挪窮窩、換窮業(yè),、拔窮根——

　　960多萬(wàn)易地搬遷貧困人口脫貧

　　(銳財(cái)經(jīng))

　　本報(bào)記者 徐佩玉

　　通過(guò)易地扶貧搬遷,，貧困群眾日子更紅火了,；昔日的懸崖村成了“網(wǎng)紅”打卡地。作為脫貧攻堅(jiān)頭號(hào)工程和標(biāo)志性工程,，易地扶貧搬遷通過(guò)“挪窮窩”“換窮業(yè)”,，實(shí)現(xiàn)“拔窮根”,。

　　12月3日，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)趙辰昕在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示,，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)已全面完成,，960多萬(wàn)易地搬遷貧困人口全部脫貧勝券在握。

　　易地扶貧搬遷任務(wù)完成

　　“十三五”期間,，易地扶貧搬遷有效解決了“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)近1000萬(wàn)貧困人口的脫貧發(fā)展問(wèn)題,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn),。

　　易地扶貧搬遷交出了一份漂亮的“成績(jī)單”：“十三五”期間,，全國(guó)累計(jì)投入各類資金約6000億元，建成集中安置區(qū)約3.5萬(wàn)個(gè),。其中城鎮(zhèn)安置區(qū)5000多個(gè),，農(nóng)村安置點(diǎn)約3萬(wàn)個(gè)；建成安置住房266萬(wàn)余套,，總建筑面積2.1億平方米,，戶均住房面積80.6平方米；配套新建或改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園6100多所,、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1.2萬(wàn)多所,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3400余個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所4萬(wàn)余個(gè),。960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居,，其中城鎮(zhèn)安置500多萬(wàn)人，農(nóng)村安置約460萬(wàn)人,。

　　貧困群眾易地搬遷后,，就業(yè)能力明顯提升，有勞動(dòng)力的搬遷家庭實(shí)現(xiàn)了至少1人就業(yè)目標(biāo),，搬遷群眾收入水平得到顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的4221元提高到2019年的9313元,，年均增幅30.2%。

　　國(guó)家發(fā)改委評(píng)估核查結(jié)果表明,，搬遷群眾住房質(zhì)量安全驗(yàn)收率達(dá)100%,，子女就學(xué)條件改善率達(dá)99%、就醫(yī)條件改善率達(dá)99.87%,，“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%,，搬遷群眾滿意度達(dá)100%。趙辰昕表示,，目前剩余的40萬(wàn)貧困搬遷群眾各地也已經(jīng)完成相關(guān)退出工作,，正在接受脫貧攻堅(jiān)成效考核。

　　中西部500多萬(wàn)人集中安置

　　易地扶貧搬遷充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、生態(tài)等多方面的綜合效益,，為解決區(qū)域性整體貧困、促進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,，易地扶貧搬遷直接投資6000多億元，加上撬動(dòng)的地方財(cái)政資金,、東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)幫扶等資金,，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，有力拉動(dòng)了貧困地區(qū)固定資產(chǎn)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了新引擎,。

　　通過(guò)搬遷，推動(dòng)中西部省份500多萬(wàn)人在城鎮(zhèn)集中安置,，城鎮(zhèn)安置率達(dá)52%,，西南地區(qū)部分省份城鎮(zhèn)安置率超過(guò)90%，大幅提升了貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化率,，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局,，為推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路開(kāi)辟了新空間。

　　在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面,，全面改善了貧困地區(qū)教育,、醫(yī)療、文化等設(shè)施條件,，促進(jìn)了基本公共服務(wù)水平大幅提升,，大山里的貧困群眾吃水難、就學(xué)難,、就醫(yī)難等突出困難得到一攬子解決,。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)扶貧研究院抽樣調(diào)查，易地搬遷后,，搬遷家庭到小學(xué)的平均距離縮短了5.2公里,、到初中的平均距離縮短了8.5公里、到診所的平均距離縮短了3.9公里,、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的平均距離縮短了5.5公里,。

　　“易地扶貧搬遷改變的不僅是貧困群眾的居住條件和環(huán)境，還使他們獲得了更加均等的發(fā)展機(jī)會(huì),，讓他們的精神面貌發(fā)生了根本性改變,。可以說(shuō),，易地搬遷讓老年人更加幸福,，年輕人更有希望,，小朋友更加陽(yáng)光?！壁w辰昕表示,。

　　重心轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持

　　2019年以來(lái)，隨著各地易地扶貧搬遷的建設(shè)任務(wù)陸續(xù)完成,，工作重心已經(jīng)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上,。

　　制定出臺(tái)了后續(xù)扶持的相關(guān)政策?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》的陸續(xù)出臺(tái),，為后續(xù)扶持工作指明了方向?！案鞑块T陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施就業(yè)幫扶,、社區(qū)治理、安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記等專項(xiàng)政策,，易地扶貧搬遷后續(xù)支持體系正在逐步形成,。”趙辰昕表示,。

　　全力保障后續(xù)扶持資金,。去年(2019年)底，國(guó)家發(fā)改委專門安排中央預(yù)算內(nèi)投資35.29億元,，支持貴州,、云南、廣西等省區(qū)大型安置區(qū)來(lái)補(bǔ)齊配套的教育,、醫(yī)療設(shè)施的短板,。今年(2020年)以來(lái)，財(cái)政部安排地方政府一般債務(wù)規(guī)模264億元,，支持大型安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè),；在中央財(cái)政扶貧資金中，專門安排48億元用于支持安置區(qū)就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)培育,；專門切出79億元支持集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)就業(yè)等相關(guān)工作。

　　分區(qū)分類開(kāi)展精準(zhǔn)扶持,。包括對(duì)3000人以上的大型安置區(qū)重點(diǎn)加大勞務(wù)輸出力度和培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)800人到3000人的中型安置區(qū),，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧車間,、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；對(duì)800人以下的小微型安置點(diǎn),，重點(diǎn)培育特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),。

　　“這就是有效分類進(jìn)行指導(dǎo)特大型安置區(qū),、大型安置區(qū)、中型安置區(qū)和小微型安置點(diǎn),、分散安置戶,。我們通過(guò)這些具體的辦法，推動(dòng)每個(gè)安置區(qū),、每名搬遷群眾都能獲得及時(shí),、有效的后續(xù)幫扶?！壁w晨昕表示,。