國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)北京、湖南,、安徽自由貿(mào)易

　　試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　擴(kuò) 展 區(qū) 域 方 案 的 通 知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,、《中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,、《中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　國(guó)務(wù)院

　　2020年8月30日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

　　建立中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措,。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案,。

　　一,、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　(二)戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo),。

　　以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求,，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開(kāi)展差別化探索,。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、開(kāi)放創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)能力，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果,，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，努力建成貿(mào)易投資便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異,、創(chuàng)新生態(tài)一流,、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善,、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活躍,、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū),。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同北京市改革的聯(lián)動(dòng),，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面實(shí)施，并逐步在北京市推廣試驗(yàn),。

　　二,、區(qū)位布局

　　(一)實(shí)施范圍。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.68平方公里,，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里,，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī),，符合國(guó)土空間規(guī)劃,，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。

　　(二)功能劃分。

　　科技創(chuàng)新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、生物與健康,、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),、全球創(chuàng)業(yè)投資中心,、科技體制改革先行示范區(qū)；國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,、文化貿(mào)易,、商務(wù)會(huì)展,、醫(yī)療健康,、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè),，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū),；高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融,、文化創(chuàng)意,、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū),。

　　三、主要任務(wù)和措施

　　(一)推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化,。

　　1.深化投資領(lǐng)域改革,。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類國(guó)際教材,。完善外商投資促進(jìn),、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。鼓勵(lì)在法定權(quán)限內(nèi)制定投資和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,。完善“走出去”綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，提高境外投資便利化水平，優(yōu)化企業(yè)境外投資外匯管理流程,。

　　2.提升貿(mào)易便利化水平,。推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排,。持續(xù)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域,。開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作，具體按程序報(bào)批,。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理,，支持在區(qū)內(nèi)建立備貨倉(cāng)庫(kù)。對(duì)符合政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口免稅,。進(jìn)一步拓展整車進(jìn)口口岸功能,。支持北京天竺綜合保稅區(qū)打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū),。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理。試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式,。在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制,。為研發(fā)、執(zhí)業(yè),、參展,、交流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利,。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、交易單據(jù),、人員,、資金、商品等進(jìn)行追溯和監(jiān)管,。

　　(二)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新,。

　　4.擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放。開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn),。允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(NRA賬戶)發(fā)放境外人民幣貸款,，研究推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資渠道整合，研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)NRA賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜,。允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格,。支持設(shè)立重點(diǎn)支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)符合條件的中資銀行開(kāi)展跨境金融服務(wù),，支持有真實(shí)貿(mào)易背景的跨境金融服務(wù)需求,。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化。探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán),，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式,、金額和時(shí)機(jī)等，創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式,，逐步實(shí)現(xiàn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換,。支持依法合規(guī)地通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金。便利符合條件的私募和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資,。支持跨國(guó)公司通過(guò)在境內(nèi)設(shè)立符合條件的投資性公司,，依法合規(guī)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。開(kāi)展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記試點(diǎn),，不再逐筆登記,。

　　5.促進(jìn)金融科技創(chuàng)新。圍繞支付清算、登記托管,、征信評(píng)級(jí),、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié),，支持金融科技重大項(xiàng)目落地,，支持借助科技手段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。充分發(fā)揮金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)機(jī)制作用,，在有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、風(fēng)險(xiǎn)可控、充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下穩(wěn)妥開(kāi)展金融科技創(chuàng)新,。支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所設(shè)立金融科技中心,，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，依托人民銀行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái),，形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新,。建設(shè)金融科技應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū),，建立應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制。

　　6.強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。允許通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所等依法合規(guī)開(kāi)展實(shí)物資產(chǎn),、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股的跨境交易,。在依法依規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持區(qū)內(nèi)汽車金融公司開(kāi)展跨境融資,，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格,；研究簡(jiǎn)化汽車金融公司發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券化或外資股東發(fā)行熊貓債券等相關(guān)手續(xù),。允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度,。將區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)工作委托給北京市主管部門。

　　(三)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。

　　7.優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系,。探索制定分層分類人才吸引政策。試點(diǎn)開(kāi)展外籍人才配額管理制度,，探索推薦制人才引進(jìn)模式,。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可審批流程,。采取“線上+線下”模式,，建立全鏈條一站式服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)。探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具有境外職業(yè)資格的金融,、建筑設(shè)計(jì),、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，依規(guī)辦理工作居留證件,，并在區(qū)內(nèi)提供服務(wù),，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。對(duì)境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,，開(kāi)展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn),。探索優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)保障服務(wù)。

　　8.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù),。探索研究鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策,。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制,。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，審慎規(guī)范探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,。開(kāi)展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作,。探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán),、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),。充分發(fā)揮中國(guó)(中關(guān)村)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用，建立專利快速審查,、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)體系,。

　　9.營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán),、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度,。鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心,，開(kāi)展“反向創(chuàng)新”。推動(dòng)中國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),。探索優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問(wèn)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù),。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系,。探索實(shí)施綜合用地模式,，在用途、功能不沖突前提下,，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途,、建筑復(fù)合使用(住宅用途除外),，按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓,。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,。

　　(四)創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　10.增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，探索符合國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作,，促進(jìn)數(shù)字證書(shū)和電子簽名的國(guó)際互認(rèn),。探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù),、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則,。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn),、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià),、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系,，規(guī)范交易行為,。探索開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

　　11.鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，探索構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,。應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易,、法律合規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，保障跨境貿(mào)易多邊合作的無(wú)紙化,、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化,。依托區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,，整合高精尖制造業(yè)企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù)，打造高效便捷的通關(guān)模式,。探索建立允許相關(guān)機(jī)構(gòu)在可控范圍內(nèi)對(duì)新產(chǎn)品,、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試的監(jiān)管機(jī)制。

　　12.探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，在軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別,、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試,。建設(shè)數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái),，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)發(fā)展,。對(duì)軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行高效,、便利的數(shù)字進(jìn)出口檢驗(yàn)。積極探索針對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)能力的第三方認(rèn)證機(jī)制,。探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度,。

　　(五)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　13.助力國(guó)際交往中心建設(shè),。著眼于服務(wù)國(guó)家總體外交,，持續(xù)提升重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)國(guó)際組織集聚,。探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn),，支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間集中開(kāi)展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理,。探索消費(fèi),、預(yù)辦登機(jī)一體化試點(diǎn)。鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng),，完善免稅店相關(guān)政策,。在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體。提升中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)規(guī)格和能級(jí),，將其打造成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主平臺(tái),。

　　14.滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求。打造國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易平臺(tái),，探索開(kāi)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，開(kāi)展寶玉石交易業(yè)務(wù)，做強(qiáng)“一帶一路”文化展示交易館,。允許符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品(非文物)展示,、拍賣、交易業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)海外文物回流,，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策，進(jìn)一步給予支持,。探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式,。

　　15.創(chuàng)新發(fā)展全球領(lǐng)先的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開(kāi)展國(guó)際合作研發(fā)的審批流程,。加速急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑,、設(shè)備通關(guān)。對(duì)臨床急需且我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械加快審批,，保障臨床需求,。開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等臨床醫(yī)學(xué)研究,，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目,。探索開(kāi)展去中心化臨床試驗(yàn)(DCT)試點(diǎn),。支持設(shè)立醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站和人類遺傳資源服務(wù)站，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度,。

　　16.優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù),。推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)世界級(jí)航空樞紐,。優(yōu)化航材保稅監(jiān)管措施,，降低航材運(yùn)營(yíng)成本。試點(diǎn)開(kāi)展公務(wù)機(jī)按照包修協(xié)議報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),，將公務(wù)機(jī)所有人,、運(yùn)營(yíng)人及委托代理公司納入試點(diǎn)申請(qǐng)主體范圍。對(duì)符合列目規(guī)則的航空專用零部件,，研究單獨(dú)設(shè)立本國(guó)子目,。

　　(六)探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑。

　　17.助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市副中心,。探索實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全球資產(chǎn)配置，建設(shè)全球財(cái)富管理中心,。支持設(shè)立全國(guó)自愿減排等碳交易中心,。規(guī)范探索開(kāi)展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券,、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù),，支持相關(guān)企業(yè)融資發(fā)展。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu),。在國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)下,，支持設(shè)立北京城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建京津冀金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),。簡(jiǎn)化特殊人才引進(jìn)流程。

　　18.深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái),，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，探索建立總部—生產(chǎn)基地,、園區(qū)共建,、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。鼓勵(lì)北京,、天津,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè),，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則，共建,、共享境內(nèi)外合作園區(qū),。

　　19.推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場(chǎng)融通合作,，對(duì)有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格,。逐步實(shí)現(xiàn)北京、天津,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信,、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和采信,。探索建立北京、天津,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制,，健全完善京津冀一體化征信體系。

　　(七)加快轉(zhuǎn)變政府職能,。

　　20.持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施審慎包容監(jiān)管,，探索對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。下放國(guó)際快遞業(yè)務(wù)(代理)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革,。探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍),、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>

　　21.強(qiáng)化多元化法治保障。允許境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北京市人民政府司法行政部門登記并報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案,，在區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),，就國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù),，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全,、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和執(zhí)行,。積極完善公證,、調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,。支持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織落地運(yùn)營(yíng),。充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道,。

　　22.健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,。推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度。聚焦投資,、貿(mào)易,、網(wǎng)絡(luò)、生物安全,、生態(tài)環(huán)境,、文化安全、人員進(jìn)出,、反恐反分裂,、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)好外商投資安全審查制度,，完善反壟斷審查,、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證,、行為審計(jì)等管理措施,。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢,、反恐怖融資和反逃稅工作,，不斷提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持底線思維,，依托信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控手段,，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　四,、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。北京市要完善工作機(jī)制,，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制,，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；要加強(qiáng)地方立法,，建立公正透明,、體系完備的法治環(huán)境；要強(qiáng)化主體責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相關(guān)工作方案,，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,，鼓勵(lì)大膽試,、大膽闖；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作,，全面落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”要求，努力把疫情造成的損失降到最低限度,。北京市和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限,，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì),，制度做實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，按規(guī)定程序辦理,。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。

　　中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

　　建立中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措,。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地,。

　　(二)戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo),。

　　以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求,，全面落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略等要求，發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊,、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放新高地,。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開(kāi)展差別化探索,。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力和水平，形成中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制，努力建成貿(mào)易投資便利,、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,、金融服務(wù)完善,、監(jiān)管安全高效,、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　二,、區(qū)位布局

　　(一)實(shí)施范圍,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.76平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：長(zhǎng)沙片區(qū)79.98平方公里(含長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里),，岳陽(yáng)片區(qū)19.94平方公里(含岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)2.07平方公里),，郴州片區(qū)19.84平方公里(含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)土空間規(guī)劃,，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求,。

　　(二)功能劃分。

　　長(zhǎng)沙片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接“一帶一路”建設(shè),，突出臨空經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè),，打造全球高端裝備制造業(yè)基地,、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極,。岳陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,，突出臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流,、電子商務(wù),、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心,、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。郴州片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，突出湘港澳直通,，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工,、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重要平臺(tái)以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

　　三,、主要任務(wù)和措施

　　(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能,。

　　1.營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措先行先試,。開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn),，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。推進(jìn)電力改革試點(diǎn),，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本,。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障。發(fā)揮好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用,。吸引跨國(guó)公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部,。

　　2.優(yōu)化行政管理職能與流程。深化商事制度改革,，探索商事主體登記確認(rèn)制,，試行“自主查詢、自主申報(bào)”制度,。開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,。促進(jìn)5G和人工智能技術(shù)應(yīng)用,，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。深化“一件事一次辦”改革,。

　　3.創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制,。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,。建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)機(jī)制,，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。建立商事糾紛訴前調(diào)解,、仲裁制度,，支持搭建國(guó)際商事仲裁平臺(tái)。

　　(二)深化投資領(lǐng)域改革,。

　　4.建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式,。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善外商投資信息報(bào)告制度,，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享,，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù),、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”,。完善投資便利化機(jī)制,，建立外商投資一站式服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè),，支持重大外資項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)落地,，探索與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的外商股權(quán)投資管理辦法。

　　5.提升對(duì)外投資合作水平,。創(chuàng)新境外投資管理,，對(duì)境外投資項(xiàng)目和境外開(kāi)辦企業(yè)，屬于省級(jí)備案管理范圍的,，可由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)備案管理,，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全對(duì)外投資政策和服務(wù)體系,，建立湖南省“一帶一路”投資綜合服務(wù)平臺(tái)。支持設(shè)立國(guó)際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中心和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中心(秘書(shū)處),，推動(dòng)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù),、品牌走出去,。

　　(三)推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.提升貿(mào)易便利化水平,。建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，將出口退稅、服務(wù)外包,、維修服務(wù)等事項(xiàng)逐步納入,，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,。積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍,，盡快覆蓋管理類別為一、二,、三類的出口企業(yè),。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式,。

　　7.創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式,。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)與長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸聯(lián)動(dòng)。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn),。提高國(guó)際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平,，探索解決國(guó)際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問(wèn)題，將鐵路運(yùn)輸單證作為信用證議付單證,。開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”,，對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工的符合“兩品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口注冊(cè)備案,，免于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并出具檢驗(yàn)證書(shū),。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程,。建立貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和政企互動(dòng)機(jī)制。

　　8.推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。創(chuàng)新區(qū)內(nèi)包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管模式,。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù),。支持開(kāi)展礦石混配業(yè)務(wù),，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分銷,、加工及配送體系,。相關(guān)礦產(chǎn)品入?yún)^(qū)須符合我國(guó)法律法規(guī)和重金屬精礦等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。支持將中國(guó)(湖南)國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)天然礦晶展品(含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶)按觀賞類標(biāo)本晶體歸類,。利用現(xiàn)行中西部地區(qū)國(guó)際性展會(huì)留購(gòu)展品免征進(jìn)口關(guān)稅政策,，辦好中國(guó)(湖南)國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所,，依法合規(guī)開(kāi)展寶玉石交易,。

　　9.培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進(jìn)口政策,。支持跨境電商企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別,、重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)。對(duì)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅,。適時(shí)開(kāi)通跨境電商中歐班列鐵路運(yùn)郵的郵路出口業(yè)務(wù),。探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施,。對(duì)境外食品類展品,，簡(jiǎn)化食品境外生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)注冊(cè)驗(yàn)核程序，免于境外實(shí)地評(píng)審(特殊食品除外),。加強(qiáng)文物進(jìn)出境審核工作,，促進(jìn)文物回流。加快影視產(chǎn)品出口退稅辦理進(jìn)度,。制定平行進(jìn)口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。探索在教育,、工程咨詢,、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域,，分層次逐步取消或放寬跨境交付,、境外消費(fèi),、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。支持離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建立全球訂單分撥,、資金結(jié)算和供應(yīng)鏈管理中心。探索兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式,。

　　(四)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新,。

　　10.擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。開(kāi)展外商投資股權(quán)投資企業(yè)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn),。放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件,，申請(qǐng)前一年外國(guó)投資者的資產(chǎn)總額要求降為不低于2億美元，取消對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求,。

　　11.促進(jìn)跨境投融資便利化,。開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化資本項(xiàng)下外匯收入支付手續(xù),，無(wú)需事先逐筆提供真實(shí)性證明材料,。開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件,。對(duì)區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。允許銀行按照“展業(yè)三原則”辦理購(gòu)付匯,、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù),。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉(cāng)出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷售情況回款,，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額,。探索開(kāi)展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。支持個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)妥開(kāi)展,。

　　12.增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能,。支持開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押,、科技融資擔(dān)保等金融服務(wù),。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù),、生物識(shí)別等技術(shù)提升金融服務(wù)能力,。支持開(kāi)展政府投資基金股權(quán)投資退出便利化試點(diǎn)。探索融資租賃服務(wù)裝備制造業(yè)發(fā)展新模式,，支持進(jìn)口租賃國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的高端裝備,。在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，開(kāi)展境內(nèi)外租賃資產(chǎn)交易,。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司,。支持外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司參與開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn),、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。增強(qiáng)金融推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用,，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券,。

　　13.建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范,。探索建立覆蓋各類金融市場(chǎng),、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品,、工具的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制,。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資,、反逃稅工作,。完善金融執(zhí)法體系，建立公平,、公正,、高效的金融案件審判和仲裁機(jī)制，有效打擊金融違法犯罪行為,。

　　(五)打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊,。

　　14.深入對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域協(xié)同開(kāi)放機(jī)制,，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作共建,，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作,，推動(dòng)相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合理布局，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力,。探索完善異地開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,。依法合規(guī)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù),、排污權(quán)等現(xiàn)貨交易,。

　　15.實(shí)現(xiàn)湘粵港澳服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、政策協(xié)調(diào)、規(guī)則對(duì)接,。發(fā)展湘粵港澳智能物流,，打造面向粵港澳大灣區(qū)的中部地區(qū)貨運(yùn)集散中心。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)口岸和湖南地區(qū)通關(guān)監(jiān)管協(xié)作,，全面推行通關(guān)一體化,，暢通貨物快捷通關(guān)渠道。在內(nèi)地與香港,、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架下,，允許港澳人員在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從事相關(guān)服務(wù)業(yè)并享受國(guó)民待遇。授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法(國(guó)家法律法規(guī)暫不允許的除外),，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融,、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后,，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。在區(qū)內(nèi)推動(dòng)建立湘粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái),，促進(jìn)相應(yīng)認(rèn)證檢測(cè)結(jié)果的相互承認(rèn)與接受,。支持符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行新設(shè)、增資或參股區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng),。支持湖南省對(duì)本省高職院校招收香港學(xué)生實(shí)行備案,。鼓勵(lì)具備內(nèi)地招收資質(zhì)的香港院校增加在湖南招生名額。加強(qiáng)湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作,，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接。積極打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)基地,。

　　16.暢通國(guó)際化發(fā)展通道,。在對(duì)外航權(quán)談判中支持長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲得包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，開(kāi)展經(jīng)停第三國(guó)的航空客貨運(yùn)業(yè)務(wù),。增加長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)航班,，建立進(jìn)口食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品,、水果集散中心和進(jìn)口醫(yī)藥物流中心,。研究開(kāi)展高鐵快運(yùn)。實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，提升中歐班列(長(zhǎng)沙)運(yùn)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量,，加快發(fā)展長(zhǎng)沙陸港型物流樞紐。推進(jìn)跨境電商貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行,。提升岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)功能,，全面推進(jìn)黃金水道建設(shè),，支持企業(yè)有序發(fā)展岳陽(yáng)至香港水路直航航線，積極拓展至東盟,、日韓等國(guó)家和地區(qū)接力航線,。

　　17.優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局。積極探索承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式,，開(kāi)展飛地經(jīng)濟(jì)合作,，建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作和利益分享機(jī)制。探索建立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制,，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后,，在履行必要的審核程序后繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證,。探索支持沿海地區(qū)創(chuàng)新政策在區(qū)內(nèi)落地,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等實(shí)施“綠色通道”、快捷辦理,。積極承接鉆石進(jìn)出口及高端飾品加工貿(mào)易,，支持郴州開(kāi)展實(shí)施“金伯利進(jìn)程國(guó)際證書(shū)制度”。通過(guò)依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所等方式與上海鉆石交易所開(kāi)展合作,。

　　(六)探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制,。

　　18.建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。比照現(xiàn)行中西部地區(qū)國(guó)際性展會(huì)留購(gòu)展品免征進(jìn)口關(guān)稅政策,，支持辦好中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì),。試點(diǎn)推進(jìn)對(duì)非認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定結(jié)果國(guó)際互認(rèn)工作。推進(jìn)中非海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)合作,。建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心,。探索開(kāi)展中非易貨貿(mào)易。探索創(chuàng)新對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作金融平臺(tái)和產(chǎn)品,，支持設(shè)立中非跨境人民幣中心,，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)政策在對(duì)非跨境貿(mào)易、清算結(jié)算,、投融資等領(lǐng)域落地,，提升對(duì)非金融服務(wù)能力。

　　19.拓展中非地方合作,。探索中非經(jīng)貿(mào)合作新模式,，推動(dòng)建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺(tái)，打造中非經(jīng)貿(mào)合作示范高地,。建設(shè)岳陽(yáng)水果進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地,。鼓勵(lì)與貝寧、布基納法索、乍得,、馬里等非洲棉花主產(chǎn)國(guó)開(kāi)展定向合作,。支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲咖啡、可可,、腰果,、鳀魚(yú)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。打造中非客貨運(yùn)集散中心,，加強(qiáng)岳陽(yáng)城陵磯港與非洲重點(diǎn)港口的對(duì)接合作,，拓展湖南與肯尼亞等非洲國(guó)家空中客貨運(yùn)航線。統(tǒng)籌對(duì)非援助等有關(guān)資源,，支持湖南省依托人力資源培訓(xùn)資質(zhì)單位,，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)非人力資源培訓(xùn)有關(guān)項(xiàng)目，助推對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作,。

　　(七)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　20.打造高端裝備制造業(yè)基地。支持國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,、國(guó)家級(jí)軌道交通裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),。支持發(fā)展航空航天衍生制造、試驗(yàn)測(cè)試,、維修保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，加大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配中心和運(yùn)維服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度,。促進(jìn)智能終端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，成立湖南省工業(yè)技術(shù)軟件化創(chuàng)新中心,，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和“上云上平臺(tái)”標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展,。

　　21.支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、國(guó)際營(yíng)銷和服務(wù)體系,。支持區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)建設(shè)全球售后服務(wù)中心。在依法依規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的綜合保稅區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展“兩頭在外”的高技術(shù)含量,、高附加值,、符合環(huán)保要求的工程機(jī)械、通信設(shè)備,、軌道交通裝備,、航空等保稅維修和進(jìn)口再制造。研究支持對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在綜合保稅區(qū)外開(kāi)展“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管，探索開(kāi)展“兩頭在外”的航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn),。簡(jiǎn)化汽車維修零部件CCC認(rèn)證辦理手續(xù),。

　　22.推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建以完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系,，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究和重大科技成果轉(zhuǎn)化,。建立企業(yè)技術(shù)需求清單，以政府購(gòu)買服務(wù),、后補(bǔ)助等方式,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試。支持將綠色產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)清單,。實(shí)行更加積極,、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,。

　　23.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度,。結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色,，搭建針對(duì)性強(qiáng)、便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站,，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，構(gòu)建一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系,。建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制,。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù),，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制,。

　　四、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程,。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性,，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。湖南省要完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效,、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍,；要加強(qiáng)地方立法,，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境,；要強(qiáng)化主體責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，制定相關(guān)工作方案,，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖,；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作,，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求,，努力把疫情造成的損失降到最低限度,。湖南省和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限，完善配套政策,，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì)，制度做實(shí),，嚴(yán)格監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施,，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。

　　中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

　　建立中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措,。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案,。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　(二)戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo),。

　　以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求,，發(fā)揮在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè),、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開(kāi)放新高地,。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，深入開(kāi)展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,，加大開(kāi)放力度,，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果,，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新,，推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè),，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁,、高端產(chǎn)業(yè)集聚,、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效,、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū),。

　　二、區(qū)位布局

　　(一)實(shí)施范圍,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.86平方公里,，涵蓋三個(gè)片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里(含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里)，蕪湖片區(qū)35平方公里(含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里),，蚌埠片區(qū)19.91平方公里,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī),，符合國(guó)土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求,。

　　(二)功能劃分,。

　　合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路,、人工智能,、新型顯示、量子信息,、科技金融,、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū),。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智慧家電、航空,、機(jī)器人,、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè),，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),、江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū)。蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料,、生物基新材料,、新能源等產(chǎn)業(yè),，打造世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。

　　三,、主要任務(wù)和措施

　　(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　1.打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。深入實(shí)施送新發(fā)展理念、送支持政策,、送創(chuàng)新項(xiàng)目,、送生產(chǎn)要素和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“四送一服”工程。開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn),，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境,。以全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高,、投資環(huán)境最優(yōu),、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)為目標(biāo)，營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境,。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”系統(tǒng),。推行“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。探索建立運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段優(yōu)化行政管理的制度規(guī)則,。

　　(二)深化投資領(lǐng)域改革。

　　2.深入推進(jìn)投資自由化便利化,。在科研和技術(shù)服務(wù),、電信、教育等領(lǐng)域加大對(duì)外開(kāi)放力度,，放寬注冊(cè)資本,、投資方式等限制。簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

　　3.強(qiáng)化投資促進(jìn)和保護(hù),。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策,。推廣市場(chǎng)化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu),。建立外商投資全流程服務(wù)體系,，實(shí)施重大外資項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制,。健全外商投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益,。

　　4.提升對(duì)外投資合作水平,。完善境外投資政策和服務(wù)體系，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去開(kāi)拓多元化市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。在符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持走出去企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán),、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款,。支持合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設(shè),，探索建立國(guó)際園區(qū)合作新機(jī)制,。

　　(三)推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系,。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，綜合運(yùn)用多種合格評(píng)定方式,，實(shí)施差異化監(jiān)管,。完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，大力推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管,，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”,、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信,。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程,，簡(jiǎn)化動(dòng)植物檢疫審批程序，實(shí)施全程網(wǎng)上辦理,。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系,。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫(kù),。

　　6.培育發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,。支持合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。支持合肥,、蕪湖片區(qū)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。依法依規(guī)開(kāi)展跨境電商人民幣結(jié)算,，推動(dòng)跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)建設(shè)出口產(chǎn)品公共海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心。探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施,。積極開(kāi)展進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新工作,。進(jìn)一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進(jìn)出口管理，適當(dāng)延長(zhǎng)售后維修設(shè)備和備件返廠期限,。對(duì)符合條件的入境維修復(fù)出口免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn),。支持設(shè)立國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字化制造外包平臺(tái),。

　　7.提升國(guó)際貿(mào)易服務(wù)能力,。支持建設(shè)合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖航空器維修保障中心,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的片區(qū),，按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。支持建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸,、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。優(yōu)先審理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)口岸開(kāi)放項(xiàng)目,。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)基地,，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，支持多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　(四)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新,。

　　8.擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例,、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施,，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。研究開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)政策試點(diǎn),。探索開(kāi)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場(chǎng)，允許外資參與投資,。促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化,。開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)。探索通過(guò)人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式,，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用,。

　　9.推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金合作,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的商業(yè)銀行在依法依規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司,。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立商業(yè)銀行科技支行,、科技融資租賃公司等專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內(nèi)開(kāi)展金融創(chuàng)新,，積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展科技保險(xiǎn),，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索多樣化的科技金融服務(wù)模式,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開(kāi)展私募投資基金服務(wù),。鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則探索設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金。支持合肥片區(qū)積極推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展,。

　　10.建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。強(qiáng)化反洗錢,、反恐怖融資,、反逃稅工作，防范非法資金跨境,、跨區(qū)流動(dòng),。提升金融執(zhí)法能力，有效打擊金融違法犯罪行為,。

　　(五)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。

　　11.建設(shè)科技創(chuàng)新策源地。健全支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,，推動(dòng)建成合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心框架體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行模式,。支持做好合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測(cè),、強(qiáng)光磁等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研究工作,，組建環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺(tái)和未來(lái)技術(shù)綜合研究基地。支持提升拓展全超導(dǎo)托卡馬克,、同步輻射光源,、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等大科學(xué)裝置功能，加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施建設(shè),。支持建設(shè)能源研究院,、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院,。支持建設(shè)微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心,、合肥先進(jìn)計(jì)算中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，高質(zhì)量建設(shè)一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心,。支持開(kāi)展免疫細(xì)胞、干細(xì)胞等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放,。

　　12.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持參與建設(shè)相關(guān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,。支持建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),，產(chǎn)學(xué)研合作、信息發(fā)布,、成果交流和交易平臺(tái),。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持模式國(guó)際化,、運(yùn)行市場(chǎng)化,、管理現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)改革,，支持有條件的單位參與開(kāi)展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。支持建立科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),。探索有條件的科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)范開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn),。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色,，搭建針對(duì)性強(qiáng),、便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站,，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才,，構(gòu)建一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。支持建設(shè)安徽科技大市場(chǎng),，提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營(yíng)水平,。

　　13.深化國(guó)際科技交流合作。支持重要國(guó)際組織在合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),，在世界前沿關(guān)鍵領(lǐng)域參與或按程序報(bào)批后發(fā)起組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際聯(lián)合研究中心(聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室)等國(guó)際科技合作基地，探索建立符合國(guó)際通行規(guī)則的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制,。支持境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu),、高校院所、企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立或共建實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃，建設(shè)引才引智示范基地。

　　14.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。建立以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制,，探索和完善分紅權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享,、核心團(tuán)隊(duì)持股跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方案,。對(duì)頂尖科技人才及團(tuán)隊(duì)采取“一事一議”方式給予支持。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,，探索開(kāi)展商業(yè)健康保險(xiǎn)跨境結(jié)算試點(diǎn),。

　　(六)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　15.支持高端制造業(yè)發(fā)展,。支持將生物醫(yī)藥,、高端智能裝備、新能源汽車,、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。支持合肥片區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。鼓勵(lì)國(guó)家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新能源汽車,、新型顯示、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè),，按商業(yè)化,、市場(chǎng)化原則進(jìn)行投資。支持組建硅基生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。在條件成熟的區(qū)域內(nèi),，探索實(shí)施有關(guān)支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品,。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買和引進(jìn)海外研發(fā),、測(cè)試設(shè)備及重大裝備。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè),，積極認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),。

　　16.培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持超前布局量子計(jì)算與量子通信,、生物制造,、先進(jìn)核能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持量子信息,、類腦芯片,、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,。加快推進(jìn)靶向藥物、基因檢測(cè)等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化,，支持開(kāi)展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備,、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備、植入介入產(chǎn)品,、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),。重點(diǎn)發(fā)展第三代半導(dǎo)體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。促進(jìn)云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)、AI,、5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì),、制造業(yè)的系列化融合應(yīng)用。大力推動(dòng)數(shù)字商務(wù)新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展,，探索建立反向定制(C2M)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。

　　(七)積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,。

　　17.推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)接上海,、江蘇,、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展,，共同打造對(duì)外開(kāi)放高地。繼續(xù)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展,，建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),，支持共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨區(qū)域利益分享機(jī)制,。支持開(kāi)展港口合作,，打造蕪湖—馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐和合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心。鼓勵(lì)參與蕪湖至上?！包c(diǎn)到點(diǎn)”航線經(jīng)營(yíng)的各船運(yùn)公司互換倉(cāng)位,，提高航線服務(wù)保障能力。開(kāi)展會(huì)展合作,，支持辦好世界制造業(yè)大會(huì),、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì),、中國(guó)(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等高端展會(huì)平臺(tái)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動(dòng),，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　　18.推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施,。支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持長(zhǎng)江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展,。加快引江濟(jì)淮工程建設(shè),，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的航運(yùn)支撐能力。推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,、林長(zhǎng)制改革經(jīng)驗(yàn),，探索在長(zhǎng)江流域上下游之間開(kāi)展生態(tài)、資金,、產(chǎn)業(yè),、人才等多種補(bǔ)償。探索政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,。

　　19.積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè),。與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建科技創(chuàng)新共同體，支持參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供便利,，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。共商共建一批重大合作項(xiàng)目,。拓展提升中歐班列(合肥)功能和覆蓋范圍,，根據(jù)市場(chǎng)需要提高集裝箱辦理站能力，推動(dòng)將中歐班列(合肥)納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃,。鼓勵(lì)建設(shè)中東部地區(qū)連接中亞,、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)體系,。

　　四,、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程,。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，充分發(fā)揮地方和部門積極性,，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。安徽省要完善工作機(jī)制,，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制,，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；要加強(qiáng)地方立法,，建立公正透明,、體系完備的法治環(huán)境；要強(qiáng)化主體責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相關(guān)工作方案,，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,，鼓勵(lì)大膽試,、大膽闖；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作,，全面落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”要求，努力把疫情造成的損失降到最低限度,。安徽省和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限,，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì),，制度做實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施,，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。

　　中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措,。中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))設(shè)立以來(lái),，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域,，制定本方案,。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地,。

　　(二)功能定位及發(fā)展目標(biāo),。

　　堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地,、新型國(guó)際貿(mào)易中心,、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū),。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，深入開(kāi)展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,，加大開(kāi)放力度,，開(kāi)展規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,。到2025年，基本建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系,，營(yíng)商環(huán)境便利度位居全國(guó)前列,，油氣資源全球配置能力顯著提升，國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球示范引領(lǐng)作用彰顯,，先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力全面躍升，成為引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長(zhǎng)極,。到2035年,，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國(guó)際貿(mào)易中心全面建成,，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地,、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的新高地，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū),。

　　二,、區(qū)位布局

　　(一)實(shí)施范圍。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里,，涵蓋三個(gè)片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里(含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里,、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里),，杭州片區(qū)37.51平方公里(含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里),，金義片區(qū)35.99平方公里(含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里),。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地,、無(wú)居民海島利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī),，符合國(guó)土空間規(guī)劃,，并符合節(jié)約集約利用資源的有關(guān)要求；支持按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和程序,，辦理合理必需用海,。

　　(二)功能劃分。

　　寧波片區(qū)建設(shè)鏈接內(nèi)外,、多式聯(lián)運(yùn),、輻射力強(qiáng)、成鏈集群的國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造具有國(guó)際影響力的油氣資源配置中心,、國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心,、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。杭州片區(qū)打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心,，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。金義片區(qū)打造世界“小商品之都”，建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心,、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心,、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開(kāi)放合作重要平臺(tái),。

　　三,、主要任務(wù)和措施

　　(一)建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系。

　　1.進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平,。進(jìn)一步豐富國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能,，將服務(wù)貿(mào)易出口退(免)稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn),，推動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù),、高品質(zhì)、高效益,、高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快信息服務(wù)、文化貿(mào)易,、技術(shù)貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè),，拓展可追溯商品種類,。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。

　　2.推進(jìn)投資自由化便利化,。探索建立大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管系統(tǒng),，部分領(lǐng)域在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，市場(chǎng)主體在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí),，承諾并提交有關(guān)材料后,，即可依法開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，支持建立國(guó)際投資“單一窗口”,，在區(qū)內(nèi)研究放寬油氣產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)準(zhǔn)入,。將國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放至浙江省郵政管理局,。

　　3.推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn),，提升本外幣銀行賬戶業(yè)務(wù)便利性,。開(kāi)展包括油品等大宗商品在內(nèi)的更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，支持企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展具有真實(shí)貿(mào)易背景的新型國(guó)際貿(mào)易,，支持銀行按照“展業(yè)三原則”,，依法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。探索開(kāi)展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),。探索符合貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的跨境外匯結(jié)算模式,，支持外貿(mào)健康發(fā)展。吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部,、結(jié)算中心,、貿(mào)易中心和訂單中心在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶。支持設(shè)立民營(yíng)銀行,，探索股債聯(lián)動(dòng),，支持科技型企業(yè)發(fā)展。

　　4.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。深化“最多跑一次”改革,，依法經(jīng)批準(zhǔn)將下放至地級(jí)及以上城市的省級(jí)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。按照“整體智治”現(xiàn)代政府理念,，建設(shè)數(shù)字政府,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，健全事中事后監(jiān)管服務(wù)，完善中央與地方信息共享機(jī)制,，促進(jìn)市場(chǎng)主體管理信息共享,。深化資源要素市場(chǎng)化改革，開(kāi)展國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn),，推動(dòng)土地,、能源、金融,、數(shù)據(jù)等資源要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)傾斜,。完善外國(guó)人來(lái)華工作許可制度和人才簽證制度區(qū)內(nèi)配套措施。探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍),、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>

　　(二)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,。

　　5.打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地。聚焦能源和糧食安全，研究建立能源等大宗商品政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的政策保障體系,，更好發(fā)揮企業(yè)儲(chǔ)備在保障糧食安全方面的作用,。

　　支持開(kāi)展油氣儲(chǔ)備改革試點(diǎn)，支持承接更多政府儲(chǔ)備任務(wù),，大力發(fā)展企業(yè)儲(chǔ)備,，增加儲(chǔ)備品種，增強(qiáng)儲(chǔ)備能力,，成為保障國(guó)家能源和糧食安全的重要基地。探索地下空間利用的創(chuàng)新舉措,。推動(dòng)建設(shè)用地地上,、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán),，探索利用地下空間建設(shè)油氣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)空間合理開(kāi)發(fā)利用。以油氣,、化工品等為重點(diǎn),，積極開(kāi)展原油、汽油,、液化氣等儲(chǔ)備業(yè)務(wù),，建設(shè)化工品國(guó)際貿(mào)易中心和分撥中心，打造成為國(guó)家級(jí)油氣儲(chǔ)備基地,。支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈深入開(kāi)展差別化探索,。參照國(guó)際通行規(guī)則，探索研究推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施,，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　積極拓展與其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，大力發(fā)展進(jìn)境牛肉等高端動(dòng)物蛋白加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),。建設(shè)進(jìn)口糧食保稅儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)基地,，支持以大豆為突破口，創(chuàng)新糧食進(jìn)口檢疫審批制度,，允許對(duì)非關(guān)稅配額糧食以港口存放方式辦理檢驗(yàn)檢疫審批,，進(jìn)口后再確定加工場(chǎng)所(具有活性的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品除外)。鼓勵(lì)糧食進(jìn)出口企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系,，降低國(guó)際糧食運(yùn)輸費(fèi)用,。探索開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)引進(jìn)外籍船員試點(diǎn)。

　　6.打造新型國(guó)際貿(mào)易中心,。支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)(eWTP)全球布局,，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn),、服務(wù)共享等方面的國(guó)際合作及數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。

　　支持境內(nèi)外跨境電商企業(yè)建設(shè)國(guó)際轉(zhuǎn)口配送基地,。支持義烏小商品城等市場(chǎng)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù),，建設(shè)新型進(jìn)口市場(chǎng)。支持建設(shè)易貨貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)與結(jié)算銀行,、支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下積極開(kāi)展人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算,。探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動(dòng)的新型易貨貿(mào)易模式,，拓展跨境人民幣結(jié)算通道。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn),，整合海外倉(cāng),、結(jié)算等全球供應(yīng)鏈服務(wù)體系，建設(shè)面向全球的供應(yīng)鏈易貨交易服務(wù)平臺(tái),。

　　創(chuàng)新數(shù)字化綜合監(jiān)管制度,，探索新型監(jiān)管模式，實(shí)施簡(jiǎn)化申報(bào),、簡(jiǎn)證放行,、簡(jiǎn)易征管等便利化舉措；探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+核查”,、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點(diǎn),。

　　7.打造國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐。探索“互聯(lián)網(wǎng)+口岸”新服務(wù),，促進(jìn)海港,、陸港、空港,、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)海上絲綢之路指數(shù),、快遞物流指數(shù)等成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo),，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量。

　　允許中資非五星旗船開(kāi)展以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù),。設(shè)立國(guó)際轉(zhuǎn)口集拼中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)倉(cāng)庫(kù),，建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心。在有效監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，研究在寧波舟山港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的可行性,。支持參照保稅船用燃料油供應(yīng)管理模式，允許液化天然氣(LNG)作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策,。構(gòu)建長(zhǎng)三角港口群跨港區(qū)供油體系,，合力打造東北亞燃料油加注中心。

　　加強(qiáng)杭州,、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展,。實(shí)施高度開(kāi)放的國(guó)際航空運(yùn)輸管理，推動(dòng)杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng),、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排,，吸引相關(guān)國(guó)家和地區(qū)航空公司開(kāi)辟經(jīng)停航線。支持杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng),、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)探索航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),。

　　推動(dòng)寧波舟山港與義烏港雙核港口一體化和口岸監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同港同策,，促進(jìn)海港功能和口岸監(jiān)管功能向義烏港,、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港等延伸,。支持開(kāi)展甬金鐵路雙層高柜鐵路集裝箱運(yùn)輸試點(diǎn),，根據(jù)試點(diǎn)情況，研究復(fù)制到其他線路,。支持寧波—舟山港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè),，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。率先探索集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單及電子運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,。

　　8.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),。加大以自主深度算法、超強(qiáng)低耗算力和高速?gòu)V域網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持布局IPv6,、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G試驗(yàn)床等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活新服務(wù),，把國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地打造為數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū),。

　　加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)研究制定,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)互信互認(rèn),。強(qiáng)化金融支撐，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)各類創(chuàng)投企業(yè)投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。

　　積極推動(dòng)杭州城西科技創(chuàng)新大走廊,、寧波甬江科技創(chuàng)新大走廊與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),。推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，支持之江實(shí)驗(yàn)室參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外頂尖云制造、人工智能,、大數(shù)據(jù)等企業(yè)的招商引資力度,，打造全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用基地。建設(shè)全國(guó)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng),，打造樞紐型國(guó)際化數(shù)字強(qiáng)港,。

　　9.打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。建立關(guān)鍵零部件國(guó)際國(guó)內(nèi)雙回路供應(yīng)政策體系,。以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口,，圍繞新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè),，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任體系,，提升“補(bǔ)鏈”能力。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在空間上高度集聚,、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效,。

　　聚焦高性能磁性材料,、新型膜材料、先進(jìn)碳材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，前瞻布局智能復(fù)合材料,、海洋新材料等新興領(lǐng)域，加速新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化,，積極推動(dòng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),，打造參與全球新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。

　　聚焦新一代智能技術(shù)應(yīng)用,，大力引進(jìn)若干國(guó)內(nèi)外頂尖的智能制造示范企業(yè),，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)推進(jìn)國(guó)際協(xié)同研發(fā)，積極融入高端制造業(yè)全球供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈,。圍繞現(xiàn)代高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等智能裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件,，打造國(guó)內(nèi)重要的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地,。落實(shí)支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,，對(duì)符合政策要求的區(qū)內(nèi)單位進(jìn)口科研設(shè)備免稅。

　　加大5G,、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同,，建立高效,、快速、便捷,、智慧的全球一流基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

　　搭建生命大健康產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持龍頭醫(yī)藥企業(yè)加大科技投入,，與國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥科研院所開(kāi)展合作,，建設(shè)生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)放性專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

　　加快海水淡化與綜合利用,、海洋可再生能源等新興領(lǐng)域自主研發(fā),、中試轉(zhuǎn)化、裝備定型,，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,。

　　(三)構(gòu)建安全高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。

　　10.加快完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，健全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任機(jī)制,，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范的政治責(zé)任和履責(zé)能力,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的專業(yè)化,、科學(xué)化建設(shè)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè),。完善風(fēng)險(xiǎn)防控的評(píng)估、預(yù)警與處置機(jī)制,，加強(qiáng)油氣產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)能力建設(shè),。健全對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善和創(chuàng)新對(duì)外籍人士等特殊人群管理模式,。支持寧波海事法院,、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)揮在推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的服務(wù)和保障作用,；適應(yīng)新型國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)需要，積極打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的國(guó)際商事仲裁平臺(tái),，健全完善訴訟,、仲裁、調(diào)解等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的國(guó)際商事多元化糾紛解決機(jī)制,。

　　11.打造數(shù)字一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。依托數(shù)字化手段,，開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一體化風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管平臺(tái)體系差別化探索,。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、5G等先進(jìn)信息技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化監(jiān)管平臺(tái),。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下,，試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證,、數(shù)據(jù)流動(dòng)備份審查,、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。加大對(duì)專利,、版權(quán),、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，主動(dòng)參與引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作,。依托外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警綜合平臺(tái),，完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享,，提高外貿(mào)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。

　　12.構(gòu)建全鏈條信用管理機(jī)制。支持開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估分析,，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的精準(zhǔn)靶向監(jiān)管,。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),，注重源頭管理，探索“沙盒”監(jiān)管模式,，建立全鏈條信用監(jiān)管機(jī)制,，支持探索信用評(píng)估和信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)失信主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為,、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用,。

　　四,、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程,。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。浙江省要完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效,、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍,；要加強(qiáng)地方立法,，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境,；要強(qiáng)化主體責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，制定相關(guān)工作方案,，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,，鼓勵(lì)大膽試,、大膽闖,；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，全面落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”要求,，努力把疫情造成的損失降到最低限度。浙江省和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限,，完善配套政策,，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既有區(qū)域和擴(kuò)展區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、融合發(fā)展,，既有區(qū)域和擴(kuò)展區(qū)域各項(xiàng)政策措施可疊加適用,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì)，制度做實(shí),，嚴(yán)格監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施,，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。