原標題：商務(wù)部報告：中美貿(mào)易順差在中國 利益在雙方

　　中新網(wǎng)6月6日電 商務(wù)部6月6日發(fā)表《關(guān)于美國在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報告》(以下簡稱《報告》),，《報告》指出,，中美貿(mào)易順差在中國,，利益在雙方,。

　　《報告》稱，美方宣稱對華貿(mào)易逆差超過5000億美元,、美國“吃虧”了，這一說法不符合事實,。美對華貿(mào)易逆差是市場作用的結(jié)果,，受到多種客觀因素影響。中美雙邊貿(mào)易中,，順差在中國,，利益在雙方。美方“吃虧”,、中方“占便宜”的論調(diào)完全站不住腳,。

　　《報告》披露了美對華貿(mào)易逆差的實際情況?！秷蟾妗分赋?，中美雙方的貿(mào)易統(tǒng)計有差異,。按中方統(tǒng)計，2018年中國對美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元,，服務(wù)貿(mào)易逆差485.0億美元,。按美方統(tǒng)計，2018年美對華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元,，服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)順差405.3億美元,。

　　美方統(tǒng)計的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分，難以反映真實狀況,。根據(jù)中美兩國商務(wù)部開展的聯(lián)合研究,，美方統(tǒng)計的對華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長期被高估，2015年被高估21%,。按這一比例推算,，2018年美對華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元。以美方統(tǒng)計的4192億美元為基礎(chǔ),，調(diào)減后應(yīng)為3312億美元,。考慮到中國對美貨物貿(mào)易順差近53%來自加工貿(mào)易,，其中包括中國自第三地進口零部件903億美元,，如將這一部分減去，美對華貨物貿(mào)易逆差只有2409億美元,。

　　貿(mào)易逆差統(tǒng)計還應(yīng)考慮兩國服務(wù)貿(mào)易情況,，這包括兩部分數(shù)據(jù)：一是服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)，2018年美方統(tǒng)計的對華順差為405億美元,；二是附屬機構(gòu)服務(wù)銷售(商業(yè)存在模式),，美方最新統(tǒng)計為2016年，對華順差468億美元,。如按2018年商業(yè)存在模式順差與2016年持平估算,，2018年美對華服務(wù)貿(mào)易順差總額為873億美元。據(jù)此測算,，2018年美對華總體貿(mào)易逆差額應(yīng)調(diào)減為約1536億美元,，僅為目前美方公布的對華貨物貿(mào)易逆差額的37%。

　　《報告》還指出美對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因,?！秷蟾妗繁硎荆缹θA貿(mào)易逆差是歷史形成的,，是市場作用的結(jié)果,，受到兩國產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、國際分工,、貿(mào)易政策,、美元貨幣地位等多種因素影響。

　　一是從產(chǎn)業(yè)競爭力看,，中方順差主要來自勞動密集型產(chǎn)品,。在匯率水平保持不變的情形下，中方在飛機,、集成電路,、汽車等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差,。這說明貿(mào)易不平衡是雙方發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的結(jié)果,。例如，2018年中國自美進口汽車104億美元,，對美出口汽車僅18億美元,。2017年美資企業(yè)在華汽車銷量達518萬輛，而中資汽車企業(yè)在美的銷量很少,，這就是產(chǎn)業(yè)競爭力造成的,。

　　二是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，美國經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主,，低儲蓄,、高消費，本國生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)消費需求,，需要進口大量消費品,。美國只有采取宏觀調(diào)控政策，量入為出,，實現(xiàn)供需平衡,，才能從根本上消除貿(mào)易逆差。

　　三是從國際分工看,，產(chǎn)業(yè)布局在全球展開,，國際分工梯度轉(zhuǎn)移。在此過程中,，中國在很大程度上承接了過去日本,、韓國等其他東亞經(jīng)濟體對美的貿(mào)易順差。美對華貨物貿(mào)易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%,，但同期美對日本、韓國,、中國香港和中國臺灣貿(mào)易逆差占比則從23%降至8%,。

　　四是從貿(mào)易政策看，美國對華實施嚴格的出口管制是導(dǎo)致貿(mào)易逆差的重要原因之一,。美方的出口管制措施涉及10大類約3100個物項,，多是美具有出口優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)品,。嚴格的出口管制政策造成美企業(yè)喪失貿(mào)易機會。中國進口高技術(shù)產(chǎn)品中,，自美進口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%,。據(jù)美卡內(nèi)基國際和平基金會分析，如美將對華出口管制程度調(diào)整到對法國的水平,，美對華貿(mào)易逆差可縮減三分之一,。

　　五是從貨幣供給看，美元作為全球主要結(jié)算和儲備貨幣,，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟,，還必須滿足國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長需要。美對其他國家的貿(mào)易凈額必須是逆差,，否則美元無法流向世界,，發(fā)揮國際結(jié)算和儲備貨幣功能，這是美元特殊地位導(dǎo)致的必然結(jié)果,。

　　《報告》強調(diào),，中美雙邊貿(mào)易中，順差在中國,，利益在雙方,，美方“吃虧”論站不住腳。

　　一是中國是美國重要出口市場,，美對華出口為美國創(chuàng)造了大量就業(yè),。中國是美國貨物出口增長最快的市場之一，2009年至2018年10年間,，年均增速為6.3%,，累計增長73.2%，大幅高于美國對世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅,。中國是美國第三大貨物出口市場,，是美國飛機、大豆,、汽車,、集成電路、棉花等產(chǎn)品的主要出口市場,。中美服務(wù)貿(mào)易增長強勁,、互補性強。據(jù)中方統(tǒng)計,，中美服務(wù)貿(mào)易額從有統(tǒng)計開始的2006年274億美元增至2018年的1253億美元,，增長了3.6倍。2019年5月美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2019年各州對華出口報告》指出,，2009年至2018年10年間,，美國對華出口支撐了超過110萬個美國就業(yè)崗位,，中國市場對美國經(jīng)濟至關(guān)重要。

　　二是美方從中美貿(mào)易中獲利豐厚,。中國對美貨物貿(mào)易順差中,，54%來自外資企業(yè)，53%來自加工貿(mào)易,。中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費,，而美國從設(shè)計、零部件供應(yīng),、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大,。美自華進口大量質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，得以維持較低的通脹率,，降低生產(chǎn)成本,。自華進口提高了美民眾實際購買力，增加藍領(lǐng)工人等中低收入群體福利,。牛津研究院估計,，美國自中國進口低價商品在2015年幫助美國降低消費物價水平1%-1.5%。美國運輸,、批發(fā)和零售行業(yè)得益于中美貿(mào)易,，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，同樣獲利頗豐,。

　　三是貿(mào)易逆差與經(jīng)濟,、就業(yè)不存在必然聯(lián)系。在20世紀30年代大蕭條時期,，美國貿(mào)易是盈余,。在上世紀90年代末，美國雖然存在巨額貿(mào)易逆差,，經(jīng)濟卻保持強勁增長,。美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局研究顯示，美國就業(yè)崗位流失的情況在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效和中國加入世貿(mào)組織之前就已出現(xiàn),。美國卡托研究所發(fā)布的報告指出,，美國制造業(yè)崗位減少的原因在產(chǎn)業(yè)升級，與中美貿(mào)易不平衡沒有直接關(guān)聯(lián),。

　　解決貿(mào)易不平衡問題需要中美雙方共同努力,，相向而行。中方愿積極擴大自美進口,，美方也應(yīng)放寬對華高技術(shù)出口管制,，積極用好中國國際進口博覽會等平臺推介美國產(chǎn)品，為化解貿(mào)易不平衡創(chuàng)造有利條件,。