《電商法》下,，

　　電商和代購的中場戰(zhàn)事

　　中國新聞周刊 文/羅君瑞

　　本文首發(fā)于總第885期《中國新聞周刊》

　　忽如一夜秋風(fēng)至,，高調(diào)刷屏的代購廣告戛然而止。也有一些大膽的代購變身“靈魂畫手”,，用簡筆手繪代替商品高清照片,?；瘖y品牌“倩碧”變成了“隔壁村倩倩的弟弟”,，洗臉儀品牌“露娜”變成了“鹿晗的妹妹”,，試圖躲避審查。

　　這場戰(zhàn)事的起因是新規(guī)則的執(zhí)行,。歷時5年,，經(jīng)過3次公開征求意見、4次審議,，最新的《電子商務(wù)法》(簡稱《電商法》)作為中國電子商務(wù)領(lǐng)域首部綜合性的法律,，于2019年1月1日正式生效。

　　中國電商在沒有直接法律框束的政策紅利下狂奔近20年,，醞釀六年的《電商法》靴子落地,。一方面，代購和電商假貨橫行的亂象開始以法律的效力被整治,，法律的覆蓋也讓之前處在灰色地帶的代購行業(yè),，有了合法化的轉(zhuǎn)型渠道。

　　但另一方面,，行業(yè)競爭激烈的現(xiàn)狀下，已在夾縫中生存的代購和中小淘寶商家將被進(jìn)一步抹平利潤,，生存維艱,。行業(yè)參與者開始尋找新的陣地或者退出戰(zhàn)場，而這又將帶給行業(yè)新一輪的機(jī)會,。

　　“國家對電子商務(wù)長期‘放水養(yǎng)魚’的政策紅利將盡,。”電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示,，現(xiàn)在到了正本清源的時候,，也到了行業(yè)洗牌的時候,。

　　危機(jī)與洗牌

　　“人肉”代購阿瑤開始在微信群甩賣最后一批存貨,?！拔沂遣蛔隽耍?018年年底被海關(guān)扣了三次貨……心累,。”在她看來,，代購發(fā)展到現(xiàn)在,，價格已經(jīng)比較透明，小代購本來利潤就只有20%左右,，做不成規(guī)模還會虧本,。

　　在常年穿梭于各國海關(guān)的代購們看來，《電商法》的頒布,，讓一直處于灰色地帶的個人海外代購，開始觸及法律的邊緣,。首當(dāng)其沖的是他們這些“無依無靠”的“人肉”代購群體,，尤其是沒有能力回國辦營業(yè)執(zhí)照的留學(xué)生,。

　　但這并不是代購群體的第一次“群體性焦慮”,。

　　早在2014年,，越來越多的國際品牌開始入駐天貓旗艦店,，以及天貓國際的突擊，“人肉”代購以及淘寶小規(guī)模海淘商家的利潤空間越來越多地被擠壓,?！叭巳獯彵緛砭褪菤v史的產(chǎn)物,?！币晃毁Y深電商平臺人士表示,。

　　在奧緯大中華區(qū)副董事合伙人范紅看來,，跨境電商發(fā)展早期,，一些外國品牌比如澳洲保健品牌Swiss等,，其實(shí)是靠代購“帶貨”,，推向中國消費(fèi)者視野,，是一種進(jìn)入中國市場相對成本較低的方式。

　　“但隨著越來越多品牌開始建立中國官方旗艦店,，他們開始面臨如何與代購共處的情形,。一方面,，他們并不希望代購徹底消失，這會影響到一些已經(jīng)建立的客戶基礎(chǔ),。因此，品牌商會需要一些平衡的藝術(shù),。”范紅表示,，政策的實(shí)施還需時日，并不會徹底“摧毀”代購這項(xiàng)業(yè)務(wù),。對一些小眾品牌而言，代購還是有價格優(yōu)勢,。

　　而中國電商經(jīng)營中最龐大的群體——淘寶商家仍維持著表面的平靜。

　　“沒有人通知我們要怎么做,，只知道要去注冊工商營業(yè)執(zhí)照，但具體什么時候去注冊,，什么樣的店鋪需要注冊,，都還不清楚,?！币晃挥形迥赀\(yùn)營歷史的淘寶商家告訴《中國新聞周刊》,。

　　但恐慌已經(jīng)開始蔓延。在抖音等短視頻中，已經(jīng)有人開始傳播“以后某寶店就不好干了,，95%要關(guān)門”的危言,。

　　“我們這些淘寶中小商家本來競爭很激烈,，要付給平臺的費(fèi)用就占20%,，還有其他成本,，再加上稅的話,，可謂不堪重負(fù),?！币晃粨碛卸嗉姨詫毜甑牡曛髡f,。

　　“《電商法》的實(shí)施細(xì)則仍在醞釀中,，請大家安心照常營業(yè),。淘寶會陸續(xù)推出操作指南……”淘寶近日給平臺上的商家發(fā)布了如是公告,。

　　《電商法》一出臺,，其中關(guān)于電商納稅等條文引發(fā)公眾討論,。一位參與立法的專家告訴《中國新聞周刊》,，稅收問題并非《電商法》的重點(diǎn),，但在立法過程中,，國稅總局有參與,，只是“重訴稅收部分”。

　　但淘寶商家的暫時性淡定,，主要來源于《電商法》三審稿中新加的“零星小額”的交易活動不需要主體登記的模糊化處理。

　　對于“零星小額”的標(biāo)準(zhǔn)仍在討論中,，但有學(xué)者測算,，可能僅有10%的網(wǎng)店符合需要進(jìn)行市場主體登記,。

　　對此監(jiān)管和學(xué)界都有諸多討論?！坝腥苏J(rèn)為‘零星’主要是針對分享經(jīng)濟(jì),，‘小額’主要看交易額。也有一個方向在討論到底是全國統(tǒng)一定‘零星小額’的標(biāo)準(zhǔn)還是各個地方分開定,。”北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍告訴《中國新聞周刊》,。

　　博弈與妥協(xié)

　　多位接近立法的專家向《中國新聞周刊》指出，《電商法》中諸如“零星小額”等細(xì)則的“模糊化處理”可以看作是一種妥協(xié),，這種妥協(xié)得益于電商平臺對監(jiān)管層的游說和平臺之間的博弈,。

　　從去年8月，《電商法》獲得通過,，到今年初開始實(shí)施，各方博弈和爭論不斷,。博弈最激烈的雙方，則是中國最大的電商平臺方阿里巴巴和京東,。

　　有消息人士向《中國新聞周刊》透露,，阿里巴巴董事局主席馬云親自出席全國人大去年8月16日舉行的四審稿前立法征求意見會議，“有一個很長的發(fā)言”,。馬云認(rèn)為電子商務(wù)法立法并不成熟,。

　　但京東方面曾表示，早年自然人網(wǎng)店不登記的規(guī)定,，一方面使得許多大量符合納稅條件,、甚至營業(yè)額上千萬元的店鋪處在工商和稅務(wù)系統(tǒng)的視野之外,，對線下依法納稅的實(shí)體店不公平；另一方面滋生網(wǎng)店管理亂象,。

　　雙方的博弈根源,，在于雙方的商業(yè)模式,。

　　一直以來,，京東,、蘇寧等B2C模式電商，其商家多是已在線下進(jìn)行過工商登記的實(shí)體店,，線上營收多被納入稅收體系，《電商法》對其沖擊不大,。

　　但淘寶等平臺C2C的商業(yè)模式，即以個人身份在第三方平臺上開設(shè)的網(wǎng)店為主,。在一位參與立法的專業(yè)人士看來,，如果登記制度覆蓋淘寶將近千萬家商家，平臺的信息透明度會大大提高,，而以自然人網(wǎng)店名義不納稅的實(shí)質(zhì)電商避稅福利也將終結(jié),。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心發(fā)布的《電商稅收研究報告》顯示，諸如京東商城,、天貓、蘇寧易購等平臺的B2C電商,，均已進(jìn)行稅務(wù)登記并實(shí)施正常納稅。相比之下,，諸如淘寶的C2C電商,，即個人開的網(wǎng)店，不繳稅或少繳稅的情況比較普遍,。

　　與實(shí)體店相比，C2C電商2016年少繳稅在531.53億元~747.92億元之間,。課題組預(yù)測，2018年C2C電商少繳稅數(shù)額可能會超過1000億元,。

　　“其實(shí)到后面,，登不登記是一個市場行為。如果別的商戶都登記了,，那消費(fèi)者是會用腳投票的,。”一位平臺方人士告訴《中國新聞周刊》,。

　　比起電商商家，電商平臺面臨新法帶來的困境似乎更多,。

　　在薛軍看來,，目前的《電商法》依然有頗多解釋空間。

　　有人認(rèn)為,，《電商法》將對線上商家監(jiān)管的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了平臺,。“但不同平臺的技術(shù)能力不同,，要依據(jù)哪個平臺的水平設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，法條并沒有給出解釋,?！鄙鲜鰠⑴c立法的專家表示,。

　　此外,，《電商法》要求平臺對商家的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn),，但在一位電商平臺方人士看來,，平臺受困于政府并沒有開放商家的數(shù)據(jù)，比如7000萬個體工商戶主體等的數(shù)據(jù)，都掌握在政府相關(guān)部門,，但政府還未建立一個統(tǒng)一公開的數(shù)據(jù)庫。

　　“平臺即便用生物識別等一套方法驗(yàn)證,，也很難做到百分百真實(shí),，且成本較高。更小的平臺由于技術(shù)能力有限,，更加難以核驗(yàn)商家,?！鄙鲜鲭娚唐脚_方人士告訴《中國新聞周刊》。

　　政府也在妥協(xié),。

　　2018年12月4日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》,，從原本要求必須有線下經(jīng)營場所登記，妥協(xié)為可以用平臺方給商家的網(wǎng)址,，作為經(jīng)營場所登記,。

　　對于此前社會對這部法律的一些爭論,，全國人大常委會官方微信“西交民巷23號”專門撰文《全國人大財(cái)經(jīng)委起草工作組權(quán)威解讀電子商務(wù)法,，以平社會誤讀》解釋稱，“《電商法》是一部鼓勵,、支持,、創(chuàng)新、規(guī)范和保障電子商務(wù)健康發(fā)展的促進(jìn)法,，是一部維護(hù)廣大消費(fèi)者,、平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序和公平競爭的保障法,?！?/p>

　　何去何從？

　　雖然《電商法》的大刀還未徹底揮向淘寶上的個人賣家,，但謀求更多的出路,，已經(jīng)是一些淘寶商家的共識。

　　隨著電商市場監(jiān)管體系的完善,，“鉆空子”越來越難,，平臺治理規(guī)范化,、商家準(zhǔn)入門檻越來越高,，“合規(guī)”成為主流。

　　聚集了10億人的微信成為一個相對成本較低的替代性選擇,。多位淘寶商家表示，圈子里會員群+朋友圈的營銷模式,，從去年初開始就有嘗試，發(fā)展到目前,，“效果還不錯”，朋友圈營銷或?qū)⒂瓉硪惠啓C(jī)會紅利,。

　　個人代購至暗時刻的另一面,，是平臺化跨境電商的利好集中和蓬勃發(fā)展,。

　　市場已經(jīng)給出證明,。1月9日,，天貓國際聯(lián)合第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心(CBNData)共同發(fā)布的《2018跨境消費(fèi)新常態(tài)年輕人群洞察報告》顯示,，2018年跨境電商迎來大爆發(fā),，進(jìn)口總額大幅增長,，跨境消費(fèi)已成為現(xiàn)代人生活新常態(tài),。

　　報告顯示，截至2018年10月,，跨境電商進(jìn)口總額同比增長53.7%,，商品進(jìn)口來源地已分布于全球超200個國家和地區(qū)，進(jìn)口值超100億元,。預(yù)計(jì)2020年,，中國跨境消費(fèi)用戶超過2億人,。

　　政策也在不斷釋放積極的信號。

　　在電子商務(wù)研究中心主任曹磊看來,，《電商法》第五章“電子商務(wù)”,，以較大篇幅表述了鼓勵、支持,、推動及發(fā)展跨境電子商務(wù),，足以見國家對跨境電商模式的重視程度。

　　而不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，更是延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策,，個人單次購買限值和年度限值均有提升，跨境正面清單商品新增63個商品類,。

　　借助這一波政策紅利,，平臺化的跨境電商已經(jīng)開始進(jìn)擊。

　　2018年12月28日,，天貓國際對外公布了新年發(fā)展計(jì)劃,，布局新增試點(diǎn)城市，在原先100萬平方米保稅倉基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)展,，3年內(nèi)達(dá)到20個保稅倉及10個海外倉,，以支撐海外6大采購中心的商品輸出。另一大跨境電商巨頭網(wǎng)易考拉,，近日與萬科物流宣布簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，成立合資公司，推進(jìn)跨境電商倉儲布局,。

　　盡管跨界電商發(fā)展目前看來如火如荼,，但在浙江墾丁律師事務(wù)所麻策看來，跨境電商總體上仍處于“試驗(yàn)”階段,，并依賴于國家政策而非法律予以維系,。

　　“例如跨境食品中文標(biāo)簽問題、海外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適配問題,、跨境稅費(fèi)問題,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題等，在立法上都是模棱兩可,，更造成了行政執(zhí)法和司法裁判的脫節(jié),。雖然《電商法》專設(shè)一章節(jié)對跨境電商進(jìn)行了規(guī)定，但也僅限于對跨境電商模式的肯定,，可操作性仍不強(qiáng),。”麻策表示。

　　對于《電商法》進(jìn)一步的細(xì)則和相關(guān)立法的出臺,，前述參與立法的專家向《中國新聞周刊》透露,，2019年全國兩會后關(guān)于電子商務(wù)大規(guī)模的立法可能將會啟動，市場監(jiān)管總局作為電子商務(wù)立法的主要執(zhí)行部門,，會對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》做一定修改,。

　　原本秒回的“人肉”代購小Y越來越少在代購微信群發(fā)圖。而至少目前,，按原節(jié)奏提貨,、發(fā)貨的淘寶商小向還是覺得“西線無戰(zhàn)事”。

　　《中國新聞周刊》2019年第3期

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