從社會發(fā)展看全面建成小康社會成就

　　萬東華

　　加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設,，是全面建成小康社會的重要內容和必然要求,。黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，我國民生福祉持續(xù)改善，教育水平顯著提升,，公共衛(wèi)生體系建設大為加強，社會保障網(wǎng)織密扎牢,，群眾文化體育生活豐富多樣,，全面建成小康社會取得決定性進展。

　　教育事業(yè)全面發(fā)展,，教育質量和國民素質大幅提高

　　建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,，辦好人民滿意的教育是全面建成小康社會的重要目標。

　　各類教育普及程度明顯提高,。2019年,，全國學前教育毛入園率達83.4%，比2000年提高37個百分點,；義務教育鞏固率94.8%,，普及程度達到世界高收入國家平均水平；高中階段毛入學率89.5%，是2000年的2倍,；高等教育毛入學率51.6%,，是2000年的4倍，邁入普及化發(fā)展階段,。

　　教育公平持續(xù)推進,。初步數(shù)據(jù)顯示，2019年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例為4.04%,，比2000年提高1.17個百分點,，連續(xù)八年保持4%以上水平。重點高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)考生的專項招生計劃從2012年的1萬人增加至2019年的10.9萬人,。

　　國民素質明顯提升,。2018年，我國勞動年齡人口平均受教育年限10.6年,，其中受過高等教育的比例為22.3%,。2019年，新增勞動力平均受教育年限13.7年,，比2010年增加1.29年,，其中受過高等教育的比例達50.9%。

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步建立健全,，醫(yī)療服務能力顯著增強

　　健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求,，也是全面建成小康社會廣大人民群眾的共同期盼。

　　醫(yī)療衛(wèi)生體系建設成績斐然,。截至2019年底,，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)880.7萬張，是2000年的2.8倍,；全國衛(wèi)生人員總數(shù)1292.8萬人,，其中衛(wèi)生技術人員占78.5%，比2000年提高13.5個百分點,。城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高,，居民人均預期壽命由2000年的71.4歲提高到2019年的77.3歲，嬰兒死亡率從32.2‰下降到5.6‰,。

　　全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度取得重大成效,。2019年，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)13.5億人,，是2007年[1]的6.1倍,；參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結算[2]醫(yī)療機構27608家,。分級診療制度建設有序推進,，2018年組建各類醫(yī)聯(lián)體超過1.3萬個。

　　基本公共衛(wèi)生服務力度明顯加大,。2018年,，全國人均基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費57.6元，是2010年[3]的3.2倍,。建成了全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng),，目前覆蓋全部縣級以上疾控機構、98%的縣級以上醫(yī)療機構和94%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,。

　　民生安全網(wǎng)織密扎牢,，兜底保障功能有效發(fā)揮

　　社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器,，老有所養(yǎng),、弱有所扶是全面建成小康社會的重要內容。

　　覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系基本建立,。截至2019年末,，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9.68億人，是2000年的7.1倍,，覆蓋率超過90%,。失業(yè)保險參保人數(shù)為2.05億人，比2000年增加了1倍,。社會保障卡持卡人數(shù)達13.05億人,，覆蓋所有地市和超過93%的人口。

　　社會保障水平持續(xù)提高,。2019年末,，城市和農(nóng)村最低生活保障標準分別為每人每年7488元和5336元，比2007年建立全國農(nóng)村低保制度時,，分別提高了2.4倍和5.4倍,，城鄉(xiāng)保障水平差距也由2.6倍縮小到1.4倍。2018年社會救助支出(包括城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助,、其他社會救助)2648.6億元，是2001年的29.2倍,。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準不斷提高,，退休人員基本養(yǎng)老金從2005年起保持16年連漲,。

　　社會保障服務能力明顯增強,。以扶老、愛幼,、助殘等為重點的社會福利制度逐步建立健全,。每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)從2005年的11張,，增加到2015年的超過30張；2018年享受老年人福利補貼人數(shù)為3571.8萬人,。2019年有1043萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務,。

　　文化事業(yè)繁榮興盛，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　加強文化建設,，讓人民享有健康豐富的精神文化生活,，是增進民生福祉的關鍵因素，是全面建成小康社會,、不斷滿足人們對美好生活向往的重要內容,。

　　文化內容創(chuàng)作百花齊放。2019年全國電影票房收入643億元,，是2012年的3.8倍,。新聞出版產(chǎn)品種類不斷豐富，全民閱讀觀念深入人心,，2019年我國成年國民各媒介綜合閱讀率為81.1%,，較2012年提升4.8個百分點。

　　公共文化服務體系日趨完善,。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡初步建立,，“三館一站”[4]公共文化服務設施全部免費開放。截至2019年底,，全國廣播,、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別為99.1%和99.4%，廣播電視臺,、網(wǎng)絡廣播電視和移動多媒體構成的多元化傳播新格局基本建成,。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018年,，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值41171億元,，比2004年[5]增長11倍；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2004年的2.13%提高到2018年的4.48%,，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè),。

　　體育強國建設加速推進，全民健身理念深入人心

　　人民身體健康是民族昌盛和國家富強的重要基礎和標志,，是全面建成小康社會的重要內涵,。

　　群眾體育蓬勃發(fā)展。據(jù)全民健身活動狀況調查結果,，近年來經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占比顯著提高,，2014年達到33.9%，較2007年提高5.7個百分點,。另據(jù)國民體質監(jiān)測結果顯示,，2014年達到《國民體質測定標準》合格等級以上的人數(shù)占比達89.6%,。

　　競技體育成績世界領先。2019年我國運動員在33個運動大項中獲得128個世界冠軍,，共創(chuàng)16項世界紀錄,。自2004年以來，每年獲世界冠軍個數(shù)基本穩(wěn)定保持在100個以上,，運動成績處于世界領先水平,。

　　體育產(chǎn)業(yè)快速壯大。2018年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達2.66萬億元,，比2015年增加近1萬億元,；體育產(chǎn)業(yè)增加值超過1萬億元，2015—2018年年均增長22.4%,；體育產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重,，短短三年間也由0.8%提高到1.1%。

　　2000年以來,，尤其黨的十八大以來,，我國教育、衛(wèi)生,、文化,、體育、社會保障等諸多方面都得到了長足的發(fā)展,，邁上了新的臺階,。但與新時代發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾的新期待相比,，依然還存在不少短板弱項,，如優(yōu)質教育資源空間分布不盡合理，基層醫(yī)療體系有待完善,，養(yǎng)老服務體系還存在結構性問題,，低收入群體生活質量亟待提升等,。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心,，勠力同心,，補短板,、強弱項,、固優(yōu)勢,，努力完成全面建成小康社會的目標任務，為開啟我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定堅實基礎,。

　　注：

　　[1]2007年開始包含職工基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,。

　　[2]2016年開始啟動跨省異地就醫(yī)直接結算。

　　[3]2009年開始啟動實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目,。

　　[4]指公共圖書館,、文化館、美術館和綜合文化站,。

　　[5]國家統(tǒng)計局從2004年開始測算文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù),。

　　(作者為國家統(tǒng)計局社科文司司長)