中新社華盛頓3月26日電 題：美中經(jīng)貿(mào)如何“再掛鉤”,？

　　——專訪美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫

　　中新社記者 陳孟統(tǒng)

　　從爭端摩擦，多輪談判,，再到簽署“第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系自2018年以來經(jīng)歷諸多挑戰(zhàn)和不確定,。隨著美國政府換屆,，美對華貿(mào)易政策出現(xiàn)新表述，但具體政策細(xì)節(jié)仍不明朗,。

　　美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)如何“再掛鉤”,？美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫(Craig Allen)近日接受中新社“東西問”獨家專訪，表達(dá)了他對美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展“渴望細(xì)節(jié)”的等待,，以及對兩國關(guān)系發(fā)展“長期合作”的期待,。

　　美中貿(mào)易全國委員會創(chuàng)建于1973年，擁有約260家與中國有經(jīng)貿(mào)往來的美國會員企業(yè)。艾倫于2018年7月?lián)蚊乐匈Q(mào)委會會長,。他是一名資深外交官,，曾三次被派往中國，擔(dān)任過美駐華使館高級商務(wù)官,、美商務(wù)部負(fù)責(zé)中國事務(wù)的副助理部長等職,。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：在2019年8月我們的訪談中，你曾用“風(fēng)迎面而來,，而且刮得很厲害”形容當(dāng)時的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。兩年之后，你對當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的感受如何,？

　　克雷格·艾倫：我想可從兩方面回答這個問題,。如果你看數(shù)據(jù)，是相當(dāng)好的,。例如,，2020年，美國對華出口增長17%,，去年增長11%,。除此之外，美中雙邊投資有所放緩,，但仍繼續(xù)在太平洋兩岸雙向流動,。只看數(shù)據(jù)，這種關(guān)系處于一個相當(dāng)好的水平,。

　　但我認(rèn)為現(xiàn)實要復(fù)雜得多,。美中兩國政治氛圍仍然冰冷，雙方的分歧帶來了不確定性和信任缺失,，雙邊關(guān)系的復(fù)雜性也在增加,。這給美中兩國投資者都帶來了壓力。我擔(dān)心,，如果兩國政府之間缺乏充分的討論和溝通,，那么雙方分歧會更大，而不是更小,。

　　中新社記者：拜登政府已上臺一年多,，你如何評估其到目前為止的對華貿(mào)易政策,？

　　克雷格·艾倫：美國對華貿(mào)易政策是其全球貿(mào)易政策的一部分。從全球貿(mào)易政策層面來看,，我認(rèn)為,，美國貿(mào)易代表辦公室在這方面并未明確提出一個整體連貫的戰(zhàn)略。到目前為止,，美國在與歐盟解決貿(mào)易爭端方面取得一些進(jìn)展,，也提出印太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但沒有政策細(xì)節(jié),，我們?nèi)栽诘却小?/p>

　　至于對華貿(mào)易政策,，拜登在競選總統(tǒng)時說了很多關(guān)于關(guān)稅對于美國工人和美國家庭的負(fù)面影響。削減或取消關(guān)稅,，或解決其他懸而未決的市場準(zhǔn)入問題的雙邊談判似乎沒有,。盡管美國政府表示正在尋找新工具加以解決，但我不知道它是什么,，這使我對未來感到很不確定,。

　　我想這就是今天所處的一種不舒服、不確定的位置,，新冠疫情和烏克蘭局勢讓情況變得更糟,，我們都在等待接下來會發(fā)生什么，同時也在努力幫助會員企業(yè)去應(yīng)對這種巨大的不確定性,。

　　中新社記者：美國貿(mào)易代表戴琪去年10月就對華貿(mào)易政策發(fā)表講話時,，使用了美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系“再掛鉤”的表述，這透露出怎樣的信號,？

　　克雷格·艾倫：關(guān)于這個表述,，她只提過這一次。從那以后,，我沒有看到美國政府再就此有過任何行動或提出任何建議,。但我想說，我們看到了美中在農(nóng)業(yè),、應(yīng)對氣候變化方面的積極跡象：2021年美對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長35%；美中在氣候變化和流行病控制方面有很多合作活動,；許多美國能源公司與中國合作伙伴積極參與節(jié)能減排行動,。我不會說雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系沒有問題，而是有很好的合作機(jī)會，雙方都應(yīng)加以考慮,。另一個很有希望的領(lǐng)域是公共健康和生命科學(xué),。

　　中新社記者：中國駐美大使秦剛?cè)ツ曷男乱詠恚阋讯啻闻c他會面,。你對中方的對美經(jīng)貿(mào)政策有何感受,？

　　克雷格·艾倫：同樣從全球貿(mào)易層面講起，我認(rèn)為中國的經(jīng)貿(mào)談判非常忙碌也非常成功,，這是非常值得注意的,。我對中國加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，以及正式提出申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)表示贊賞,。這是一個積極信號,。

　　至于美中雙邊經(jīng)貿(mào)政策，我認(rèn)為我們在北京和華盛頓看到了非常相似的事情：雙方都希望減少對對方的任何依賴,，特別是在戰(zhàn)略物資或可能具有戰(zhàn)略意義的物資方面,。

　　中新社記者：有一種觀點認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在各領(lǐng)域聯(lián)系如此之緊密,，“脫鉤”或“再掛鉤”這樣的話語方式其實無助于雙方展開對話,。

　　克雷格·艾倫：我同意。當(dāng)你談?wù)撍^的“脫鉤”時,，你看到的是整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一小部分,。美中在農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的“脫鉤”真的是不可能的,，但在科技領(lǐng)域就是另一個問題了,。我認(rèn)為，在科技領(lǐng)域,，兩國政府都在采取行動,，使對方國家的企業(yè)難以在其境內(nèi)自由開展業(yè)務(wù)。

　　中新社記者：如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系要尋求“再掛鉤”,，應(yīng)從哪些領(lǐng)域先著手,？

　　克雷格·艾倫：我們確實需要建立信心的措施。比如降低關(guān)稅,，特別是在當(dāng)前通脹時期,，這會是非常聰明的做法。但我認(rèn)為,，美中兩國政府都有國家安全方面的擔(dān)憂,，我們應(yīng)該接受這個事實,。既然如此，那就去界定國家安全問題,，圈出范圍劃定清單,，讓其他領(lǐng)域可以執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則。

　　過分夸大對國家安全擔(dān)憂的背后,，往往是出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的,。美中兩國將為之付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價，而承擔(dān)代價的恰恰是兩國人民,。

　　中新社記者：一些美國主流媒體的評論指出,，“貿(mào)易戰(zhàn)”是美國一次“代價高昂的教訓(xùn)”，增加關(guān)稅并不是美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的答案,。你認(rèn)為中美應(yīng)怎樣合作以促進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展,？

　　克雷格·艾倫：目前階段，我看到了關(guān)稅長期化的趨勢,，這非常危險,，因為這將扭曲美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系。雙方如果能就互相撤銷關(guān)稅展開談判,，將是一件非常利好的事情,。美中雙邊關(guān)系現(xiàn)在真的很困難，關(guān)稅就是其中的癥結(jié)之一,，也是產(chǎn)生困難的部分原因,。

　　中新社記者：中美怎樣的政治表態(tài)有助于雙方相向而行？

　　克雷格·艾倫：如果兩國領(lǐng)導(dǎo)人能就克服美中經(jīng)濟(jì)分歧,，互相撤銷關(guān)稅,，恢復(fù)雙邊貿(mào)易關(guān)系達(dá)成共識，那將非常好,。目前要開展這樣的對話非常困難,。但我們應(yīng)該牢記，美國和中國必須長期共存的事實,。我認(rèn)為,，所有的中國人和所有的美國人都樂見一種合作關(guān)系。我們應(yīng)該思考合作的最終目標(biāo)以及如何達(dá)成合作,。

　　中新社記者：3月18日,，中美元首時隔4個多月再次舉行視頻通話，你如何評價中美這次最新接觸,？

　　克雷格·艾倫：美國和中國政府之間明確和直接溝通,，對于負(fù)責(zé)任地管控世界上最重要的雙邊關(guān)系至關(guān)重要。習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)親自發(fā)揮了引領(lǐng)作用,，樹立了良好的榜樣,，這是非常好的。我們希望兩國各層級官員也能同時加強(qiáng)建設(shè)性對話,，以管控競爭,，并在許多其他緊迫、懸而未決的問題上開展合作,。(完)

　　受訪者簡介：

　　克雷格·艾倫于2018年7月起擔(dān)任美中貿(mào)易全國委員會會長,。他在亞洲地區(qū)有近30年工作經(jīng)驗，曾擔(dān)任美國駐文萊大使,、美商務(wù)部負(fù)責(zé)中國事務(wù)的副助理部長等職,。

　　艾倫1985年起進(jìn)入美國商務(wù)部，期間曾擔(dān)任負(fù)責(zé)中國研究的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家,。1992年至1995年,，他出任美駐華使館商務(wù)專員。在2002年至2006年期間,，他曾擔(dān)任美國駐華大使館高級商務(wù)官,。