北京城市副中心邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　本報(bào)記者 韓秉志

　　近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式印發(fā)，明確支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則,、主要目標(biāo)。《意見》有哪些亮點(diǎn)舉措？未來(lái)北京城市副中心將發(fā)生哪些變化？有關(guān)專家對(duì)此作出了解讀,。

　　賦予更大發(fā)展自主權(quán)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興說(shuō),，《意見》為北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展提出明確目標(biāo),，即城市副中心這座新城要比其他新城建設(shè)得更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更加安全,。所謂高質(zhì)量發(fā)展,，就體現(xiàn)在上述五方面，其作用就是要引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)一體化發(fā)展,，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū),。

　　要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，配套政策支持必不可少,?！啊兑庖姟诽岢鲑x予城市副中心更大的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán),，并適當(dāng)下放市級(jí)行政管理權(quán)限,，實(shí)施相對(duì)集中的行政許可試點(diǎn)。賦予城市副中心更大的發(fā)展自主權(quán),，這在過(guò)去其他新城建設(shè)中是沒(méi)有的,?！背鸨Ｅd說(shuō),。

　　更重要的是，《意見》提出“四個(gè)統(tǒng)一”要求,，即統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管控,，積極推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“按照‘四個(gè)統(tǒng)一’要求,，通州區(qū)與北三縣在財(cái)稅分享,、要素自由流動(dòng)、公共服務(wù),、營(yíng)商環(huán)境等方面探索協(xié)同創(chuàng)新路徑,。財(cái)稅共享等方面改革舉措，將有助于各方長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力培育,?！背鸨Ｅd表示。

　　《意見》還為城市副中心提出三個(gè)重要任務(wù),，即強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),，提升金融商務(wù)服務(wù)功能，加快文化體育旅游發(fā)展,。仇保興指出,，這些相關(guān)領(lǐng)域的最新政策，城市副中心都可以享受,。

　　能光伏處皆光伏

　　《意見》提出,，城市副中心要大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求,，構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，打造“無(wú)廢城市”,。

　　“《意見》的發(fā)布,，標(biāo)志著北京城市副中心建設(shè)開啟新階段?！敝袊?guó)工程院院士,、國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任杜祥琬說(shuō)，綠色發(fā)展將是城市副中心的鮮明特色,。為此,，城市副中心要優(yōu)先發(fā)展可再生能源，構(gòu)建安全,、低碳,、綠色、高效的綜合能源體系,，實(shí)現(xiàn)“能光伏處皆光伏”,，促進(jìn)光伏建筑一體化，探索與儲(chǔ)能結(jié)合的經(jīng)驗(yàn),。此外,，城市副中心可依托相對(duì)豐富的地?zé)豳Y源，充分利用余熱廢熱，實(shí)現(xiàn)綠色供熱,。

　　“如何推進(jìn)生活垃圾分類,、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理等,，北京在這方面有一些好的經(jīng)驗(yàn),。《意見》提出實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理,，支持在城市副中心及周邊地區(qū)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市政設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等地方標(biāo)準(zhǔn),。城市副中心建設(shè)應(yīng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)規(guī)劃,，不僅自身要建設(shè)得更美、更好,，也要探索更多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),，引領(lǐng)帶動(dòng)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的綠色協(xié)同,?！倍畔殓f(shuō)。

　　推動(dòng)更多綠色金融項(xiàng)目落地

　　《意見》提出,，城市副中心要打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū),，加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，支持碳達(dá)峰,、碳中和行動(dòng)及技術(shù)研發(fā)。中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任,、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿指出,，北京城市副中心在政策資源、金融資源,、人才資源,、國(guó)際合作等方面集聚了很多優(yōu)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展綠色金融潛力巨大,。

　　馬駿表示,，綠色金融是一個(gè)比較專業(yè)的領(lǐng)域。未來(lái),，城市副中心應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光,，強(qiáng)化本地綠色金融項(xiàng)目業(yè)務(wù)，通過(guò)出臺(tái)激勵(lì)辦法舉措,，建立綠色金融項(xiàng)目庫(kù)，以提升金融和綠色項(xiàng)目之間的對(duì)接效率。

　　在馬駿看來(lái),，城市副中心在打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)過(guò)程中,，綠色金融的應(yīng)用場(chǎng)景很廣闊，下一步要明確碳中和路線圖,，聚焦零碳園區(qū)建設(shè)并完善相關(guān)規(guī)劃,。

　　“規(guī)劃是衍生項(xiàng)目的重要機(jī)制。城市副中心可嘗試建立有金融支持的綠色科技平臺(tái),，推動(dòng)一批綠色金融示范項(xiàng)目落地,。有關(guān)高校也可開設(shè)綠色金融相關(guān)課程，培養(yǎng)更多專業(yè)人才,?！瘪R駿說(shuō)。