(經(jīng)濟(jì)觀察)自貿(mào)港政策制度建立 高水平開放取得成效

　　中新社?？?月12日電(記者 王子謙)海南自貿(mào)港建設(shè)專題新聞發(fā)布會12日召開，詳細(xì)介紹了政策制度建立進(jìn)展情況,。會后專家接受中新社記者采訪時(shí)指出,，隨著相關(guān)政策制度落地、發(fā)展環(huán)境改善,，海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)順利開局,，高水平開放取得成效。

　　海南自貿(mào)港的高水平開放,，在貿(mào)易,、投資、人才流動,、金融創(chuàng)新等方面均有體現(xiàn),。截至目前，自貿(mào)港已出臺“一負(fù)兩正”清單,，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、放寬市場準(zhǔn)入特別措施等公布,。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生稱,，海南自貿(mào)港圍繞重點(diǎn)任務(wù)取得非?？斓慕ㄔO(shè)進(jìn)展，在高度開放的環(huán)境中探索高質(zhì)量發(fā)展新模式,。

　　透過數(shù)字可見自貿(mào)港的發(fā)展成果：自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,，引進(jìn)人才超過12萬人，去年海南全省新設(shè)立的外商投資企業(yè)達(dá)到1005家,，接近2019年的三倍,。

　　“雖處于打基礎(chǔ)階段，但地緣優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢已有顯著提升?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院,、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林稱，海南自貿(mào)港的建設(shè)成果說明其開放戰(zhàn)略正引起境內(nèi)外人才和投資者的廣泛關(guān)注,。

　　自貿(mào)港政策的落地過程,，是海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的過程。中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說,，目前海南已基本擺脫以房地產(chǎn)為主的投資驅(qū)動模式,，正通過消費(fèi)和投資“雙引擎”構(gòu)建起具有自貿(mào)港特色的產(chǎn)業(yè)體系，未來消費(fèi)的引領(lǐng)作用將越來越強(qiáng),。

　　張燕生指出,，海南的高水平開放，不僅是通過零關(guān)稅政策,、放寬行業(yè)市場準(zhǔn)入等方面加快市場的開放力度,，更要通過改善營商環(huán)境和制度集成創(chuàng)新，蹚出制度開放的新路,。

　　“根據(jù)海南的資源稟賦,，應(yīng)按‘服務(wù)貿(mào)易自由港’的角度進(jìn)行建設(shè)?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任,、絲路研究院(海口)首席專家兼院長張湧說,，海南自貿(mào)港的服務(wù)貿(mào)易有極大發(fā)展空間,。從商業(yè)存在看，海南在金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入擴(kuò)大將進(jìn)一步擴(kuò)大,；從自然人流動看,，境外專業(yè)人士到海南直接參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已有制度支撐；從跨境交付看,，海南已為數(shù)字服務(wù)等跨境交付提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施條件,。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)要有更高的視野，努力培育新形勢下參與國際合作競爭的新優(yōu)勢,。

　　疫情以來,，中國消費(fèi)最重要的變化之一是海外消費(fèi)回流，海南明確打出免稅購物,、醫(yī)療,、教育三張牌加速這一趨勢。張湧指出,，“三個(gè)回流”讓海南成為一扇窗口,，既讓國內(nèi)居民通過海南自貿(mào)港就近享受全球最先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)、免稅經(jīng)濟(jì)和高等教育,，又讓境外居民體驗(yàn)中華文化,、享受中國紅利。

　　在海南自貿(mào)港建設(shè)中,，封關(guān)是重要節(jié)點(diǎn),。該省已明確爭取2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)前洋浦保稅港區(qū)已實(shí)行“一線”放開,、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度,，為全島封關(guān)做壓力測試。

　　上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長黃勝強(qiáng)受訪時(shí)表示,，全島封關(guān)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作涉及口岸布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、口岸監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)和編制調(diào)整、反走私體系建設(shè),、稅制改革等方面,，海南盡快將“一線”放開、“二線”管住政策拓展至島內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，在管住管好的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人流,、物流的最大便利化。

　　面對世界變革的到來,，中國正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正在成長的海南自貿(mào)港也將發(fā)揮獨(dú)特作用,。

　　張燕生認(rèn)為,，新冠疫情后全球有可能出現(xiàn)需求東移、供給東移,、創(chuàng)新東移,、服務(wù)東移、資本東移和貨幣,、金融合作東移的趨勢,，海南要深耕東亞和東南亞市場,，考慮與香港、新加坡形成“三足鼎立”的自貿(mào)港群,，形成差異化,、互補(bǔ)型的自由貿(mào)易港功能。

　　遲福林預(yù)計(jì),，隨著中國與東盟的聯(lián)系日益緊密,，海南自貿(mào)港或?qū)⒊蔀檫B接中國和東盟兩個(gè)市場的重要交匯點(diǎn)，“有能力在教育,、醫(yī)療,、服務(wù)貿(mào)易、旅游消費(fèi),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域成為一個(gè)市場的區(qū)域性基地,。”(完)