外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　黨的十八大以來,，我國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放,，持續(xù)打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境，為在華外商提供了更廣闊的發(fā)展機(jī)遇,，眾多外商在華投資興業(yè)的信心和決心越來越堅(jiān)定,。

　　提升營商便利程度

　　今年3月29日，天絲集團(tuán)紅牛飲料生產(chǎn)基地項(xiàng)目在四川內(nèi)江開工,，項(xiàng)目總投資20億元,，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能14.4億罐，該項(xiàng)目是泰國天絲集團(tuán)在華投資計(jì)劃的重要組成部分,。有感于我國營商環(huán)境的不斷優(yōu)化,，天絲集團(tuán)在2020年宣布，三年內(nèi)將對其在華業(yè)務(wù)進(jìn)行一系列新的投資,，包括深化在華合作伙伴關(guān)系,、在中國設(shè)立新的代表處、擴(kuò)建新的生產(chǎn)基地以及推出更多新產(chǎn)品等,。

　　這是近年來外商加大投資中國的典型寫照,。黨的十八大以來，我國實(shí)施了一系列促進(jìn)外商投資自由化便利化的政策舉措,，大大降低了投資門檻,，對外商吸引力不斷提升。

　　開放程度進(jìn)一步提高,。比如,，在汽車領(lǐng)域，2018年取消專用車,、新能源汽車外資股比限制,；2020年取消商用車外資股比限制；2022年進(jìn)一步取消了乘用車外資股比限制,，實(shí)現(xiàn)了汽車行業(yè)的全面開放,。

　　今年3月25日，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》的通知,，列有禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)6項(xiàng)，許可準(zhǔn)入事項(xiàng)111項(xiàng),，共計(jì)117項(xiàng),，相比《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》減少6項(xiàng)。此前，我國已經(jīng)從2017年到2021年連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單,，清單長度不斷縮短,，管理制度不斷完善，給予外商在華投資以更加明確的預(yù)期,。

　　投資便利化水平不斷增強(qiáng),。2021年，商務(wù)部發(fā)布《中國外商投資指引(2021版)》,，整合了中國投資環(huán)境,、相關(guān)法律制度、投資辦事流程等內(nèi)容,，為外資企業(yè)和外國投資者研究制定投資中國戰(zhàn)略、開展投資經(jīng)營活動提供便利,。

　　提升外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)能力,。2018年以來，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門和地方成立重大外資項(xiàng)目工作專班,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地實(shí)施存在的問題,，工作專班舉辦多場外資企業(yè)、外國商協(xié)會對話交流活動,，積極宣講政策,、聽取各方訴求、回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切,。針對疫情影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動這一現(xiàn)象,，商務(wù)部會同有關(guān)部門和地方積極采取措施，幫助企業(yè)紓困解難,，特別是幫助疫情重點(diǎn)地區(qū)的外資企業(yè),，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員入境,、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴木唧w問題,。

　　在一系列穩(wěn)外資政策舉措的推動下，眾多外商持續(xù)加大在華投資布局力度,。2021年,，中國吸引外資在歷史上首次突破萬億元人民幣大關(guān)，達(dá)到1.1萬億元,，增幅遠(yuǎn)高于全球平均水平,。

　　施耐德電氣全球執(zhí)行副總裁、中國區(qū)總裁尹正感嘆：“近年來,，中國持續(xù)擴(kuò)大開放,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，投資自由化便利化程度不斷提升。中國已經(jīng)是施耐德電氣在全球的第二大市場,，施耐德電氣有信心在中國進(jìn)行長期的規(guī)劃和發(fā)展,。”

　　完善法治營商環(huán)境

　　黨的十八大以來,，中國全面深化改革,，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系，通過外商投資法及相關(guān)配套法規(guī)的全面施行,，為外國投資者和外商投資企業(yè)營造了更加法治化的營商環(huán)境,。

　　2016年，根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),，全國人大常委會對“外資三法”作出修改,，在法律中確立外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推向全國,。

　　2018年12月,，外商投資法草案首次提請全國人大常委會審議。

　　2019年3月15日,，作為中國第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律,，外商投資法在十三屆全國人大二次會議上審議通過，并于2020年1月1日起正式實(shí)施,。同步實(shí)施的還有配套的外商投資法實(shí)施條例,。最高人民法院也出臺了外商投資法的司法解釋。

　　與此同時(shí),，各地區(qū)各部門深入清理與外商投資法不符的法規(guī)文件,，制定、修訂和廢止了500多件法規(guī)文件,。商務(wù)部等相關(guān)部門也陸續(xù)出臺措施,，完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，健全投訴工作網(wǎng)絡(luò),，幫助外資企業(yè)協(xié)調(diào)解決了一系列投訴事項(xiàng),，維護(hù)了外商投資合法權(quán)益。

　　外商投資法的實(shí)施及其相關(guān)制度的完善,，標(biāo)志著我國外商投資法律體系已日趨成熟并逐步完善,，給外商投資以極大的自主性，不僅有利于簡化外商投資程序和在清單外領(lǐng)域投資的審批流程,，讓外商投資的領(lǐng)域更寬,，還有利于規(guī)范、促進(jìn)外商投資行為,，激發(fā)其投資的積極性,、主動性,，讓投資預(yù)期更穩(wěn)、信心更足,。

　　歐萊雅中國首席執(zhí)行官費(fèi)博瑞表示,，外商投資法的制定和實(shí)施，是中國由商品和要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變的重要安排,，在法律上對外商在華合法權(quán)益予以充分保障,，展示了中國擁抱世界、推動經(jīng)濟(jì)全球化的決心與行動力,，將為各國企業(yè)在華開展合作提供廣闊機(jī)遇,，推動雙邊和多邊合作深入發(fā)展。

　　對標(biāo)國際一流水平

　　近年來,，我國在優(yōu)化營商環(huán)境過程中,，對標(biāo)國際通行規(guī)則，重點(diǎn)參照世界銀行營商環(huán)境報(bào)告,，積極推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的國際化進(jìn)程,，逐一梳理出自身的短板弱項(xiàng)，制定重點(diǎn)改革任務(wù)臺賬,，不斷縮小與國際一流營商環(huán)境之間的差距,。

　　2013年以來,，已分批次設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局,。開放新高地“多點(diǎn)開花”,，并在建設(shè)過程中多領(lǐng)域?qū)?biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

　　建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”是國際上促進(jìn)貿(mào)易便利化,、改善口岸營商環(huán)境的重要舉措,。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2014年2月在國內(nèi)率先啟動建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)通關(guān)效率全面提升,。如今,，這一創(chuàng)新成果早已被復(fù)制推廣到全國。世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》向全球推薦了上海實(shí)施的國際貿(mào)易“單一窗口”等改革舉措,。

　　同時(shí),，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測試,，加大改革攻堅(jiān)力度,，著力在制度型開放等方面取得新進(jìn)步、打開新空間,，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,。例如推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),、開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)、加強(qiáng)商事爭端等領(lǐng)域與國際通行規(guī)則接軌等,。

　　2022年1月1日,，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》以全面,、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標(biāo),，對標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則,，形成了區(qū)域內(nèi)更加開放、自由,、透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域等,。中方全程參與談判并發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用,，作出了高水平的開放承諾，首次在經(jīng)貿(mào)談判中達(dá)成投資負(fù)面清單,，首次在國際協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動相關(guān)規(guī)定,，首次在自貿(mào)協(xié)定中全面納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。此外,，中國還積極申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　在外部環(huán)境日趨復(fù)雜的大背景下,，我國市場化,、法治化、國際化水平不斷提升的營商環(huán)境,，對外商的吸引力與日俱增,；外商也不斷加碼投資中國，堅(jiān)定擁抱中國市場,。

　　袁 勇