第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告、陷害他人,。

　　第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，不得損害國家,、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,，不得有下列行為：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,，圍堵,、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛,，或者堵塞,、阻斷交通的；

　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品,、管制器具的,；

　　(三)侮辱、毆打,、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由的；

　　(四)在信訪接待場所滯留,、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

　　(五)煽動(dòng),、串聯(lián),、脅迫、以財(cái)物誘使,、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

　　(六)擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的其他行為,。

　　第四章 信訪事項(xiàng)的受理

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并區(qū)分情況,，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理,，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　(二)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),；情況重大、緊急的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

　　(三)信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的,，按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu),。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況,，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　(四)對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理,，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告,。

　　按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人,，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu),。

　　第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)受理,，不得推諉、敷衍,、拖延,；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出,。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后,，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù),；不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是,，信訪人的姓名(名稱),、住址不清的除外。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況,。

　　第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉,、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,。

　　第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng),，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的,，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān),。

　　第二十五條 應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并,、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理,；職責(zé)不清的,，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

　　第二十六條公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告,。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府；必要時(shí),，通報(bào)有關(guān)主管部門,。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門,；必要時(shí),，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院,；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門,。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),，或者授意他人隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),。

　　第二十七條對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施,，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大,。

　　第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,，查明事實(shí),、分清責(zé)任，宣傳法制,、教育疏導(dǎo),，及時(shí)妥善處理，不得推諉,、敷衍,、拖延。

　　第二十九條信訪人反映的情況,，提出的建議,、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

　　第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

　　第三十一條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人,、有關(guān)組織和人員說明情況,；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查,。

　　對(duì)重大,、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),，可以舉行聽證,。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢,、辯論,、評(píng)議、合議等方式,，查明事實(shí),，分清責(zé)任。聽證范圍,、主持人,、參加人、程序等由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第三十二條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,，分別作出以下處理,，并書面答復(fù)信訪人：

　　(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持,；

　　(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作,；

　　(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，不予支持,。

　　有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限,，但延長期限不得超過30日,，并告知信訪人延期理由。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第三十四條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查,。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù),。

　　第三十五條信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,。

　　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證,，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。

　　信訪人對(duì)復(fù)核意見不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理,。

　　第三十六條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的,；

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的,；

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉,、敷衍,、拖延的；

　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的,；

　　(六)其他需要督辦的情形,。

　　收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。

　　第三十七條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,，并提出完善政策,、解決問題的建議,。

　　第三十八條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議,。

　　第三十九條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　　(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；

　　(二)轉(zhuǎn)送,、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況,；

　　(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超越或者濫用職權(quán),，侵害信訪人合法權(quán)益的,；

　　(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的,；

　　(三)適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的,；

　　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的,。

　　第四十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送,、交辦而未按規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送、交辦,，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

　　第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的,；

　　(二)對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的,；

　　(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

　　第四十三條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中,，有下列行為之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉,、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的,；

　　(二)對(duì)事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的,。

　　第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉,、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,，依法給予行政處分,。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴,，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的,，依法給予行政處分。

　　第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定,，對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,。

　　第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻,、批評(píng)或者教育。

　　經(jīng)勸阻,、批評(píng)和教育無效的,，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止,；違反集會(huì)游行示威的法律,、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施,、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。

　　第七章 附則

　　第四十九條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行,。

　　第五十條對(duì)外國人,、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理,，參照本條例執(zhí)行,。

　　第五十一條本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止,。