抓緊落實(shí)政策早期安排 努力贏得更多早期收獲

　　海南自貿(mào)港建設(shè)步伐加快

　　本報(bào)記者 趙 鵬 黃曉慧

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　　已完成擴(kuò)建的?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng),，航班往來不斷,；離島免稅新規(guī)出臺(tái)49天,，銷售額突破50億元,；雙月簽約,、單月開工，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn),；國(guó)際投資者紛至沓來……今年(2020年)6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,，海南堅(jiān)持抓好制度集成創(chuàng)新，抓緊落實(shí)政策早期安排,，努力贏得更多早期收獲,，確保自由貿(mào)易港建設(shè)開好局,、起好步。

　　堅(jiān)持抓好制度集成創(chuàng)新

　　8月30日,，載重15萬噸的中遠(yuǎn)海運(yùn)能源“遠(yuǎn)東?！陛喴唤桓叮泐I(lǐng)到了“中國(guó)洋浦港”船籍證,。海南洋浦港也由此躋身“10萬噸級(jí)巨輪俱樂部”行列,。

　　“3個(gè)月里誕生3艘‘中國(guó)洋浦港’船籍貨輪，內(nèi)外貿(mào)航線從22條增至31條,，單月集裝箱吞吐量首破10萬標(biāo)箱,。”海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說,，“這些都是自貿(mào)港建設(shè)帶來的喜人變化,。”

　　機(jī)遇垂青有準(zhǔn)備的人,，好政策要真抓實(shí)干,。今年4月，海南對(duì)包括洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)一步下放省級(jí)審批權(quán),。在此基礎(chǔ)上,，洋浦實(shí)施了“容缺審批”“即審即退(稅)”等40項(xiàng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高通關(guān)效率”改革,。

　　今年3月,，參加完海南省委舉辦的海南自貿(mào)港政策培訓(xùn)班，洋浦管委會(huì)港航首席運(yùn)營(yíng)官王堅(jiān)敏便將承接政策落地的設(shè)想形成報(bào)告,?！熬硟?nèi)建造，以‘中國(guó)洋浦港’為船舶注冊(cè)港從事國(guó)際運(yùn)輸,，就能視同出口,，享受出口退稅?！蓖鯃?jiān)敏說,，“這是海南自貿(mào)港政策的一大吸引力?！?/p>

　　“我們都沒跑過一趟洋浦,，3個(gè)工作日就辦下了首張‘中國(guó)洋浦港’的船籍證?！毖笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和海南海事局等部門主動(dòng)作為,，讓中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理董宇航早早領(lǐng)到了船舶所有證書和文書。

　　“海南自貿(mào)港實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策，其中對(duì)以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶,，允許加注本航次所需的保稅油,。”董宇航說,，“5400箱位的貨輪,，跑一趟遼寧錦州至洋浦航線，可加注553噸保稅油,，單航次就能節(jié)省約60萬元,，這是實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠?！?/p>

　　“堅(jiān)持抓好制度集成創(chuàng)新,，才能吸引更多航運(yùn)資源落戶洋浦，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)打造西部陸海新通道航運(yùn)樞紐的目標(biāo),?！边@樣的理念，是海南自貿(mào)港建設(shè)者們的共同追求,。至今年8月,，海南自貿(mào)港工委已推出85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，涉及商事改革,、人才培養(yǎng),、外經(jīng)外貿(mào)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　守住生態(tài)紅線不放松

　　7月下旬,，有網(wǎng)友曝光海南三亞市郊的抱坡溪濕地公園水質(zhì)惡化,、垃圾無人清理。

　　海南“環(huán)保百日大督察”第二督察組及時(shí)介入,，經(jīng)過對(duì)溪流4個(gè)點(diǎn)位采樣檢測(cè),，確定其中3個(gè)點(diǎn)位為劣V類水質(zhì)。再一查,，濕地公園所屬片區(qū)內(nèi)雖建有兩座污水處理廠,，但周邊的荔枝苑小區(qū)至今未接入管網(wǎng)。周邊稻田和瓜菜基地的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)資廢棄物所產(chǎn)生的面源污染，也都排入濕地河道和小溪,，加劇了水質(zhì)惡化,。

　　督察組當(dāng)場(chǎng)開出限期整改令：三亞市必須明確整改責(zé)任到人、分工到位,、倒排時(shí)間表，并建立嚴(yán)格的考核辦法，對(duì)不擔(dān)當(dāng),、不作為的人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，整治方案及落實(shí)情況5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)督察組。

　　“我們立即啟動(dòng)抱坡溪濕地公園生態(tài)環(huán)境整治,，今年底前消除劣V類水,，明年3月底前完成雨污分流工程，從根上解決入園污水問題,?！比齺喪写虚L(zhǎng)包洪文立下“軍令狀”。

　　三亞確定整治入園排口和公園養(yǎng)護(hù)“兩步走”的整改路線圖：健全污水排水系統(tǒng),，對(duì)已核實(shí)的地下水滲漏處進(jìn)行管道修復(fù),，在抱坡溪區(qū)域新建污水提升泵站，加強(qiáng)日常巡查,，真正形成長(zhǎng)效治理機(jī)制,。整改工作方案報(bào)督察組同意后開始實(shí)施。

　　“生態(tài)條件良好,，不等于生態(tài)文明工作做得好,。”在省委常委會(huì)上,，海南省委主要負(fù)責(zé)人多次明確表示,。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布僅一個(gè)月，海南省委便成立10個(gè)督察組,，進(jìn)駐全省各市縣開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察,。7月底至8月中旬，海南省領(lǐng)導(dǎo)分頭“下市縣”督查,，全力啃下生態(tài)治理中的硬骨頭,。萬寧市久拖不決的小海和老爺海治理，開啟了退排退塘,、尾水整治,，并加快修編海水養(yǎng)殖規(guī)劃、完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施,；陵水縣開拆新村潟湖內(nèi)養(yǎng)殖漁排,、扛繒網(wǎng)和定置網(wǎng)，清理21.97平方公里海域……

　　“海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好,，不能變差,！”眼下，海南正加快推進(jìn)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作，努力實(shí)現(xiàn)年底完成編制成果發(fā)布應(yīng)用。

　　把群眾所需所想融入自貿(mào)港建設(shè)

　　毗鄰東寨港紅樹林濕地和美蘭機(jī)場(chǎng),，?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)山尾頭村村民黃陽(yáng)經(jīng)營(yíng)的連理枝民宿，這個(gè)暑期游客滿堂,。

　　今年2月以來,，黃陽(yáng)的民宿生意受到新冠肺炎疫情影響，員工們一時(shí)無事可做,。就在這當(dāng)口,，當(dāng)?shù)卣蛠硪环荨按蠖Y包”：從2月份起，民宿享受稅收減半優(yōu)惠政策,，員工免費(fèi)參加政府舉辦的“旺工淡學(xué)”線上培訓(xùn),。

　　“旺工淡學(xué)”是海南自貿(mào)港85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例之一。2019年起,，針對(duì)“旺季缺人,、淡季留不住人”的旅游人才“潮汐”現(xiàn)象，海南免費(fèi)為旅游從業(yè)人員提供學(xué)歷教育及職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)“旺季上班,、淡季進(jìn)修、工學(xué)交替”,，今年的培訓(xùn)名額從3000人擴(kuò)至5000人,。

　　海南省委和省政府把群眾所需所想、所念所盼融入自貿(mào)港建設(shè),。連理枝民宿不僅“活下來”,，而且有了新盼頭：離島免稅新規(guī)帶火了美蘭機(jī)場(chǎng)周邊的民宿和鄉(xiāng)村游，山尾頭村受到免稅游旅客的青睞,。

　　氣網(wǎng)環(huán)島,、路網(wǎng)通達(dá)、縣縣通5G……海南自貿(mào)港正全力夯實(shí)光網(wǎng),、電網(wǎng),、路網(wǎng)、氣網(wǎng),、水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,。今年4月13日，海南自貿(mào)港重點(diǎn)項(xiàng)目首次集中開工,，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)項(xiàng)目占了近七成,。水利建設(shè)、水網(wǎng)織密,，讓海南從容應(yīng)對(duì)今年持續(xù)兩個(gè)多月的旱情,。海南最大水庫(kù)松濤灌區(qū)管理分局副局長(zhǎng)胡祖云表示：“即便下半年干旱依舊,，松濤水庫(kù)仍能保障供水不斷?！?/p>

　　乘著自貿(mào)港政策東風(fēng),，海南多措并舉下好教育和醫(yī)療“先手棋”。迄今,，全省已引入102所學(xué)校、40多所醫(yī)院,，實(shí)現(xiàn)了家門口上學(xué),、大病重病“不出島”。

　　海南自貿(mào)港正全力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)民生改善基礎(chǔ),。今年前7個(gè)月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%,，“非房地產(chǎn)”投資成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主力,，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。