(經(jīng)濟觀察)自貿(mào)港政策制度建立 高水平開放取得成效

　　中新社?？?月12日電(記者 王子謙)海南自貿(mào)港建設專題新聞發(fā)布會12日召開,，詳細介紹了政策制度建立進展情況。會后專家接受中新社記者采訪時指出,，隨著相關政策制度落地,、發(fā)展環(huán)境改善,，海南自貿(mào)港建設實現(xiàn)順利開局，高水平開放取得成效,。

　　海南自貿(mào)港的高水平開放,，在貿(mào)易、投資,、人才流動,、金融創(chuàng)新等方面均有體現(xiàn)。截至目前,，自貿(mào)港已出臺“一負兩正”清單,，外商投資準入負面清單、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄,、放寬市場準入特別措施等公布,。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生稱，海南自貿(mào)港圍繞重點任務取得非?？斓慕ㄔO進展,，在高度開放的環(huán)境中探索高質(zhì)量發(fā)展新模式。

　　透過數(shù)字可見自貿(mào)港的發(fā)展成果：自《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布以來,，引進人才超過12萬人,，去年海南全省新設立的外商投資企業(yè)達到1005家，接近2019年的三倍,。

　　“雖處于打基礎階段,，但地緣優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢已有顯著提升,?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林稱,，海南自貿(mào)港的建設成果說明其開放戰(zhàn)略正引起境內(nèi)外人才和投資者的廣泛關注,。

　　自貿(mào)港政策的落地過程，是海南經(jīng)濟轉型提升的過程,。中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說,，目前海南已基本擺脫以房地產(chǎn)為主的投資驅動模式，正通過消費和投資“雙引擎”構建起具有自貿(mào)港特色的產(chǎn)業(yè)體系,，未來消費的引領作用將越來越強,。

　　張燕生指出，海南的高水平開放,，不僅是通過零關稅政策,、放寬行業(yè)市場準入等方面加快市場的開放力度，更要通過改善營商環(huán)境和制度集成創(chuàng)新,，蹚出制度開放的新路,。

　　“根據(jù)海南的資源稟賦，應按‘服務貿(mào)易自由港’的角度進行建設,?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室副主任、絲路研究院(?？?首席專家兼院長張湧說,，海南自貿(mào)港的服務貿(mào)易有極大發(fā)展空間。從商業(yè)存在看,，海南在金融服務業(yè)等領域的準入擴大將進一步擴大,；從自然人流動看，境外專業(yè)人士到海南直接參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已有制度支撐,；從跨境交付看,，海南已為數(shù)字服務等跨境交付提供了重要的基礎設施條件,。

　　海南自貿(mào)港建設要有更高的視野,，努力培育新形勢下參與國際合作競爭的新優(yōu)勢。

　　疫情以來,，中國消費最重要的變化之一是海外消費回流,，海南明確打出免稅購物、醫(yī)療,、教育三張牌加速這一趨勢,。張湧指出,，“三個回流”讓海南成為一扇窗口，既讓國內(nèi)居民通過海南自貿(mào)港就近享受全球最先進的醫(yī)療服務,、免稅經(jīng)濟和高等教育,，又讓境外居民體驗中華文化、享受中國紅利,。

　　在海南自貿(mào)港建設中,，封關是重要節(jié)點。該省已明確爭取2024年底前完成封關各項準備工作,。當前洋浦保稅港區(qū)已實行“一線”放開,、“二線”管住的進出口管理制度，為全島封關做壓力測試,。

　　上海海關學院海關與公共管理學院院長黃勝強受訪時表示,，全島封關運作的準備工作涉及口岸布局及基礎設施建設、口岸監(jiān)管部門的機構和編制調(diào)整,、反走私體系建設,、稅制改革等方面，海南盡快將“一線”放開,、“二線”管住政策拓展至島內(nèi)其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域,，在管住管好的基礎上實現(xiàn)人流、物流的最大便利化,。

　　面對世界變革的到來,，中國正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，正在成長的海南自貿(mào)港也將發(fā)揮獨特作用,。

　　張燕生認為，新冠疫情后全球有可能出現(xiàn)需求東移,、供給東移,、創(chuàng)新東移、服務東移,、資本東移和貨幣,、金融合作東移的趨勢，海南要深耕東亞和東南亞市場,，考慮與香港,、新加坡形成“三足鼎立”的自貿(mào)港群，形成差異化,、互補型的自由貿(mào)易港功能,。

　　遲福林預計，隨著中國與東盟的聯(lián)系日益緊密,，海南自貿(mào)港或將成為連接中國和東盟兩個市場的重要交匯點,，“有能力在教育,、醫(yī)療、服務貿(mào)易,、旅游消費,、農(nóng)業(yè)等領域成為一個市場的區(qū)域性基地?！?完)