《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂草案征求意見稿)》今天起公開征求意見，截止期限為7月6日。此次修訂將明確政府信息公開的范圍,，細(xì)化不公開信息的規(guī)定,，明確政府信息公開的義務(wù)主體，加大主動(dòng)公開的力度,，取消了現(xiàn)行條例第十三條關(guān)于公民,、法人和其他組織申請獲取相關(guān)政府信息需“根據(jù)自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要”的規(guī)定,。

　　明確信息公開職責(zé)分工

　　征求意見稿確立了“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,，規(guī)定“除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開”,。同時(shí)參考國外立法,，對于不予公開的政府信息作了進(jìn)一步的具體規(guī)定：將現(xiàn)行條例第八條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定”的規(guī)定，細(xì)化為三類可不予公開的政府信息,；有關(guān)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的信息,，以及行政機(jī)關(guān)在行政決策過程中形成的過程信息，公開后可能會(huì)影響公正決策或者行政行為正常進(jìn)行的,，可不予公開。

　　針對實(shí)踐中出現(xiàn)的政府信息公開義務(wù)主體不夠明確的問題,，征求意見稿在現(xiàn)行條例“誰制作,、誰公開，誰保存,、誰公開”規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確了行政機(jī)關(guān)信息公開職責(zé)分工：行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)獲取的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,；縣級以上地方政府的有關(guān)職責(zé)事項(xiàng)由其所屬部門承辦的,，縣級以上地方政府可以決定由該所屬部門負(fù)責(zé)信息公開工作，并將決定向社會(huì)公開,；規(guī)定兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　擴(kuò)大政府信息公開范圍

　　按照征求意見稿規(guī)定,，各級政府應(yīng)積極推進(jìn)政府信息公開工作,，建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大政府信息公開的范圍,；各級政府應(yīng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化,、電子化管理，整合政府信息資源,，提高政府信息資源的共享水平,；對各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息進(jìn)行梳理整合,，擴(kuò)大主動(dòng)公開的范圍；各級政府依托政府門戶網(wǎng)站,，逐步建立統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái),，同時(shí)通過政務(wù)新媒體，以及在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置的政府信息查閱場所等途徑,，方便群眾獲取政府信息,；規(guī)定了依申請公開向主動(dòng)公開的轉(zhuǎn)化制度，行政機(jī)關(guān)可以將多個(gè)申請人申請公開的政府信息納入主動(dòng)公開范圍,，申請人也可以建議行政機(jī)關(guān)將依申請公開的政府信息納入主動(dòng)公開的范圍,。

　　此次征求意見稿亮點(diǎn)之一就是，取消了現(xiàn)行條例關(guān)于公民,、法人和其他組織申請獲取相關(guān)政府信息需“根據(jù)自身生產(chǎn),、生活、科研等特殊需要”的規(guī)定,；要求行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息公開申請接收,、登記、審核,、辦理,、答復(fù)、歸檔的工作制度,，加強(qiáng)工作規(guī)范,；細(xì)化政府信息公開申請的答復(fù)形式，規(guī)定對于不屬于信息公開范圍的咨詢,、信訪,、投訴舉報(bào)等事項(xiàng)，告知申請人不予處理,，對于申請內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供公開出版物的,，告知獲取的途徑。

　　未按要求公開將追責(zé)

　　同時(shí),，征求意見稿還針對實(shí)踐中出現(xiàn)的部分申請人反復(fù),、大量提出政府信息公開申請，影響行政機(jī)關(guān)正常工作的問題,，規(guī)定行政機(jī)關(guān)對于重復(fù)申請應(yīng)當(dāng)告知申請人不予重復(fù)處理,，對于申請人申請公開大量政府信息的，可以延遲答復(fù)并告知申請人,；進(jìn)一步明確了申請公開政府信息涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)征求第三方意見的程序，以及政府信息公開申請收到時(shí)間起算、答復(fù)形式等要求,。

　　征求意見稿明確了實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門的辦公廳(室),，是本系統(tǒng)的政府信息公開主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本系統(tǒng)的政府信息公開工作,；規(guī)定政府信息公開主管部門對行政機(jī)關(guān)未按要求開展政府信息公開工作的,，予以督促整改或者通報(bào)批評，依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出追究責(zé)任的處理建議,；規(guī)定政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)對本級政府所屬的行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn),，提高政府信息工作水平；改革政府信息公開年報(bào)制度,，要求行政機(jī)關(guān)向所屬政府信息公開主管部門提交本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布,，政府信息公開主管部門定期發(fā)布本級政府信息公開工作年度報(bào)告。