中國生態(tài)環(huán)境部今年“一號文件”公布  專家：使環(huán)境執(zhí)法無空白

　　中新社北京1月14日電 (記者 阮煜琳)中國生態(tài)環(huán)境部14日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》,，要求突出精準治污,、科學治污,、依法治污,，不斷嚴格執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式,，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能,，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

　　“《指導意見》的編制工作歷時一年多,，從2019年11月開始啟動,，組織11個省級生態(tài)環(huán)境部門分別針對六個重點專題開展研究，廣泛吸納地方研究成果,，今天終于以今年生態(tài)環(huán)境部‘一號文件’的形式正式公布”,，中國生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平14日在北京對記者說。

　　據(jù)介紹,，《指導意見》分為四個部分,，共涉及18項具體制度,，分別側(cè)重明確職責,、優(yōu)化方式,、完善機制、規(guī)范行為,。

　　曹立平說,，要落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革要求，建立執(zhí)法事項目錄,、完善履職責任制度,，強化現(xiàn)場檢查計劃制度，進一步明確職責任務,、落實責任要求,，統(tǒng)籌和規(guī)范針對企業(yè)的現(xiàn)場檢查，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。

　　同時,，從創(chuàng)新執(zhí)法機構(gòu)自身工作制度的角度，著力于優(yōu)化執(zhí)法方式,，統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量薄弱與任務繁重之間的突出矛盾,。通過“雙隨機、一公開”和正面清單制度,，配合非現(xiàn)場監(jiān)管方式的加強規(guī)范,，切實落實差異化監(jiān)管措施，精準投放執(zhí)法資源,，在減少對企業(yè)干擾的同時提高對違法問題的發(fā)現(xiàn)率,。通過區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度，集中調(diào)取精干執(zhí)法資源,，確保重點任務和重點案件辦理的高效完成,。

　　《指導意見》要求，2021年6月底前,，各省級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合環(huán)境信用體系建設建立實施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度,。

　　“《指導意見》一個突出的特點是對執(zhí)法制度進行了系統(tǒng)和優(yōu)化”，中國政法大學教授王燦發(fā)14日在北京對記者說,，中共十八大以來,，生態(tài)環(huán)境部在環(huán)境執(zhí)法上創(chuàng)立了很多執(zhí)法手段和方法，此次《指導意見》對其進行系統(tǒng)的總結(jié)和歸納,，提出了18項具體制度,，形成一個系統(tǒng)的整體，使環(huán)境執(zhí)法沒有空白不留死角,，達到明確責任,、統(tǒng)籌資源,、完善機制、提高效能,、約束執(zhí)法機關(guān)及其人員行為的作用,。(完)