滬喀攜手 打造安居富民“金色鑰匙” 風(fēng)雨同舟 寫下助力脫貧“上海故事”

　　上海和新疆相隔萬里,。自1997年上海對口援疆以來,，從長江入海口的東海之濱到“萬山之祖”昆侖山下，斗轉(zhuǎn)星移間筑起了血脈相連的合作發(fā)展橋梁,。按照中央部署,，2010年起,，上海對口援疆由阿克蘇地區(qū)調(diào)整至喀什地區(qū),，承擔(dān)對口支援喀什地區(qū)莎車、葉城,、澤普和巴楚四個深度貧困縣的任務(wù),，這是中央對上海的信任，更是上海義不容辭的責(zé)任和使命,。

　　習(xí)近平總書記指出,，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度,，謀長遠(yuǎn)之策,，行固本之舉，建久安之勢,，成長治之業(yè),。滬疆兩地黨委、政府在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，按照黨中央治疆方略的要求,，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo),，堅(jiān)持“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重,、規(guī)劃為先,、人才為要”方針，遵循“中央要求,、當(dāng)?shù)厮?、上海所能”原則，在對口援疆的廣度拓展,、深度挖掘,、力度強(qiáng)化上下功夫，全力以赴,、不折不扣完成好對口援疆各項(xiàng)工作,。

　　2019年4月，澤普縣在喀什地區(qū)率先摘帽出列,；2020年1月,，巴楚縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；建檔立卡貧困戶在喀什地區(qū)占比最大的莎車縣,、葉城縣已完成主體脫貧,，為年內(nèi)順利脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一階段,，上海將以更大擔(dān)當(dāng),、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措,，助力喀什地區(qū)打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)；將聚焦不返貧,，著眼可持續(xù),，謀劃新未來，共創(chuàng)兩地合作新局面,。

　　久久為功 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　喀什地區(qū)貧困人口多,、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜,、脫貧難度大,。可以說,，新疆脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主要在南疆,，喀什是南疆的重點(diǎn)。上海對口支援喀什四縣,，助力四縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是上海對口援疆工作的首要任務(wù),。兩地聚焦精準(zhǔn)扶貧，突出重點(diǎn)難點(diǎn),，打出“組合拳”,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　結(jié)合住房安全有保障,，以安穩(wěn)入住,、致富利民為著眼點(diǎn)，實(shí)施安居富民工程,。在助力對口四縣建設(shè)安居富民房總數(shù)占喀什地區(qū)總量近半的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度,，實(shí)施自來水管網(wǎng)連接及入戶工程,、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目,，極大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。上海對口四縣均獲得自治區(qū)“安居富民工程先進(jìn)縣(市)”稱號,。

　　樹立就業(yè)第一觀念,，以“一人就業(yè)、全家脫貧”為重點(diǎn),，通過“三個一批”多途徑就業(yè)方式,，為貧困家庭找到增收新出路。加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)排查力度,，盤活園區(qū)內(nèi)閑置廠房,，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，挖掘適合貧困戶的就業(yè)崗位,；引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間,，打造“總部+車間”生產(chǎn)模式，援建的鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間企業(yè)入駐率100%,，有力促進(jìn)就近就地就業(yè),；積極配合當(dāng)?shù)卣膭罹哂袆趧?wù)派遣資質(zhì)的人力資源公司,，做好疆內(nèi)跨地州和向內(nèi)地有組織轉(zhuǎn)移就業(yè),。

　　打通消費(fèi)扶貧瓶頸，探索“大棚工廠”等扶貧樣本,，支持莎車巴旦木,、葉城核桃等特色產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了“雙線九進(jìn)”消費(fèi)升級模式，在第七次全國對口支援新疆工作會議上得到肯定,。通過活動拉近產(chǎn)銷兩端市場,，累計(jì)在上海銷售喀什優(yōu)質(zhì)特色商品金額超過20億元，年均銷售額增長近100%,；推動在上海設(shè)立了10個農(nóng)產(chǎn)品倉庫,，總面積3850平方米，縮短了末端配送距離,；在上海設(shè)立22個滬喀農(nóng)產(chǎn)品專賣店,、直銷店和體驗(yàn)店，18個電商銷售平臺,、2702個實(shí)體銷售網(wǎng)點(diǎn)和商超專柜,；依托上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，推動莎車巴旦木走出國門,，銷往日本等地,。東方衛(wèi)視精準(zhǔn)扶貧公益紀(jì)實(shí)節(jié)目《我們在行動》先后走進(jìn)巴楚縣、莎車縣,，共幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品超過1億元,。

　　務(wù)實(shí)高效 讓群眾獲得感滿滿

　　兩地堅(jiān)持民生為本，著力提升行業(yè)對接標(biāo)準(zhǔn),，整合上海優(yōu)質(zhì)資源,，擴(kuò)大惠民覆蓋面，增強(qiáng)惠民工程輻射群體獲得感,。

　　加強(qiáng)體系建設(shè),，實(shí)施教育援疆工程。深化滬喀職業(yè)教育對口支援全覆蓋,，上海14所中高職院校對口喀什地區(qū)及對口四縣7所職業(yè)學(xué)校,，建成8個精品專業(yè)和8個實(shí)訓(xùn)基地，在教學(xué)成果,、技能大賽等方面,，屢創(chuàng)自治區(qū)和喀什地區(qū)歷史最好成績。完善教育人才組團(tuán)援疆體系,，澤普五中“組團(tuán)式”教育援疆試點(diǎn)成效明顯，榮獲自治區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體,，考入內(nèi)高班學(xué)生數(shù)量成倍增長,；喀什六中“小組團(tuán)”援疆實(shí)績突出，高考本科上線率由2017年的51%提高到2020年的81.65%,，2020年一本上線率37.7%,，連續(xù)兩年高考摘得喀什地區(qū)雙語理科狀元；統(tǒng)籌既有萬名教師支教和援疆教師力量，成立“1+4+N”上海援疆教育集團(tuán),，以上海師范大學(xué)附屬喀什中學(xué)(喀什六中)為核心校,，增強(qiáng)地區(qū)造血機(jī)能，打造一批標(biāo)桿學(xué)校,，并示范輻射帶動對口四縣基礎(chǔ)教育全面提升,。提高四縣國語教學(xué)整體水平，繼續(xù)開展少數(shù)民族骨干教師一年期脫產(chǎn)集中培訓(xùn),；依托地區(qū)雙語教研中心持續(xù)開展地縣兩級小學(xué)語文,、數(shù)學(xué)教研員培訓(xùn)；積極引入社會力量支持國語教育,，實(shí)施雙師課堂,，開展教師培訓(xùn)，營造良好氛圍,；澤普縣民族教師國語能力培訓(xùn)的模式和成效得到了國家教育部的高度肯定,。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)健康扶貧工程,。深化醫(yī)療人才組團(tuán)援疆工作,，創(chuàng)新“以院包科”模式助力喀什二院創(chuàng)成“三甲”，并榮獲喀什地區(qū)唯一的“全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號,；建立南疆首個“院士專家工作站”,；成功舉辦滬喀醫(yī)學(xué)高峰論壇，開展200多項(xiàng)新技術(shù)新項(xiàng)目應(yīng)用,。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，組織上海援疆醫(yī)療隊(duì)員深入對口四縣巡診帶教，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展遠(yuǎn)程診療,，幫助提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和水平,；推進(jìn)兩地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性結(jié)對共建，將結(jié)對重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拓展,，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。打造基層公共衛(wèi)生示范項(xiàng)目，編制規(guī)劃并不斷推進(jìn)“三降一提高”工作,，對口四縣傳染病發(fā)病率,、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率不斷下降,；深化上?！盃I養(yǎng)早餐”結(jié)核病防治項(xiàng)目，不斷提高患者治愈率,，獲得國家衛(wèi)生健康委的肯定,，并面向兄弟援疆省市推廣,。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，首創(chuàng)“影子院長”項(xiàng)目,，已完成17名影子院長培養(yǎng)工作,；在全疆率先啟動面向受援地區(qū)的定向醫(yī)學(xué)本科生免費(fèi)培養(yǎng)，共招錄喀什籍學(xué)生99名,；完成定向醫(yī)學(xué)研究生免費(fèi)培養(yǎng),，共招錄喀什籍學(xué)生18名；加強(qiáng)村醫(yī)基本技能培訓(xùn),，助力喀什實(shí)現(xiàn)“小病不出村,、常見病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。

　　加強(qiáng)科技建設(shè),，挖掘農(nóng)業(yè)增長潛力,。對接四縣基層服務(wù)站及合作社，為喀什地區(qū)種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效,，提供“優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù),、集約經(jīng)營”支撐,。強(qiáng)化智力援疆輻射，組織農(nóng)技人員來上海接受技術(shù)培訓(xùn),，邀請國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家送教入喀和柔性人才現(xiàn)場教學(xué),，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供技術(shù)保障。引導(dǎo)農(nóng)技示范應(yīng)用,，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，莎車縣聚焦巴旦木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了集“巴旦木,、蜂蜜,、油菜、萬壽菊和農(nóng)業(yè)旅游”為一體的“甜蜜產(chǎn)業(yè)鏈”,。釋放種源帶動效應(yīng),，發(fā)揮上海動植物品種資源優(yōu)勢，逐步系統(tǒng)引進(jìn)和馴化葉菜類,、紅薯,、茄子、小南瓜,、蛋白桑,、藜麥等農(nóng)產(chǎn)品新品種優(yōu)質(zhì)資源，為喀什種植業(yè)提質(zhì)增效提供種源支撐和技術(shù)保障,，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、提高農(nóng)民收入起到示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新金融服務(wù)舉措,，指導(dǎo)支持安信農(nóng)保,、太保產(chǎn)險(xiǎn)在巴楚縣聚焦建檔立卡貧困戶開展留香瓜、棉花(籽棉)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),，提供新的收益增長保障,。

　　民族團(tuán)結(jié) “三交”再上新臺階

　　上海援疆始終堅(jiān)持把推動各民族交往交流交融作為貫徹落實(shí)總目標(biāo)的重要抓手，圍繞增強(qiáng)互動,、深化互融,、拓寬互助開展了系列活動，促進(jìn)“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”,，凝聚起共同創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)大力量,。

　　率先啟動援疆包機(jī)旅游，三年共開行旅游包機(jī)82架次,，超過其他18個援疆省市包機(jī)總和,；倡議游客開展“扶貧小背包”活動，將鄉(xiāng)村變成國情教育基地,，將學(xué)校,、農(nóng)舍作為增強(qiáng)民族間交流、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的平臺,。

　　組織滬喀兩地青少年“手拉手,、心連心”活動，2019年2300余名喀什青少年來上海參加新年音樂會等各類交流活動,，通過結(jié)對子,、通書信，增進(jìn)兩地青少年交往交流交融,。在對口四縣創(chuàng)新開展“喀什人游喀什”活動,，組織4萬余農(nóng)戶走出家門，拉手支教老師和內(nèi)招生看援疆成果,、看鄉(xiāng)村發(fā)展,。持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，援疆干部人才定期進(jìn)村入戶走訪慰問結(jié)親,，即時(shí)提供有針對性的幫扶,。

　　舉辦文藝交流演出，持續(xù)推進(jìn)“文化潤疆”,，積極協(xié)調(diào)上海交響樂團(tuán),、上海雜技團(tuán)、上海芭蕾舞團(tuán),、浦東三林龍獅隊(duì),、上海群藝團(tuán)等專業(yè)演出團(tuán)隊(duì)和基層文藝隊(duì)伍赴喀什演出,，讓喀什各族群眾領(lǐng)略中華文化魅力。全力支持喀什地區(qū)歌舞團(tuán),、四縣各類文藝團(tuán)體來上海演出,，展示多彩的絲路民族風(fēng)情。東方衛(wèi)視《極限挑戰(zhàn)寶藏行·三區(qū)三州公益季》深入巴楚,、葉城和喀什古城,，宣傳推介文旅、美食等特色資源,，助力當(dāng)?shù)孛撠毷聵I(yè),。

　　協(xié)調(diào)對口援疆四個區(qū)的街鎮(zhèn)、醫(yī)院,、學(xué)校和相關(guān)部門持續(xù)加大結(jié)對幫扶力度,，實(shí)現(xiàn)與對口四縣深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶全覆蓋，投入幫扶資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生改善,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予四縣支持。引導(dǎo)社會力量打造“金種子”,、“小胡楊”和“銀齡行動”等品牌活動,、口碑項(xiàng)目，實(shí)施點(diǎn)亮計(jì)劃,、溫暖計(jì)劃和圓夢計(jì)劃,，建立上海社會援疆公益活動捐贈資源募集平臺，上海社會各界捐贈資金和物資逾1億元,。發(fā)動企業(yè)參與喀什地區(qū)扶貧工作,，企業(yè)共投入結(jié)對資金1400多萬元。