關(guān)總署等部門均針對海南積極推動制定一系列政策措施文件,，全力推進(jìn)海南全面深化改革開放各項工作,。比如，公安部公布自今年5月1日起在海南實施59國人員入境旅游免簽政策,。財政部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局共同發(fā)布公告,，將離島旅客每人每年免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元,，在海口,、博鰲各新設(shè)一家離島免稅店,。

　　立項目引資金納人才，提高改革開放熱土吸引力

　　毛超峰說,，目前,，海南省已經(jīng)啟動了12個先導(dǎo)性重點項目，其中一些已經(jīng)給出“計劃書”和“時間表”,，具體包括：

　　推進(jìn)海南自由貿(mào)易賬戶（HNFT）體系建設(shè),，將于2019年1月1日上線運(yùn)行；高起點建設(shè)海南特色國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度,，在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)版本的基礎(chǔ)上，對標(biāo)國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版的功能,，建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營管理模式,，力爭2019年4月初步建成,；深化空域精細(xì)化管理改革，民航海南空管分局三亞區(qū)域管制中心于11月15日正式接管湛江高空空域的交通管制,；引進(jìn)多個世界著名品牌游樂園項目,；舉辦海南島國際電影節(jié)，首屆電影節(jié)本月9日—16日在三亞舉行,；推進(jìn)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè),；推進(jìn)國家南繁科研育種基地建設(shè)；設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)并啟動規(guī)劃三亞中央商務(wù)區(qū)建設(shè),，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)深?？萍汲牵ù髮W(xué)城）建設(shè),；啟動設(shè)立海南熱帶雨林國家公園；建立全天候,、實時性的人流,、物流、資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng),；加快啟動“禁塑”工作,。

　　“我們今年開展了‘百日大招商’活動和‘百萬人才進(jìn)海南’行動計劃。今年4月以來,，全省新增市場主體超過10萬戶,，同比增長23.1%，其中新增私營企業(yè)3.8萬戶,，同比增長64%,；引進(jìn)各類人才3萬多名，其中高層次人才700多人,?！泵逭f。

　　“全省上下以一天當(dāng)三天用的干勁兒,，8個月內(nèi)推動一批重點工作取得初步成效,，實現(xiàn)了良好開局?！泵逭f,，11月28日，海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)項目第一批100個項目在?？诩虚_工,，總投資236億元。

　　優(yōu)化營商環(huán)境,，拿出切實行動力

　　毛超峰介紹,，海南省把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重,，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，制定了《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018—2019年）》,，提出了40條創(chuàng)新,、務(wù)實的舉措。

　　比如,，2015年6月,，海南省在全國率先開展“多規(guī)合一”改革試點。2018年7月國務(wù)院將“海南推進(jìn)‘多規(guī)合一’改革”納入關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法進(jìn)行了通報,?！盀檫M(jìn)一步深化‘多規(guī)合一’改革，我們將這項措施推廣到全省,，并且在項目審批方式,、項目審批時間等多個方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，逐步探索依法將施工許可調(diào)整為備案,，將建前審核轉(zhuǎn)化為事中事后監(jiān)管,，項目從立項到開工可提速70%以上?！泵逭f,。

　　在企業(yè)獲得信貸方面，海南省將設(shè)立省級中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?、重點產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金等，對中小微企業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)投資以及難以維持經(jīng)營但符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向,、有前景的困境企業(yè)提供必要支持。

　　“我們還將建立自由貿(mào)易賬戶體系,，放寬跨境雙向人民幣資金池準(zhǔn)入限制,，為落戶海南的外資企業(yè)打通境外資金入境渠道，降低企業(yè)融資成本,?！泵灞硎荆衲?月15日,，中國人民銀行已經(jīng)正式批復(fù)同意海南自由貿(mào)易賬戶體系的建設(shè)方案,。“眼下正在倒排工期,，力爭明年1月1日正式上線,。”毛超峰說，海南自由貿(mào)易賬戶體系中,，存,、貸,、匯,、兌等金融業(yè)務(wù)，都將朝著便利最大化方向努力,?！昂Ｄ蠈槲覈七M(jìn)金融開放做試驗田，進(jìn)行壓力測試,、風(fēng)險測試,。”毛超峰說,。

　　在跨境貿(mào)易方面,，海南省也將盡快出臺具有海南特色的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單?！岸椅覀兞庍@個清單是國內(nèi)最短的,。”毛超峰說,。

　　在保護(hù)投資者權(quán)益方面,，海南省設(shè)立了涉外民事商事法庭，依法承認(rèn)和執(zhí)行外國法院的民商事判決和外國仲裁的裁決,，這一舉措將有效化解涉外的一些商事爭端,，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益?！拔覀円鸩椒砰_法律服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制,，積極引入國際法律機(jī)構(gòu)、律師機(jī)構(gòu)和人才隊伍,，特別是用好現(xiàn)代信息技術(shù),。”毛超峰說,。

　　“我們堅定不移地朝著建設(shè)法制化,、便利化、國際化的營商環(huán)境努力,，大家要堅信海南的營商環(huán)境會越來越好,！”毛超峰表示。（記者 曲哲涵）

　　《 人民日報 》（ 2018年12月15日　07 版）

　　責(zé)編：紀(jì)愛玲,、耿佩