溫州外僑辦堅(jiān)持依法護(hù)僑 為僑法律服務(wù)成效顯著
中國(guó)僑網(wǎng)3月1日電 據(jù)溫州市外僑辦消息,，溫州是全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有海外溫籍華僑華人,、港澳同胞68.84萬(wàn)人,，分布在131個(gè)國(guó)家和地區(qū),。全市歸僑僑眷、港澳同胞眷屬34.06萬(wàn)人,。近幾年,，溫州市外僑辦在國(guó)僑辦的精心指導(dǎo)下，緊緊立足本市僑情實(shí)際,，不斷健全工作機(jī)制,，不斷創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì),，切實(shí)維護(hù)僑胞僑眷合法權(quán)益,，較好地推動(dòng)了僑務(wù)工作法制化、規(guī)范化和程序化的健康發(fā)展,，先后榮獲了“全國(guó)僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位”,、“全國(guó)僑務(wù)系統(tǒng)信訪(fǎng)工作示范單位”等稱(chēng)號(hào)，全市基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)獲得國(guó)僑辦授予的“全國(guó)僑法宣傳角”15個(gè),，“全國(guó)僑務(wù)工作明星社區(qū)”3個(gè),、“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”4個(gè)，全國(guó)僑愛(ài)敬老示范點(diǎn)”3個(gè),，為僑法律服務(wù)工作成效顯著,。
明確目標(biāo),，夯實(shí)基礎(chǔ)，充分認(rèn)識(shí)為僑法律服務(wù)的重要性,。
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),，僑情發(fā)生了重大變化，海外僑胞紛紛回國(guó)投資興業(yè),，維護(hù)僑益工作面臨著許多新情況新問(wèn)題,。在工作實(shí)踐中，溫州市外僑辦充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)我國(guó)涉僑法律法規(guī)的貫徹落實(shí),，是維護(hù)僑益的基礎(chǔ)性工作,。因此，溫州市外僑辦積極主動(dòng)地做好為僑法律服務(wù)工作,。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)僑務(wù)政策的變化,，溫州市外僑辦積極組織學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì)精神。如,，2013年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》意味著華僑回國(guó)定居辦理工作的審批主體由過(guò)去的公安出入境管理部門(mén)轉(zhuǎn)到僑務(wù)部門(mén),。
面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù),，新要求,，新職能，溫州市外僑辦多次舉辦政策學(xué)習(xí)會(huì),、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)會(huì),，及時(shí)了解涉僑法律法規(guī)，促使工作有條無(wú)紊地扎實(shí)開(kāi)展,。二是明確思路,，增強(qiáng)信心。溫州市外僑辦認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)內(nèi)僑政工作會(huì)議精神,，結(jié)合實(shí)際，積極探索溫州市為僑法律服務(wù)工作的新思路新做法,，不斷增強(qiáng)工作的信心和決心,。三是深入調(diào)研，掌握僑情,。每年辦領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴各縣(市,、區(qū)),，尤其是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，深入調(diào)研,，了解僑情。通過(guò)摸清國(guó)內(nèi)僑情底數(shù),，不斷夯實(shí)全市僑務(wù)法制建設(shè)的工作基礎(chǔ),。同時(shí)，辦領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)出訪(fǎng)機(jī)會(huì),，實(shí)地考察僑情,，及時(shí)了解海外華僑對(duì)國(guó)內(nèi)法律援助需求，廣泛聽(tīng)取海外僑團(tuán)僑胞對(duì)我市完善為僑服務(wù)的意見(jiàn)和建議,，全面掌握僑情動(dòng)態(tài),，為制定相關(guān)政策、措施提供了客觀依據(jù),。
完善機(jī)制,，強(qiáng)化責(zé)任，有力確保為僑法律服務(wù)的有序性,。
在溫州市委,、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，溫州市為僑法律服務(wù)工作積極有序地開(kāi)展,。一是建立健全全市涉僑工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,。以市委、市政府辦公室名義發(fā)文,，建立了全市涉僑工作聯(lián)席會(huì)議制度,，“六僑”聯(lián)動(dòng)，定期協(xié)調(diào)解決涉僑工作特別是維護(hù)僑益中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,。
二是建立健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。每年溫州市外僑辦及各縣(市、區(qū))外僑辦在有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中單列僑法宣傳專(zhuān)項(xiàng)資金,，確保為僑法律服務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展,。
三是建立健全績(jī)效考核制。溫州市外僑辦將依法護(hù)僑工作納入全年“十大”重點(diǎn)工作之一,，落實(shí)責(zé)任到崗,，做到年初有計(jì)劃，年中有督查,，年末有檢查,。工作不到位沒(méi)完成的，年末考核優(yōu)秀實(shí)行一票否決,。
四是建立了僑情動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。每年辦領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各縣(市,、區(qū))開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)和“僑企服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)地了解歸僑僑眷,、華僑和僑企遇到的法律問(wèn)題,，現(xiàn)場(chǎng)解答有關(guān)法律政策咨詢(xún)，引導(dǎo)僑胞和僑企主動(dòng)尋法律途徑解決瓶頸問(wèn)題,，受到僑胞和僑企的歡迎,。
五是建立健全來(lái)電來(lái)訪(fǎng)跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行實(shí)時(shí)登記,、專(zhuān)人負(fù)責(zé),、溝通跟進(jìn)、定期督查,、及時(shí)反饋等工作規(guī)定,，設(shè)身處地為僑尋找多年積案的解決渠道和方法，確?！笆率掠谢匾?，件件有落實(shí)”。經(jīng)過(guò)多年的努力,，溫州市本級(jí)僑務(wù)信訪(fǎng)量逐年減少,，從2011年的531件減少到2016年的28件。
制定政策,，依法行政,，有效維護(hù)為僑法律服務(wù)的嚴(yán)肅性。
溫州市外僑辦堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，精心制定和完善一系列僑法配套政策,，對(duì)僑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步深化細(xì)化，增強(qiáng)僑法的可操作性,，使僑法得到更好的貫徹落實(shí),。一是完善事關(guān)全局性的配套政策。溫州市委,、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下僑務(wù)工作的意見(jiàn)》,，作為全市新時(shí)期、新形勢(shì)下僑務(wù)工作指導(dǎo)性文件,；市政府起草并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《溫州市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予辦法》,，配套出臺(tái)了《溫州市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予辦法實(shí)施細(xì)則》等，鼓勵(lì)和表彰對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展,、對(duì)外交流合作等方面做出突出貢獻(xiàn)的華人、華僑、港澳同胞等人士,。
二是完善涉及僑界民生的配套政策。針對(duì)華僑子女讀書(shū),、僑墳保留,、僑房拆遷等涉及僑胞僑眷具體利益的民生問(wèn)題，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于我市華僑華人子女就讀問(wèn)題的通知》《關(guān)于華僑子女監(jiān)護(hù)人確定問(wèn)題的通知》《關(guān)于青山白化治理中對(duì)僑墳處理的意見(jiàn)》《關(guān)于溫州市拆遷歸僑僑眷房屋補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)意見(jiàn)》,，建議市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將暫居在溫州市區(qū)的未成年華僑納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍等政策,。
三是完善促進(jìn)華僑發(fā)展的配套政策。為了促進(jìn)海外華僑,、留學(xué)人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),，相繼制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的決定》《溫州市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)溫創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》《關(guān)于招商引資項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策。
四是加大依法行政力度,。溫州市外僑辦切實(shí)加強(qiáng)僑務(wù)執(zhí)法工作,，明確執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新執(zhí)法方式,，完善執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政,。針對(duì)有些地方有法不依的現(xiàn)象,，采取不同形式進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和執(zhí)法偏差及時(shí)給予解決和糾正,，維護(hù)了僑法的嚴(yán)肅性,。如，在“三僑生”身份認(rèn)定和加分工作中,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，連續(xù)多年獲省僑辦審核合格率100%。
擴(kuò)大宣傳,，營(yíng)造氛圍,，不斷強(qiáng)化為僑法律服務(wù)的主動(dòng)性。
多年來(lái),，溫州市按照國(guó)僑辦和省外僑辦的要求,，堅(jiān)持把“以人為本，為僑服務(wù)”作為服務(wù)宗旨,，堅(jiān)持把大力宣傳涉僑法律法規(guī)作為依法護(hù)僑的前提和基礎(chǔ),，作為僑務(wù)法制建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，在全社會(huì)深入開(kāi)展形式多樣,、重點(diǎn)突出的僑法宣傳活動(dòng),，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
一是加強(qiáng)工作規(guī)劃。我辦根據(jù)國(guó)僑辦,、省僑辦“七五”普法期間開(kāi)展法制宣傳教育工作規(guī)劃,，制定出臺(tái)全市僑法宣傳“七五”規(guī)劃，明確“七五”僑法宣傳工作目標(biāo)和任務(wù),。
二是強(qiáng)化組織保障,。市政府高度重視涉僑法律法規(guī)的宣傳工作，市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次聽(tīng)取和研究?jī)S法宣傳貫徹工作,，分管副市長(zhǎng)多次在涉僑工作會(huì)議上對(duì)僑法宣傳工作提出明確要求,。溫州市外僑辦與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合制定《關(guān)于貫徹落實(shí)開(kāi)展“僑法”普法宣傳活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)僑法宣傳工作規(guī)范化,、法制化,。
三是突出宣傳重點(diǎn)。根據(jù)僑法宣傳對(duì)象的不同特點(diǎn),，區(qū)分層次,，突出重點(diǎn)，形式多樣地開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，不斷增強(qiáng)僑法宣傳的實(shí)效,。同時(shí)，還通過(guò)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”的辦法,，著重加強(qiáng)對(duì)涉僑部門(mén)和執(zhí)法干部的教育培訓(xùn)。舉辦各類(lèi)僑務(wù)法制骨干培訓(xùn)班10多期,，受訓(xùn)人員達(dá)3000多人次,。
四是重視陣地建設(shè)。溫州市外僑辦注重基層宣傳陣地建設(shè),，特別在歸僑僑眷和海外僑胞相對(duì)集中的社區(qū)設(shè)立了僑法宣傳專(zhuān)欄,，積極推進(jìn)僑法宣傳固定陣地建設(shè)，全市共創(chuàng)建全國(guó)僑法宣傳角15個(gè),，市級(jí)僑法宣傳角17個(gè),，全市僑法宣傳初步形成了網(wǎng)絡(luò)宣傳、流動(dòng)巡回宣傳,、固定陣地宣傳相配套的機(jī)制,。
拓寬渠道，創(chuàng)新載體,，更加注重為僑法律服務(wù)的實(shí)效性,。
溫州市外僑辦堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，集思廣益,，扎實(shí)推進(jìn)為僑服務(wù)工作新發(fā)展,。一是創(chuàng)建了工作新載體,。為了更好地為廣大僑胞僑眷提供法律服務(wù)工作，溫州市外僑辦不斷延伸工作手臂,，以創(chuàng)建社區(qū)僑務(wù)工作站為載體,，構(gòu)建了縱向到底橫向到邊的僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，目前,，全市已建立了326個(gè)社區(qū)僑務(wù)工作站,，有力地推動(dòng)了僑務(wù)工作落到實(shí)處。
二是搭建了宣傳新平臺(tái),。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及時(shí)為僑提供法律服務(wù)。通過(guò)“溫州外僑網(wǎng)”,、“外僑微信平臺(tái)”,、“外僑微博”等網(wǎng)絡(luò)媒體與海外僑胞開(kāi)展法律互動(dòng)，及時(shí)解答僑胞提出的疑難問(wèn)題,，引導(dǎo)僑胞依法維護(hù)自身權(quán)益,，化解僑胞對(duì)國(guó)內(nèi)法律的誤解和偏見(jiàn)。同時(shí),，溫州市外僑辦建立近30多個(gè)海外僑胞微信群,，時(shí)刻“微”解決僑領(lǐng)遇到的各類(lèi)問(wèn)題。
三是拓寬了為僑服務(wù)新渠道,。2014年,，溫州市外僑辦聯(lián)合全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所——浙江嘉瑞成律師事務(wù)所，成立了“溫州市涉僑法律服務(wù)工作室”,，有專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為全市僑胞僑眷提供最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),，同時(shí)還聘請(qǐng)了19位海外僑領(lǐng)擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。目前已接收來(lái)自美國(guó),、意大利,、希臘、新加坡,、香港等國(guó)家和地區(qū)僑胞同胞關(guān)于房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、土地征用、投融資糾紛等方面的代理訴訟案件近百件,，較好地解決了海外僑胞和港澳同胞遇到法律方面的問(wèn)題,，受到了普遍好評(píng)。
四是擴(kuò)大了為僑服務(wù)新領(lǐng)域,。溫州市外僑辦與市公安部門(mén)密切配合,，建立健全了全市聯(lián)網(wǎng)的華僑回國(guó)定居審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公,，極大提高了工作效率,，拓寬了為僑服務(wù)的新方法新渠道,，目前，溫州市外僑辦已為19000名華僑辦理了回國(guó)定居證,。由于溫州市外僑辦國(guó)內(nèi)僑政工作業(yè)績(jī)突出,，在2013年和2015年，溫州市外僑辦僑政處兩次參加溫州市“萬(wàn)人評(píng)議”中層站所活動(dòng),，在100多個(gè)單位參評(píng)中,，均獲得“十大滿(mǎn)意單位”的稱(chēng)號(hào)。
