原標(biāo)題：商務(wù)部報(bào)告：中美貿(mào)易順差在中國(guó) 利益在雙方

　　中新網(wǎng)6月6日電 商務(wù)部6月6日發(fā)表《關(guān)于美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》),，《報(bào)告》指出,，中美貿(mào)易順差在中國(guó)，利益在雙方,。

　　《報(bào)告》稱(chēng),，美方宣稱(chēng)對(duì)華貿(mào)易逆差超過(guò)5000億美元,、美國(guó)“吃虧”了，這一說(shuō)法不符合事實(shí),。美對(duì)華貿(mào)易逆差是市場(chǎng)作用的結(jié)果,，受到多種客觀(guān)因素影響。中美雙邊貿(mào)易中,，順差在中國(guó),，利益在雙方。美方“吃虧”,、中方“占便宜”的論調(diào)完全站不住腳,。

　　《報(bào)告》披露了美對(duì)華貿(mào)易逆差的實(shí)際情況?！秷?bào)告》指出,，中美雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有差異。按中方統(tǒng)計(jì),，2018年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元,，服務(wù)貿(mào)易逆差485.0億美元。按美方統(tǒng)計(jì),，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元,，服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)順差405.3億美元。

　　美方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分,，難以反映真實(shí)狀況,。根據(jù)中美兩國(guó)商務(wù)部開(kāi)展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長(zhǎng)期被高估,，2015年被高估21%,。按這一比例推算，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元,。以美方統(tǒng)計(jì)的4192億美元為基礎(chǔ),，調(diào)減后應(yīng)為3312億美元?？紤]到中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差近53%來(lái)自加工貿(mào)易,，其中包括中國(guó)自第三地進(jìn)口零部件903億美元,，如將這一部分減去，美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差只有2409億美元,。

　　貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)還應(yīng)考慮兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易情況,，這包括兩部分?jǐn)?shù)據(jù)：一是服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)，2018年美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華順差為405億美元,；二是附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)銷(xiāo)售(商業(yè)存在模式),，美方最新統(tǒng)計(jì)為2016年,，對(duì)華順差468億美元,。如按2018年商業(yè)存在模式順差與2016年持平估算，2018年美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差總額為873億美元,。據(jù)此測(cè)算,，2018年美對(duì)華總體貿(mào)易逆差額應(yīng)調(diào)減為約1536億美元，僅為目前美方公布的對(duì)華貨物貿(mào)易逆差額的37%,。

　　《報(bào)告》還指出美對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因,。《報(bào)告》表示,，美對(duì)華貿(mào)易逆差是歷史形成的,，是市場(chǎng)作用的結(jié)果，受到兩國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、國(guó)際分工、貿(mào)易政策,、美元貨幣地位等多種因素影響,。

　　一是從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，中方順差主要來(lái)自勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,。在匯率水平保持不變的情形下,，中方在飛機(jī)、集成電路,、汽車(chē)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差。這說(shuō)明貿(mào)易不平衡是雙方發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的結(jié)果,。例如,，2018年中國(guó)自美進(jìn)口汽車(chē)104億美元，對(duì)美出口汽車(chē)僅18億美元,。2017年美資企業(yè)在華汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)518萬(wàn)輛,，而中資汽車(chē)企業(yè)在美的銷(xiāo)量很少，這就是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成的,。

　　二是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主,，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi),，本國(guó)生產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,，需要進(jìn)口大量消費(fèi)品。美國(guó)只有采取宏觀(guān)調(diào)控政策,，量入為出,，實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能從根本上消除貿(mào)易逆差,。

　　三是從國(guó)際分工看,，產(chǎn)業(yè)布局在全球展開(kāi)，國(guó)際分工梯度轉(zhuǎn)移,。在此過(guò)程中,，中國(guó)在很大程度上承接了過(guò)去日本、韓國(guó)等其他東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美的貿(mào)易順差,。美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%,，但同期美對(duì)日本、韓國(guó),、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣貿(mào)易逆差占比則從23%降至8%,。

　　四是從貿(mào)易政策看，美國(guó)對(duì)華實(shí)施嚴(yán)格的出口管制是導(dǎo)致貿(mào)易逆差的重要原因之一,。美方的出口管制措施涉及10大類(lèi)約3100個(gè)物項(xiàng),，多是美具有出口優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)品。嚴(yán)格的出口管制政策造成美企業(yè)喪失貿(mào)易機(jī)會(huì),。中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品中,，自美進(jìn)口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據(jù)美卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)分析,，如美將對(duì)華出口管制程度調(diào)整到對(duì)法國(guó)的水平,，美對(duì)華貿(mào)易逆差可縮減三分之一。

　　五是從貨幣供給看,，美元作為全球主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣,，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟(jì)，還必須滿(mǎn)足國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要,。美對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易凈額必須是逆差,，否則美元無(wú)法流向世界，發(fā)揮國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣功能,，這是美元特殊地位導(dǎo)致的必然結(jié)果,。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，中美雙邊貿(mào)易中,，順差在中國(guó),，利益在雙方,，美方“吃虧”論站不住腳。

　　一是中國(guó)是美國(guó)重要出口市場(chǎng),，美對(duì)華出口為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè),。中國(guó)是美國(guó)貨物出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一，2009年至2018年10年間,，年均增速為6.3%,，累計(jì)增長(zhǎng)73.2%，大幅高于美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅,。中國(guó)是美國(guó)第三大貨物出口市場(chǎng),，是美國(guó)飛機(jī)、大豆,、汽車(chē),、集成電路,、棉花等產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng),。中美服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁、互補(bǔ)性強(qiáng),。據(jù)中方統(tǒng)計(jì),，中美服務(wù)貿(mào)易額從有統(tǒng)計(jì)開(kāi)始的2006年274億美元增至2018年的1253億美元，增長(zhǎng)了3.6倍,。2019年5月美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《2019年各州對(duì)華出口報(bào)告》指出,，2009年至2018年10年間，美國(guó)對(duì)華出口支撐了超過(guò)110萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位,，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,。

　　二是美方從中美貿(mào)易中獲利豐厚。中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差中,，54%來(lái)自外資企業(yè),，53%來(lái)自加工貿(mào)易。中國(guó)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi),，而美國(guó)從設(shè)計(jì),、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)獲益巨大,。美自華進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品,，得以維持較低的通脹率，降低生產(chǎn)成本,。自華進(jìn)口提高了美民眾實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力,，增加藍(lán)領(lǐng)工人等中低收入群體福利。牛津研究院估計(jì),，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口低價(jià)商品在2015年幫助美國(guó)降低消費(fèi)物價(jià)水平1%-1.5%,。美國(guó)運(yùn)輸,、批發(fā)和零售行業(yè)得益于中美貿(mào)易，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,，同樣獲利頗豐,。

　　三是貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)不存在必然聯(lián)系,。在20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期,，美國(guó)貿(mào)易是盈余。在上世紀(jì)90年代末,，美國(guó)雖然存在巨額貿(mào)易逆差,，經(jīng)濟(jì)卻保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局研究顯示,，美國(guó)就業(yè)崗位流失的情況在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效和中國(guó)加入世貿(mào)組織之前就已出現(xiàn),。美國(guó)卡托研究所發(fā)布的報(bào)告指出，美國(guó)制造業(yè)崗位減少的原因在產(chǎn)業(yè)升級(jí),，與中美貿(mào)易不平衡沒(méi)有直接關(guān)聯(lián),。

　　解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題需要中美雙方共同努力，相向而行,。中方愿積極擴(kuò)大自美進(jìn)口,，美方也應(yīng)放寬對(duì)華高技術(shù)出口管制，積極用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)推介美國(guó)產(chǎn)品,，為化解貿(mào)易不平衡創(chuàng)造有利條件,。