抓緊落實政策早期安排 努力贏得更多早期收獲

　　海南自貿(mào)港建設(shè)步伐加快

　　本報記者 趙 鵬 黃曉慧

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　　已完成擴建的?？诿捞m國際機場,，航班往來不斷；離島免稅新規(guī)出臺49天,，銷售額突破50億元,；雙月簽約、單月開工,，重點項目建設(shè)加速推進,；國際投資者紛至沓來……今年(2020年)6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南堅持抓好制度集成創(chuàng)新,，抓緊落實政策早期安排,，努力贏得更多早期收獲，確保自由貿(mào)易港建設(shè)開好局,、起好步,。

　　堅持抓好制度集成創(chuàng)新

　　8月30日，載重15萬噸的中遠海運能源“遠東?！陛喴唤桓?，便領(lǐng)到了“中國洋浦港”船籍證。海南洋浦港也由此躋身“10萬噸級巨輪俱樂部”行列,。

　　“3個月里誕生3艘‘中國洋浦港’船籍貨輪,，內(nèi)外貿(mào)航線從22條增至31條，單月集裝箱吞吐量首破10萬標箱,?！焙Ｄ鲜⊙笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說，“這些都是自貿(mào)港建設(shè)帶來的喜人變化?！?/p>

　　機遇垂青有準備的人,，好政策要真抓實干。今年4月,，海南對包括洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內(nèi)的10個重點園區(qū)進一步下放省級審批權(quán),。在此基礎(chǔ)上，洋浦實施了“容缺審批”“即審即退(稅)”等40項“優(yōu)化營商環(huán)境,、提高通關(guān)效率”改革,。

　　今年3月，參加完海南省委舉辦的海南自貿(mào)港政策培訓班,，洋浦管委會港航首席運營官王堅敏便將承接政策落地的設(shè)想形成報告,。“境內(nèi)建造,，以‘中國洋浦港’為船舶注冊港從事國際運輸,，就能視同出口，享受出口退稅,?！蓖鯃悦粽f，“這是海南自貿(mào)港政策的一大吸引力,?！?/p>

　　“我們都沒跑過一趟洋浦,，3個工作日就辦下了首張‘中國洋浦港’的船籍證,。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和海南海事局等部門主動作為,，讓中遠海運特種運輸有限公司副總經(jīng)理董宇航早早領(lǐng)到了船舶所有證書和文書,。

　　“海南自貿(mào)港實施更加開放的船舶運輸政策，其中對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶,，允許加注本航次所需的保稅油,。”董宇航說,，“5400箱位的貨輪,，跑一趟遼寧錦州至洋浦航線，可加注553噸保稅油,，單航次就能節(jié)省約60萬元,，這是實打?qū)嵉膬?yōu)惠?！?/p>

　　“堅持抓好制度集成創(chuàng)新,，才能吸引更多航運資源落戶洋浦，實現(xiàn)高標準打造西部陸海新通道航運樞紐的目標?！边@樣的理念,，是海南自貿(mào)港建設(shè)者們的共同追求。至今年8月,，海南自貿(mào)港工委已推出85項制度創(chuàng)新案例,，涉及商事改革、人才培養(yǎng),、外經(jīng)外貿(mào)等多個領(lǐng)域,。

　　守住生態(tài)紅線不放松

　　7月下旬，有網(wǎng)友曝光海南三亞市郊的抱坡溪濕地公園水質(zhì)惡化,、垃圾無人清理,。

　　海南“環(huán)保百日大督察”第二督察組及時介入，經(jīng)過對溪流4個點位采樣檢測,，確定其中3個點位為劣V類水質(zhì),。再一查，濕地公園所屬片區(qū)內(nèi)雖建有兩座污水處理廠,，但周邊的荔枝苑小區(qū)至今未接入管網(wǎng),。周邊稻田和瓜菜基地的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)資廢棄物所產(chǎn)生的面源污染,，也都排入濕地河道和小溪，加劇了水質(zhì)惡化,。

　　督察組當場開出限期整改令：三亞市必須明確整改責任到人,、分工到位、倒排時間表,，并建立嚴格的考核辦法,，對不擔當、不作為的人員嚴肅追責問責,，整治方案及落實情況5個工作日內(nèi)報督察組,。

　　“我們立即啟動抱坡溪濕地公園生態(tài)環(huán)境整治，今年底前消除劣V類水,，明年3月底前完成雨污分流工程,，從根上解決入園污水問題?！比齺喪写虚L包洪文立下“軍令狀”,。

　　三亞確定整治入園排口和公園養(yǎng)護“兩步走”的整改路線圖：健全污水排水系統(tǒng)，對已核實的地下水滲漏處進行管道修復,，在抱坡溪區(qū)域新建污水提升泵站,，加強日常巡查，真正形成長效治理機制。整改工作方案報督察組同意后開始實施,。

　　“生態(tài)條件良好,，不等于生態(tài)文明工作做得好?！痹谑∥Ｎ瘯?，海南省委主要負責人多次明確表示。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布僅一個月,，海南省委便成立10個督察組,，進駐全省各市縣開展生態(tài)環(huán)境保護百日大督察。7月底至8月中旬,，海南省領(lǐng)導分頭“下市縣”督查,，全力啃下生態(tài)治理中的硬骨頭。萬寧市久拖不決的小海和老爺海治理,，開啟了退排退塘,、尾水整治，并加快修編海水養(yǎng)殖規(guī)劃,、完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施,；陵水縣開拆新村潟湖內(nèi)養(yǎng)殖漁排、扛繒網(wǎng)和定置網(wǎng),，清理21.97平方公里海域……

　　“海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好,，不能變差！”眼下,，海南正加快推進“三線一單”(生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單)編制工作,，努力實現(xiàn)年底完成編制成果發(fā)布應用,。

　　把群眾所需所想融入自貿(mào)港建設(shè)

　　毗鄰東寨港紅樹林濕地和美蘭機場，?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)山尾頭村村民黃陽經(jīng)營的連理枝民宿，這個暑期游客滿堂,。

　　今年2月以來,，黃陽的民宿生意受到新冠肺炎疫情影響，員工們一時無事可做,。就在這當口,，當?shù)卣蛠硪环荨按蠖Y包”：從2月份起，民宿享受稅收減半優(yōu)惠政策,，員工免費參加政府舉辦的“旺工淡學”線上培訓,。

　　“旺工淡學”是海南自貿(mào)港85項制度創(chuàng)新案例之一。2019年起，針對“旺季缺人,、淡季留不住人”的旅游人才“潮汐”現(xiàn)象,，海南免費為旅游從業(yè)人員提供學歷教育及職業(yè)技能培訓，鼓勵“旺季上班,、淡季進修,、工學交替”，今年的培訓名額從3000人擴至5000人,。

　　海南省委和省政府把群眾所需所想,、所念所盼融入自貿(mào)港建設(shè)。連理枝民宿不僅“活下來”,，而且有了新盼頭：離島免稅新規(guī)帶火了美蘭機場周邊的民宿和鄉(xiāng)村游,，山尾頭村受到免稅游旅客的青睞。

　　氣網(wǎng)環(huán)島,、路網(wǎng)通達,、縣縣通5G……海南自貿(mào)港正全力夯實光網(wǎng)、電網(wǎng),、路網(wǎng),、氣網(wǎng)、水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,。今年4月13日,，海南自貿(mào)港重點項目首次集中開工，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)項目占了近七成,。水利建設(shè),、水網(wǎng)織密，讓海南從容應對今年持續(xù)兩個多月的旱情,。海南最大水庫松濤灌區(qū)管理分局副局長胡祖云表示：“即便下半年干旱依舊,，松濤水庫仍能保障供水不斷?！?/p>

　　乘著自貿(mào)港政策東風,，海南多措并舉下好教育和醫(yī)療“先手棋”。迄今,，全省已引入102所學校,、40多所醫(yī)院，實現(xiàn)了家門口上學,、大病重病“不出島”,。

　　海南自貿(mào)港正全力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以推動經(jīng)濟發(fā)展夯實民生改善基礎(chǔ),。今年前7個月,，全省固定資產(chǎn)投資同比增長5.6%,，“非房地產(chǎn)”投資成為拉動固定資產(chǎn)投資增長的主力，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到75%,。