新華社北京5月7日電 近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

　　《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容如下,。

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神,，加快文化發(fā)展改革，建設(shè)社會主義文化強國,，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,，編制本規(guī)劃綱要。

序 言

　　文化是民族的血脈,，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐,。堅持“兩手抓,、兩手都要硬”，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，繁榮發(fā)展社會主義先進文化,，是黨和國家的戰(zhàn)略方針。

　　“十二五”時期我國文化建設(shè)取得顯著成就,，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的各項任務(wù)順利完成,。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，開辟了治國理政新境界,，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，社會主義文化建設(shè)進一步呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動景象,。中國特色社會主義理論體系最新成果的學(xué)習(xí)宣傳教育不斷加強,，中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，主旋律更響亮,、正能量更強勁,。文化體制改革進一步深化，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，文藝創(chuàng)作日益繁榮,，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩,。文化走出去步伐加快,，國際傳播能力大幅提高，中華文化國際影響力進一步提升,。我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標,，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,，也是促進文化繁榮發(fā)展關(guān)鍵時期,。在新的歷史起點上，奪取中國特色社會主義新勝利,，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會,、推動發(fā)展的作用,。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發(fā)展短板,、實現(xiàn)文化小康,，豐富人們精神文化生活，提高國民素質(zhì)和社會文明程度,。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，推動改革全面深化，促進社會和諧穩(wěn)定,，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，增進社會共識,、營造良好氛圍,，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。高新技術(shù)發(fā)展日新月異,，社會信息化持續(xù)推進,，互聯(lián)網(wǎng)影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發(fā)展新領(lǐng)域,，發(fā)展壯大網(wǎng)上主流輿論陣地,，更好運用先進技術(shù)發(fā)展和傳播先進文化。世界多極化,、經(jīng)濟全球化,、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,，綜合國力競爭日趨激烈,，迫切需要提高文化開放水平，廣泛參與世界文明對話,，增強國際話語權(quán),，展示中華文化獨特魅力，增強國家文化軟實力,。面對新形勢新要求,，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺,，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設(shè)新局面,，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領(lǐng)力,、文化凝聚力和精神推動力。

　　一,、總體要求

　　(一)牢牢把握文化發(fā)展改革的指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，切實增強政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，堅持社會主義先進文化前進方向,，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向,，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,，全面推進文化發(fā)展改革,，全面完成文化小康建設(shè)各項任務(wù)，建設(shè)社會主義文化強國,，更好地構(gòu)筑中國精神,、中國價值、中國力量,、中國貢獻,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎(chǔ),。

　　(二)把新發(fā)展理念貫穿于文化發(fā)展改革全過程

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展,。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展要求，體現(xiàn)文化例外要求,，加大改革力度,，全面推進文化內(nèi)容形式,、方法手段、載體渠道,、體制機制,、政策法規(guī)等創(chuàng)新，激發(fā)動力,、增強活力,、釋放潛力，推動出精品出人才出效益,。

　　——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展,，統(tǒng)籌文化發(fā)展,、改革和管理，正確處理政府與市場,、國有與民營,、對內(nèi)與對外等重要關(guān)系，促進文化事業(yè)全面繁榮,、文化產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚。

　　——堅持綠色發(fā)展,。尊重規(guī)律,，增加優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給，凈化社會文化環(huán)境,，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　——堅持開放發(fā)展,。推動中華文化走出去,，提高國際傳播能力，更好發(fā)出中國聲音,、展現(xiàn)中國精神,、提出中國主張，借鑒吸收世界有益文化成果,，深化不同文明交流互鑒,。

　　——堅持共享發(fā)展。面向基層,，貼近群眾,、依靠群眾、服務(wù)群眾,，保障人民基本文化權(quán)益,，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,，提高群眾文化參與度和獲得感。

　　(三)全面實現(xiàn)文化發(fā)展改革的目標任務(wù)

　　——馬克思主義中國化最新成果廣泛普及,，中國夢引領(lǐng)凝聚作用進一步增強,，富強民主文明和諧、自由平等公正法治,、愛國敬業(yè)誠信友善的社會主義核心價值觀更加深入人心,，國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度顯著提高,。

　　——精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)更加活躍繁榮,，哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，文化精品不斷涌現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展,，社會精神文化生活豐富多彩。

　　——現(xiàn)代傳播體系逐步建立,，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展取得階段性成果,，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗,，社會輿論積極向上,。

　　——現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成,，基本公共文化服務(wù)標準化,、均等化水平穩(wěn)步提高，體現(xiàn)地方和民族特色的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成,，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配,。

　　——現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮,，做優(yōu)做強做大一批文化企業(yè)和文化品牌,，文化整體實力和競爭力明顯增強，“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),。

　　——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成,，中華民族文化基因與當代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào),，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。

　　——文化開放格局日益完善，中華文化影響力持續(xù)擴大,，中國故事,、中國聲音廣泛傳播，良好國家形象全面展示,，國家文化軟實力和國際話語權(quán)進一步增強,，促進世界文化多樣化發(fā)展,。

　　——文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運行機制進一步健全,，文化法治建設(shè)深入推進,，中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型。

　　二,、加強思想理論建設(shè)

　　堅持用馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民,、推動實踐,，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，增強廣大干部群眾中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。

　　(一)深化中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳,。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，深化中國特色社會主義和中國夢的學(xué)習(xí)宣傳教育,。繼續(xù)編輯出版《習(xí)近平談治國理政》,、修訂出版《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等。結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育深化理論宣傳。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程規(guī)劃綱要,。抓好馬克思主義哲學(xué)和黨史國史,、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)研究。發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué),。堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度,，制定黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則。組織開展面向基層群眾的對象化,、互動化的理論宣講,。加強對各種社會思潮的辨析和引導(dǎo)，出版一批通俗理論讀物,。深入實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃,。加強青少年理想信念教育。

　　(二)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),。堅持馬克思主義立場觀點方法,，按照立足中國,、借鑒國外，挖掘歷史,、把握當代,，關(guān)懷人類、面向未來的思路,，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),。建立健全哲學(xué)社會科學(xué)管理體制，加強哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新平臺,、研究基地,、傳播中心建設(shè)。加強話語體系建設(shè),，注重以我為主設(shè)置議題,，積極開展中國哲學(xué)社會科學(xué)國際學(xué)術(shù)研討活動。舉辦當代中國馬克思主義論壇系列理論研討會,。加強對各類講座論壇,、社科機構(gòu)的引導(dǎo)和管理。發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用,，強化考核評價工作,。充分發(fā)揮中國特色新型智庫作用，形成定位明晰,、特色鮮明,、規(guī)模適度、布局合理,、能進能出的中國特色新型智庫體系,。扶持哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀著作出版,。編寫哲學(xué)社會科學(xué)普及讀本,。

　　(三)加強意識形態(tài)領(lǐng)域管理。落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，建立健全考核,、督查、問責(zé)機制,。推動各級黨校,、行政學(xué)院和干部學(xué)院開設(shè)意識形態(tài)工作課程和講座。堅持黨管宣傳,、黨管意識形態(tài),、黨管媒體，落實屬地管理,、分級負責(zé)和誰主管誰負責(zé)的原則,，加強意識形態(tài)陣地管理,，建立健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作機制，維護國家意識形態(tài)安全,。

　　三,、提高輿論引導(dǎo)水平

　　牢牢堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀,、堅持正確輿論導(dǎo)向,、堅持正面宣傳為主，把政治方向擺在第一位,，高舉旗幟,、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心,、服務(wù)大局,，團結(jié)人民、鼓舞士氣,，成風(fēng)化人,、凝心聚力，澄清謬誤,、明辨是非,，聯(lián)接中外、溝通世界,，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系,，健全輿情引導(dǎo)機制，強化媒體社會責(zé)任,，發(fā)展壯大主流媒體,，切實提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力,、影響力,、公信力。

　　(一)做強做大主流輿論,。適應(yīng)分眾化,、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建主流輿論矩陣,。加強黨報黨刊,、通訊社、電臺電視臺等重點新聞媒體建設(shè),，提高宣傳報道專業(yè)化水平,。加強和改進正面宣傳，做亮黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，做活經(jīng)濟宣傳,，做好熱點引導(dǎo),。綜合運用微博、微信,、移動新聞客戶端等傳播方式,，拓展主流輿論傳播空間。建立和完善民意調(diào)查等制度,。做好重大突發(fā)事件新聞報道和權(quán)威信息發(fā)布,，把握輿論引導(dǎo)的時度效。加強和改進輿論監(jiān)督,，發(fā)揮輿論監(jiān)督建設(shè)性作用,。

　　(二)推動媒體融合發(fā)展。扶持重點主流媒體創(chuàng)新思路,，推動融合發(fā)展盡快從相“加”邁向相“融”,，形成新型傳播模式。支持黨報黨刊,、通訊社,、電臺電視臺建設(shè)統(tǒng)一指揮調(diào)度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”,，重構(gòu)新聞采編生產(chǎn)流程,，生產(chǎn)全媒體產(chǎn)品。明確不同類型,、不同層級媒體定位,，統(tǒng)籌推進媒體結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合發(fā)展，打造一批新型主流媒體和媒體集團,。

　　(三)發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地,。遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維,，加快網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展,。加強重點新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè)。加強移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)治理,。強化網(wǎng)站主體責(zé)任,，健全網(wǎng)站分級分層管理體制。加強教育引導(dǎo),，進一步提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。將新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度統(tǒng)一管理,，納入新聞采編人員職業(yè)資格制度,，健全職稱評價體系。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)文明傳播,、網(wǎng)絡(luò)公益活動，增亮網(wǎng)絡(luò)底色,、激發(fā)網(wǎng)絡(luò)正氣,。

　　(四)規(guī)范傳播秩序。規(guī)范地方媒體,、行業(yè)媒體管理,。規(guī)范推進電臺電視臺實質(zhì)性合并，健全節(jié)目退出機制,。建設(shè)視聽新媒體集成播控平臺,。開展視聽類智能終端設(shè)備入網(wǎng)認證工作。制定互聯(lián)網(wǎng)分類管理辦法,。完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī),，將現(xiàn)行新聞出版法律法規(guī)延伸覆蓋到網(wǎng)絡(luò)媒體管理。完善網(wǎng)站新聞來源許可機制,，加強新聞信息采編轉(zhuǎn)載資質(zhì)管理,，規(guī)范商業(yè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。建立完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)使用機制,。實行新聞采編專業(yè)人員職業(yè)資格制度,，加強職務(wù)行為信息管理。加強互聯(lián)網(wǎng)信息搜索引擎,、即時通信工具,、移動新聞客戶端等管理，明確微博,、微信等的運營主體對所傳播內(nèi)容的主體責(zé)任,。加大對新聞界突出問題治理力度。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,、有害信息,、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者,。

　　四,、培育和踐行社會主義核心價值觀

　　把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、貫穿社會生活全過程,，加強教育引導(dǎo),、輿論宣傳、文化熏陶,、實踐養(yǎng)成和制度保障,，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向,，推動社會主義核心價值觀宣傳教育落細落小落實，不斷增強價值觀自信,，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。

　　(一)推進社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)實踐具體化系統(tǒng)化。加強對社會主義核心價值觀的研究闡釋和宣傳普及,，充分運用各類媒體,、文藝作品、公益廣告和群眾性文化活動等開展主題宣傳,。強化實踐養(yǎng)成,，注重典型示范，開展文化培育,，精心設(shè)計開展多樣化的人民群眾喜聞樂見的活動,。修訂和實施愛國主義教育實施綱要，豐富教育內(nèi)容,、創(chuàng)新教育載體,，增強中華民族歸屬感、認同感,、尊嚴感,、榮譽感和命運共同體意識。把社會主義核心價值觀納入國民教育體系,，增強學(xué)生愛國精神,、社會責(zé)任感和實踐創(chuàng)新能力。發(fā)揚紅色傳統(tǒng),、傳承紅色基因,，用好革命歷史類紀念設(shè)施、遺址和各類愛國主義教育示范基地等紅色資源,。弘揚社會主義法治精神,，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，推動公正文明執(zhí)法司法,，彰顯社會主流價值,。推動社會治理體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求，強化公共政策的價值導(dǎo)向,，探索建立重大公共政策道德風(fēng)險評估和糾偏機制,。

　　(二)加強和改進群眾性思想政治工作。加強對社會熱點難點問題的應(yīng)對解讀,，合理引導(dǎo)社會預(yù)期,，組織開展理論宣講和形勢政策教育，設(shè)計有特色有實效的活動載體,。推動基層黨組織,、基層單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)有針對性地加強思想政治工作,，創(chuàng)新新經(jīng)濟組織和新社會組織的思想政治工作方式,。加強青少年思想政治工作。加強高校思想政治建設(shè),。持續(xù)深入推進“基層工作加強年”活動,。健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機制，培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)。

　　(三)深入推進公民道德建設(shè),。加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。舉辦中國公民道德論壇,。禮敬英雄人物,，加強對全國重大典型和道德模范、時代楷模的學(xué)習(xí)宣傳,，廣泛推出“最美人物”,、善行義舉和身邊好人。建立健全先進模范發(fā)揮作用的長效機制,。弘揚中華傳統(tǒng)美德,，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，開展孝敬教育,、勤勞節(jié)儉教育,、文明禮儀教育。加強社會誠信建設(shè),，推進誠信建設(shè)制度化,。弘揚勞動最光榮、勞動者最偉大的觀念,，加強企業(yè)文化建設(shè),，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

　　(四)深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，修訂完善各類創(chuàng)建測評體系。加強和改進文明城市創(chuàng)建管理,，培育城市精神,。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),。加強文明行業(yè)文明單位創(chuàng)建。培育優(yōu)良家風(fēng)家教,，傳承優(yōu)良校風(fēng)校訓(xùn),。針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項文明行動,。完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制,。倡導(dǎo)文明健康生活方式。制定國家禮儀規(guī)程,。實施全民文明禮儀教育養(yǎng)成行動,，培育文明行為習(xí)慣。規(guī)范升國旗儀式,、成人儀式,、入黨入團入隊儀式等禮儀制度。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動,。落實黨和國家有關(guān)政策規(guī)定,，加強對各類評比活動的規(guī)范管理。

　　五,、繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)

　　深入貫徹《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》,，著力扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當代中國價值觀念,、體現(xiàn)中華文化精神,、反映中國人審美追求的精品力作。

　　(一)把握正確創(chuàng)作導(dǎo)向,。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，堅持“二為”方向和“雙百”方針，努力為人民抒寫,、抒情,、抒懷。抓好中國夢和愛國主義主題文藝創(chuàng)作,，講好國家民族宏大故事,，講好百姓身邊日常故事。建立支持文藝工作者長期深入生活扎根基層的長效保障機制,。

　　(二)推動文化內(nèi)容形式創(chuàng)新,。加強規(guī)劃指導(dǎo)，加大對具有示范性,、引領(lǐng)性作用原創(chuàng)精品的扶持力度,。抓好文學(xué)、劇本,、作曲等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),，支持戲劇,、電影、電視,、音樂,、舞蹈、美術(shù),、攝影,、書法,、曲藝,、雜技等藝術(shù)門類創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵戲曲流派創(chuàng)新,，推動交響樂,、歌劇、芭蕾舞等藝術(shù)品種的中國化,、民族化,。推進高雅藝術(shù)進校園活動。發(fā)揮國家藝術(shù)基金,、國家出版基金的積極作用,。

　　(三)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝。加強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn),，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展,。推動傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合,，促進優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示,、多終端推送,。培養(yǎng)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作、生產(chǎn),、傳播和評論人才,。健全網(wǎng)絡(luò)文藝思潮研究分析機制，加大對網(wǎng)絡(luò)文藝引導(dǎo)力度,。

　　(四)完善評價激勵機制,。建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評價體系，把價值取向,、藝術(shù)水準,、受眾反應(yīng)、社會影響等作為主要指標,，合理設(shè)置反映市場接受程度的量化指標,。建立健全中國特色的收視率調(diào)查系統(tǒng),。深化全國性文藝評獎制度改革。引導(dǎo)和規(guī)范出版物推薦活動,。加強馬克思主義文藝理論與評論建設(shè),，培養(yǎng)高素質(zhì)評論隊伍。

　　(五)加強版權(quán)保護,。全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，以版權(quán)保護促進文化創(chuàng)新。完善版權(quán)相關(guān)法律法規(guī),、行政執(zhí)法體制和社會服務(wù)體系,，推進國家版權(quán)監(jiān)管平臺建設(shè)，依法打擊侵權(quán)盜版行為,，保護版權(quán)權(quán)利人利益,。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)長效保護機制，推進軟件正版化工作,。推進原創(chuàng)文化作品的版權(quán)保護,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用。完善版權(quán)運用的市場機制,，推動版權(quán)貿(mào)易規(guī)范化,。發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的版權(quán)開發(fā)經(jīng)營模式,。

　　六,、加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　堅持政府主導(dǎo)、社會參與,、重心下移,、共建共享，堅持缺什么補什么,，注重有用,、適用、綜合,、配套,，統(tǒng)籌建設(shè)、使用與管理,，加快構(gòu)建普惠性,、保基本,、均等化,、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　(一)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵各地按照國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準,，自主制定富有特色的地方實施辦法,，健全各級各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。立足實際,，注重實效,，做好公共文化館、圖書館,、博物館,、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站,、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心等的規(guī)劃建設(shè),。提高廣播電視播出機構(gòu)的制播能力和發(fā)射(監(jiān)測)臺、衛(wèi)星地球站,、直播衛(wèi)星平臺的承載能力,。建設(shè)國家和地方應(yīng)急廣播體系。探索農(nóng)村電影放映長效機制,。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備。

　　(二)推動基層公共文化設(shè)施資源共建共享,。統(tǒng)籌公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和重點文化惠民工程,，避免重復(fù)建設(shè)。整合宣傳文化,、黨員教育,、科普普法、體育健身等資源,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))的綜合文化服務(wù)設(shè)施。合理利用歷史街區(qū),、民宅村落,、閑置廠房等，興辦公共文化項目,。以縣級圖書館,、文化館為中心推進總分館制。推進公共文化設(shè)施免費開放,。

　　(三)創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制,。推動各級政府購買公共文化服務(wù)。鼓勵社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運營和產(chǎn)品服務(wù)供給,。建立“按需制單,、百姓點單”模式，明確由基層選定為主的公共文化服務(wù)項目，健全配送網(wǎng)絡(luò),。推進數(shù)字圖書館,、文化館、博物館建設(shè),。開發(fā)和提供適合老年人,、未成年人、農(nóng)民工,、殘疾人等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù),。完善公共文化考核評價，探索建立第三方評價機制,。

　　(四)推動老少邊貧地區(qū)公共文化跨越發(fā)展,。與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略相結(jié)合，實施一批公共文化設(shè)施建設(shè)項目,。加強少數(shù)民族語言頻率頻道和涉農(nóng)節(jié)目建設(shè),。為貧困地區(qū)配備或更新多功能流動文化服務(wù)車。支持少數(shù)民族電影事業(yè)發(fā)展,。加大文化扶貧力度,，建立健全“結(jié)對子、種文化”工作機制,。

　　七,、完善現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動,，促進文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機融合,，擴大和引導(dǎo)文化消費，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,。

　　(一)發(fā)展壯大文化市場主體,。發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、業(yè)務(wù)相近的國有文化企業(yè)聯(lián)合重組,，推動跨所有制并購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊,、實力雄厚的行業(yè)報刊為龍頭整合報刊資源,，對長期經(jīng)營困難的新聞出版單位實行關(guān)停并轉(zhuǎn),。降低社會資本準入門檻,，鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持“專、精,、特,、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　(二)推進文化市場建設(shè),。著力構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場準入和退出機制,。加快文化產(chǎn)品市場建設(shè),，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，發(fā)展電子票務(wù),、電影院線,、演出院線、網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代流通組織形式,。健全文化要素市場,，完善文化資產(chǎn)評估體系。創(chuàng)新文化投融資體制,，推動文化資源與金融資本有效對接,。鼓勵有條件的國有文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，推動資產(chǎn)證券化,。加強文化消費場所建設(shè),，開發(fā)新型文化消費金融服務(wù)模式。發(fā)展文化旅游,，擴大休閑娛樂消費。培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場,。加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè),。規(guī)范出版物市場價格行為。加強文化行業(yè)組織建設(shè),，發(fā)展文化中介服務(wù),。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加強文化市場管理,，深入開展“掃黃打非”,。

　　(三)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽,、移動多媒體,、數(shù)字出版、動漫游戲,、創(chuàng)意設(shè)計,、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作,、工藝美術(shù),、印刷復(fù)制、廣告服務(wù),、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵演出、娛樂,、藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實現(xiàn)線上線下融合,。開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給,，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,，加強重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)掘城市文化資源,，推進城市文化中心建設(shè),。支持中西部地區(qū)、民族地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),。

　　(四)強化文化科技支撐。落實中央財政科技計劃管理改革的有關(guān)要求,，通過優(yōu)化整合后的科技計劃(專項,、基金等)，支持符合條件的文化科技項目,。運用云計算,、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果,，催生新型文化業(yè)態(tài),。加強虛擬現(xiàn)實技術(shù)的研發(fā)與運用。推動“三網(wǎng)融合”,。制定文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準,，深入推進國家文化科技創(chuàng)新工程。依托國家級文化和科技融合示范基地,，加強文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),，提高文化核心技術(shù)裝備制造水平。加強文化資源的數(shù)字化采集,、保存和應(yīng)用,。

　　八,、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　堅守中華文化立場，堅持客觀科學(xué)禮敬的態(tài)度,，揚棄繼承,、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，推動中華文化現(xiàn)代化,，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擁有更多的傳承載體,、傳播渠道和傳習(xí)人群，增強做中國人的骨氣和底氣,。

　　(一)加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究挖掘和創(chuàng)新發(fā)展,。系統(tǒng)梳理中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò),、時代影響,，闡明中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念,。厘清中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵,，改造陳舊的表現(xiàn)形式，賦予新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達形式,。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典籍整理和出版,，推進文化典籍資源數(shù)字化。推動文博單位開發(fā)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。

　　(二)開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及,。完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強中華文化基因校園傳承,。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化圖書音像版權(quán)資源共享,。加強戲曲保護與傳承。普及中華詩詞,、音樂舞蹈,、書法繪畫等，舉辦經(jīng)典誦讀,、國學(xué)講堂、文化講壇,、專題展覽等活動,。鼓勵媒體開辦主題專欄、節(jié)目,。利用互聯(lián)網(wǎng),，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)傳播。加強語言文字研究和信息化開發(fā)應(yīng)用,，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字,，科學(xué)保護各民族語言文字,。

　　(三)加強文化遺產(chǎn)保護。大力強化全社會文物保護意識,，加強世界文化遺產(chǎn),、文物保護單位、大遺址,、國家考古遺址公園,、重要工業(yè)遺址、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等珍貴遺產(chǎn)資源保護,，推動遺產(chǎn)資源合理利用,。加強館藏文物保護和修復(fù)。建立健全國家文物督察制度,，完善文物登錄制度,。規(guī)范文物流通市場，加大非法流失海外中國文物追索力度,。加強考古發(fā)掘和整理研究,。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度。加強國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè),，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽,、展示、傳習(xí)場所建設(shè),。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護,。

　　(四)傳承振興民族民間文化。加強對民間文學(xué),、民俗文化,、民間音樂舞蹈戲曲、少數(shù)民族史詩的研究整理,，對瀕危技藝,、珍貴實物資料進行搶救性保護。扶持民族民間文化社團組織發(fā)展,。規(guī)范和支持非國有博物館建設(shè),。把民族民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展有歷史記憶,、地域特色,、民族特點的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,。打造一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),。

　　(五)保護和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。加強對中國傳統(tǒng)工藝的傳承保護和開發(fā)創(chuàng)新,，挖掘技術(shù)與文化雙重價值,。推動傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活,，運用現(xiàn)代設(shè)計改進傳統(tǒng)工藝，促進傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì),、形成品牌,、帶動就業(yè)。

　　九,、提高文化開放水平

　　推動中華文化走出去,，統(tǒng)籌對外文化交流、傳播和貿(mào)易,，創(chuàng)新方式方法,，講述好中國故事，闡釋好中國特色,，讓全世界都能聽到聽清聽懂中國聲音,，不斷增強中國國際話語權(quán)，使當代中國形象在世界上不斷樹立和閃亮起來,。

　　(一)加強國際傳播能力建設(shè),。提升重點媒體國際傳播能力，加強項目實施效果評估,。建設(shè)國家新聞發(fā)布平臺,。推動理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和表達創(chuàng)新,，把話語體系建設(shè)研究成果轉(zhuǎn)化為外宣工作資源,，在國際上推動形成正確的中國觀。

　　(二)擴大文化交流合作,。用好中外人文交流機制,，深化政府間文化交流。加強與“一帶一路”沿線國家文化交流合作,。推進國際漢學(xué)交流和中外智庫合作,。支持民間力量參與對外文化交流，發(fā)揮海外僑胞的積極作用,。鼓勵社會組織,、中資機構(gòu)等參與海外中國文化中心、孔子學(xué)院建設(shè),。擴大與海外青少年文化交流,。加強與港澳臺文化交流合作，共同弘揚中華文化,。

　　(三)發(fā)展對外文化貿(mào)易和投資。培育對外文化貿(mào)易主體,，鼓勵和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,，加大內(nèi)容創(chuàng)新力度,，打造外向型骨干文化企業(yè)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)品出口,，利用跨境電子商務(wù),、市場采購貿(mào)易等新興貿(mào)易方式，提高數(shù)字文化產(chǎn)品的國際市場競爭力,，推動文化裝備制造技術(shù)標準走出去,。支持中華醫(yī)藥、中華烹飪,、中國園林,、中國武術(shù)等走出去。大力發(fā)展文化服務(wù)外包,。鼓勵各類企業(yè)在境外開展文化投資合作,，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模,。支持文化企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展,。

　　(四)吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。統(tǒng)籌引進來和走出去,，以我為主,、為我所用，積極吸收借鑒國外有益文化成果,、先進經(jīng)營管理理念和有益做法經(jīng)驗,。吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放,，提升引進外資質(zhì)量和水平,。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作，學(xué)習(xí)先進制作技術(shù)和管理經(jīng)驗,。開展知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作,。

　　十、推進文化體制改革創(chuàng)新

　　遵循社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律,，把握文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播特點,，進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，加強制度創(chuàng)新,，構(gòu)建確保把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，調(diào)動全社會參與文化發(fā)展改革的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。

　　(一)全面深化文化體制改革,。正確處理黨委,、政府,、市場、社會之間的關(guān)系,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府管理、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、企事業(yè)單位依法運營的文化體制機制。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，增強文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給,。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強化社會服務(wù)功能,。推動國有文化企業(yè)加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,，提高市場開發(fā)和營銷能力。引導(dǎo)非公有資本有序進入,、規(guī)范經(jīng)營,，鼓勵社會各方面參與文化創(chuàng)業(yè)?？茖W(xué)區(qū)分文化建設(shè)項目類型,，可以產(chǎn)業(yè)化、市場化方式運作的以產(chǎn)業(yè)化,、市場化方式運作,。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，允許社會資本參與圖書館,、文化館,、博物館、劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)和運營,。加強文化領(lǐng)域重要基礎(chǔ)性制度研究和評估,，進一步完善體制機制。

　　(二)完善文化管理體制,。加快文化立法進程,，強化文化法治保障，全面推進依法行政,。抓好公共文化服務(wù)保障法,、網(wǎng)絡(luò)安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進法等法律的實施,。深化文化行政管理體制改革,，推動政府職能轉(zhuǎn)變，賦予文化企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè),，完善有關(guān)管理工作聯(lián)動機制。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制,。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，理順執(zhí)法機構(gòu)與有關(guān)行政管理部門之間的關(guān)系,，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,。推進文化類社會組織和行業(yè)自律建設(shè)，深化文聯(lián),、作協(xié),、記協(xié)改革。

　　(三)深化文化事業(yè)單位改革,。分類推進文化事業(yè)單位改革,，進一步明確不同單位的功能定位。深化人事,、收入分配,、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革,，加強績效評估考核,。推動公共文化館、圖書館,、博物館,、美術(shù)館等建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。加大對黨報黨刊,、通訊社,、電臺電視臺、時政類報刊社,、公益性出版社等主流媒體扶持力度,，加強內(nèi)部管理，嚴格實行采編與經(jīng)營分開,，規(guī)范經(jīng)營活動,。在堅持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下,，允許制作和出版,、制作和播出分開。

　　(四)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,。加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造,，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，強化經(jīng)營管理。深化內(nèi)部改革,。完善社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系,，建立健全社會效益的具體評價標準，建立考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤的績效考核制度,。推動黨政部門逐步與所屬文化企業(yè)脫鉤,，理順主管主辦單位與出資人機構(gòu)關(guān)系。

　　十一,、加強文化人才隊伍建設(shè)

　　堅持黨管干部,、黨管人才，突出抓好思想政治建設(shè),，全面提高能力素質(zhì),，加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良,、黨和人民放心的文化人才隊伍。

　　(一)加強思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),。選好配強宣傳思想文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，做到講政治、強黨性,、敢擔(dān)當,、勇創(chuàng)新、嚴律己,。大力加強馬克思主義新聞觀,、文藝觀教育，開展分層分類培訓(xùn),。深入開展“深入生活,、扎根人民”、“走基層,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、改文風(fēng)”等主題實踐活動。

　　(二)培養(yǎng)造就高層次人才,。加強領(lǐng)軍人才建設(shè),，建立健全重大文化項目首席專家制度，培養(yǎng)集聚一批有深厚馬克思主義理論素養(yǎng),、學(xué)貫中西的思想家和理論家,，造就一批人民喜愛、有國際影響的學(xué)術(shù)大家,、藝術(shù)大師和民族文化代表人物,。加強新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域高層次人才培養(yǎng),。實施中國特色新型智庫高端人才培養(yǎng)計劃，壯大公共政策研究和決策咨詢隊伍,。加強文化產(chǎn)業(yè)投資運營,、文化企業(yè)管理、媒體融合發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等方面復(fù)合型人才,、緊缺人才培養(yǎng)，多渠道引進海外優(yōu)秀文化人才,。

　　(三)加強基層宣傳文化人才隊伍建設(shè),。推動解決基層宣傳文化單位人員配備、基本待遇,、工作條件等方面的實際問題，表彰長期堅守基層,、業(yè)績突出的先進工作者,，建強基層宣傳文化隊伍。打造專兼結(jié)合的基層工作隊伍,，扶持民間文藝社團,、業(yè)余隊伍，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人,、民族民間文化傳承人和各類文化活動骨干,。強化職業(yè)院校文化藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)，鼓勵民間藝人,、技藝大師到職業(yè)院校兼職任教,。深入推進服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體創(chuàng)建活動,。加強西部及邊疆地區(qū)基層文化人才隊伍建設(shè),。大力發(fā)展文化志愿者隊伍，鼓勵社會各方面人士提供公共文化服務(wù),、參與基層文化活動,。

　　十二、完善和落實文化經(jīng)濟政策

　　加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度,，進一步健全文化經(jīng)濟政策體系,，增強針對性、拓展覆蓋面,，更好地發(fā)揮引導(dǎo)激勵和兜底保障作用,，為堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一提供強有力的支撐,。

　　(一)加強財政保障,。完善公共財政文化投入機制，多渠道籌措資金支持文化發(fā)展改革。合理劃分各級政府在文化領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責(zé)任,，明確地方主體責(zé)任,。進一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度,，重點向革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)傾斜,，落實對國家在貧困地區(qū)安排的公益性文化建設(shè)項目取消縣以下(含縣)以及西部地區(qū)集中連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策。加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,。中央和省級財政繼續(xù)設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項資金,，整合設(shè)立中央補助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的力度,。中央和地方設(shè)立文藝創(chuàng)作專項資金或基金,。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理模式，提高資金使用效益,。加大文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算投入,，補充企業(yè)資本金。省屬重點文化企業(yè),，經(jīng)省級政府批準,，2020年年底前可免繳國有資本收益。建立財政文化預(yù)算安排與資金績效評價結(jié)果掛鉤制度,。通過政府購買服務(wù),、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式,，著力扶持文藝院團發(fā)展改革,。

　　(二)落實和完善文化稅收政策。落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)以及支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù),、電影,、動漫、出版發(fā)行等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，落實支持社會組織,、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的相關(guān)政策,。研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營等方面的稅收優(yōu)惠政策,。按照財稅體制改革的總體要求，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要,，完善相關(guān)政策,，加強對政策執(zhí)行情況的評估督察,，推動文化企業(yè)把社會效益放在首位、更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一,。

　　(三)發(fā)展文化金融,。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產(chǎn)品。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資,，支持上市文化企業(yè)利用資本市場并購重組,。規(guī)范引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。完善文化金融中介服務(wù)體系,，促進文化金融對接,。探索開展無形資產(chǎn)抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。鼓勵開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品,。

　　(四)健全文化貿(mào)易促進政策。簡化文化出口行政審批流程,，清理規(guī)范出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費,，推進文化貿(mào)易投資外匯管理便利化，提高海關(guān)通關(guān)便利化,。加強對外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，分領(lǐng)域,、分國別發(fā)布國外文化市場動態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)政策信息,。支持開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

　　(五)加強文化建設(shè)用地保障,。將文化用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi),，優(yōu)先保證重要公益性文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施,、項目用地。修改城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準,，完善文化設(shè)施用地類型,，增加建設(shè)用地混合使用要求，保障文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。新建,、改建、擴建居民住宅區(qū),，按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施,。鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　十三,、組織實施

　　各級黨委和政府要從全局和戰(zhàn)略高度,，充分認識“十三五”時期文化發(fā)展改革的重要意義,，把本規(guī)劃綱要提出的目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作為評價地區(qū)發(fā)展水平,、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹實施,，力戒形式主義,。要牢牢把握文化發(fā)展改革的正確方向，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé),、社會力量積極參與的工作體制和工作格局,，形成推動文化建設(shè)的強大合力。

　　中央網(wǎng)信辦,、文化部,、新聞出版廣電總局要根據(jù)本規(guī)劃綱要，抓緊制定本領(lǐng)域的專項規(guī)劃,，報中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施,。國家發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、商務(wù)部、稅務(wù)總局等要按照職責(zé)分工,，切實落實有關(guān)政策,，做好各項重點工程的實施和保障。中央文史館,、國務(wù)院參事室等相關(guān)部門要積極發(fā)揮作用,。各地要結(jié)合實際，編制好本地區(qū)文化發(fā)展改革規(guī)劃,。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強對本規(guī)劃綱要實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,，推動各項任務(wù)措施落到實處。