外資準入放寬 七大領域表達“合作共贏”心聲

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　　外資準入放寬,，既是促進國際合作的需要,，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分表達了中國尋求“合作共贏”的心聲。

　　2019年版外資投資準入負面清單的發(fā)布,，彰顯中國在經(jīng)濟領域開放力度的進一步加大,。此次開放領域的拓寬主要體現(xiàn)在“負面清單”長度進一步縮短上,?！柏撁媲鍐巍痹蕉淘骄啠_放的程度就越高,，含金量也就越高,，越容易操作。2019年版外資準入負面清單的條目較2018年版本壓減比例為16.7%,；自貿(mào)試驗區(qū)版本的外商投資準入負面清單較2018年版本壓縮比例達17.8%,。

　　對比2019年和2018年版本的外資準入負面清單可以發(fā)現(xiàn)幾大特點。首先,，在交通運輸領域,，刪除了“國內(nèi)船舶代理公司須由中方控股”的特別管理規(guī)定。這是一次徹底的對外資放開,，外資獨資后的可操作性大大增強,。

　　其次，在交通運輸,、增值電信,、基礎設施、文化等服務業(yè)領域,，以及制造業(yè),、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等七大領域,，外資準入負面清單均推出新的開放措施,，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營。比如：在采礦業(yè)領域,，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資,、合作的限制，取消禁止外商投資鉬,、錫,、銻、螢石勘察開采的規(guī)定,。這些基礎資源的開放,，無論是哪個國家都會比較慎重，中國邁出的步伐之大彰顯了開放的決心和態(tài)度,。在交通運輸,、基礎設施、文化娛樂等相關(guān)領域取消中方控股限制，也屬首次,。這意味著，外資在上述領域獲得了更大的自主權(quán),。

　　第三,，支持外資更多投向高端制造、智能制造,、綠色制造等領域,；較大幅度增加鼓勵外商投資領域。全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇,，新增條目包括5G核心元組件,、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備,、云計算設備等,。目錄中的外商投資項目可以依照法律、行政法規(guī)或者國務院的規(guī)定享受稅收,、土地等優(yōu)惠待遇,。在制造業(yè)、信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)領域,，“負面清單”對外資的特別管理措施均較上一個版本有所刪減。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,，2019年年底前,，中國將全面取消外資準入負面清單之外的限制，這將是中國投資環(huán)境與國際接軌的重要里程碑,。此后,，外資將會成為中國經(jīng)濟的一股強勁拉動力，中國將會成為世界資本競相投資的沃土,，有望迎來一個嶄新的發(fā)展局面,。

　　第四，較大幅度增加鼓勵外商投資領域,；鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，支持外資更多投向高端制造,、智能制造,、綠色制造等領域；支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

　　外資準入負面清單的推出,，只是中國強化對外開放的第一步，關(guān)鍵在于不折不扣地落實。

　　在經(jīng)濟全球化面臨單邊主義,、保護主義的阻礙,，跨國投資受到貿(mào)易摩擦影響的背景下，出臺外商投資負面清單具有重大現(xiàn)實意義,，表明了中國堅持擴大對外開放的方向不動搖,、持續(xù)推進放寬市場準入的決心。這既是促進國際合作的需要,，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要,，充分表達了中國尋求“合作共贏”的心聲。

　　□余豐慧(財經(jīng)評論人)