叩響未來城市之門——河北雄安新區(qū)設立百日紀實
新華社雄安7月9日電 題：叩響未來城市之門——河北雄安新區(qū)設立百日紀實
新華社記者
7月6日8時8分，首趟從北京南站奔向河北雄安新區(qū)的動車緩緩駛出——
隨著鐵路部門首次開通兩對動車,，雄安新區(qū)與北京,、保定、石家莊等地之間往來將更加方便快捷,，乘客約80分鐘即可從北京抵達白洋淀車站,。
雄安新區(qū)，這座承載“千年大計,、國家大事”的未來之城,，已和人們有了更加親密的“接觸”。
從宣布設立新區(qū)的4月1日到7月9日這100天里,，雖然一磚一瓦尚未搭建,，但在這片熱土上，繁重的工作正在齊頭并進：規(guī)劃正緊鑼密鼓編制,，地上地下雄安的“摸底”工作加緊進行,，管控房地產嚴抓不懈，整治生態(tài)環(huán)保鐵腕攻堅……
百日來,，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領導下,，各方凝智聚力、不舍晝夜謀劃雄安新區(qū)發(fā)展藍圖,，為新區(qū)規(guī)劃建設開好局起好步打下堅實基礎,。
雄安，這座未來城市之門,，正在叩響,，靜待開啟……
系好第一顆扣子——穩(wěn)扎穩(wěn)打，新區(qū)工作重點已由最初做好房地產等管控向聚焦新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和解決百姓切身利益問題上轉移
7月1日下午,，在北京車公莊附近的一座賓館內,，一場有國家發(fā)展改革委、雄安新區(qū)管委會等多個部門參加的關于雄安新區(qū)規(guī)劃設計的會議正在召開——百日來,，像這樣高規(guī)格的規(guī)劃會議不知開了多少次,。
先謀后動，規(guī)劃引領,。
實施千年大計,、辦好國家大事，要堅持世界眼光、國際標準,、中國特色,、高點定位，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設,，確保一張藍圖繪到底,。
記者從雄安新區(qū)管委會了解到，按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設需要編制的新區(qū)總體規(guī)劃,、起步區(qū)控制性規(guī)劃,、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃四大規(guī)劃及若干專項規(guī)劃,、專題研究組成的“1＋N”規(guī)劃體系,，正在緊鑼密鼓編制之中。
如今,，新區(qū)四大規(guī)劃編制已取得明顯進展,，并組織了兩次規(guī)劃專家評議會,，正抓緊按評議意見和建議進行完善,。各專題專項規(guī)劃研究取得階段性成果，46個專題專項規(guī)劃研究已完成階段性初步成果,，并與新區(qū)總體規(guī)劃,、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃分批進行了多次對接，已對13個專項規(guī)劃和課題進行了評估,。
6月26日,，雄安新區(qū)發(fā)布“新區(qū)啟動區(qū)城市設計國際咨詢建議書征詢”公告，旨在吸引全球有專長的設計機構獻計獻策,。很多世界名城以及我國深圳,、浦東的開發(fā)開放都采取了這種形式。到7月3日報名截止,，已有279家國內外機構報名參加,，此后將從中遴選出12家左右的團隊，參與下一階段工作,。
雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),，如果新區(qū)規(guī)劃不下足功夫，就會留下歷史遺憾,，要保持戰(zhàn)略定力和耐心,，防止急于求成。雄安新區(qū)管委會相關負責人表示：盡管規(guī)劃出臺尚有一段時間,，但這將是一個讓人眼前一亮,、高起點高水平的世界級規(guī)劃。
一邊是規(guī)劃工作精益求精、反復論證,；一邊是群眾工作保障周全,、深入推進——
七月雄安，驕陽似火,。
廣袤平原上小麥已經收割完畢,，玉米苗破地而出，鋪成了一尺多高的“綠地毯”,。
安新縣大王鎮(zhèn)北六村村民袁二子正在地里為玉米間苗,。播種玉米時，袁二子也很猶豫,，擔心等不到秋收那天,，村干部告訴他說該種就種，如果搬遷政府會提前通知的,，有損失也會補償,，這句話給他吃了定心丸。
百日來,，“千年大計,、國家大事”的理念在雄安新區(qū)已是深入人心。在這片充滿生機和希望的土地上,，一切在悄然發(fā)生變化,，蓄勢待發(fā)。
管控關系新區(qū)建設大局,。只有管得住,、控得好，才能開好局,。
“多蓋房子不多得利,，少蓋房子不少得利?！痹谟辛τ行У墓芸叵?，雄安新區(qū)設立以來經受住了炒房、落戶,、炒車等多重考驗,，既實現(xiàn)了空間形態(tài)的不變，也保持了戶籍上的穩(wěn)定,。記者走訪容城,、安新、雄縣看到,，這里的樓盤依然靜悄悄,，嚴控依舊,；私搭亂建、搶栽搶種行為銷聲匿跡,。當地居民表示,，新區(qū)成立3個多月來，物價平穩(wěn),，大家的生活沒受什么影響,。
雄安新區(qū)起步階段，任務千頭萬緒,，群眾工作是重中之重,。
河北省委書記趙克志表示，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，進一步做好雄安新區(qū)群眾工作,，穩(wěn)扎穩(wěn)打系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設第一顆扣子。
河北省委常委,、雄安新區(qū)黨工委書記,、管委會主任陳剛6月底在雄安新區(qū)召開的一次會議上指出，當地政府的工作重點已由最初的防止炒作新區(qū)樓市,，向聚焦新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和解決老百姓切身利益等問題上轉移,。
設立雄安新區(qū)消息發(fā)布后，當地百姓從最初的興奮已趨于平靜,，也有一些人心情急迫,，盼望早點動起來。群眾對搬遷,、安置、就業(yè)等政策的關注更為集中,，有不少現(xiàn)實問題要解決,。
由于新區(qū)規(guī)劃尚未出臺，啟動征遷安置條件還不具備,，要保障當地群眾生產生活不受影響,。容城縣委書記商少璞表示，面對較長時間管控中的新形勢,、新問題,，尤須做好群眾工作，積極回應民生關切,，穩(wěn)定預期,。
當前，新區(qū)正在集中開展全面加強基層組織建設,、整頓軟弱渙散基層組織,、歷史遺留問題化解清零的“三項行動”,，進一步凝聚人心，提升信心,，確保新區(qū)規(guī)劃建設打牢群眾基礎,。
“全村1人戶有164戶，2人戶有302戶……合計1076戶,、3068人,。”在容城縣白塔村,，駐村工作組向記者提供了包括戶籍,、房屋、土地,、停工戶,、糾紛排查等在內的一系列調查登記表，內容十分細致,。
目前,，雄安三縣每個村莊都下派了駐村工作組，上千名干部到村莊一線,，和村民同吃同住,，聽取民聲民意，為群眾排憂解難,。
“一頂草帽頭上戴,，幫助農戶收小麥；干農活,，走遍田間地頭……”行走在雄安大地上,，暖心“草帽哥”的故事處處可聞。
容城縣小里鎮(zhèn)師莊村,，王振德去年突患重病,，一直臥床，妻子身有殘疾,，家庭非常困難,。容城縣教育局駐師莊村幫扶工作組了解到有關情況后，主動開展幫扶,。短短兩天時間,，不僅為老人送上豐收的糧款，還播下了秋收的種子,。
夏季多雨,，針對房屋待建停工群眾中的剛需戶、困難戶,，雄安三縣落實了幫扶措施,，通過臨時修繕,、轉移安置、出資幫扶等方式,，全力解決群眾住房問題,。
“經過排查，雄縣全縣農民自建房815戶,，其中剛需戶約700戶,。實在沒有房子的，政府出錢租房,，甚至把村委會房子騰出來,。如今，陳臺村村委會辦公室里,，就有一家三口入住,。”雄縣縣委書記萬樹軍說,。
據新區(qū)管委會介紹,，征遷安置政策也正在進行頂層設計，相關養(yǎng)老保障方案,、醫(yī)療保險制度等也在深入研究論證,，加強教育、社保,、醫(yī)療等工作,，“讓人民群眾有實實在在的獲得感”。
勇于擔當使命——積極作為,，強化產業(yè),、培訓、環(huán)保等各項基礎工作力度,，努力在歷史大考中交出優(yōu)異答卷
雄安一出天下名,。
最能感受到新區(qū)變化的是白洋淀旅游業(yè)。白洋淀上“擺腳人”趙小三說,，現(xiàn)在還不到淀區(qū)旅游高峰期，但他已從早忙到晚了,，“生意好得不得了”,。
安新縣旅游局副局長張克信說，今年白洋淀的旅游旺季提前了近一個月,。五一,、端午小假期里，瞬時游客人數達到1.2萬,，景區(qū)不得不發(fā)布預警,，這是景區(qū)成立以來未曾有過的狀況,。
為應對人流量增多的變化，容城高速路出口也由原來的三進四出,，改為四進七出的十一車道,，目前已經投入運營。
游客是慕名而來,，而著眼規(guī)劃建設,、謀劃長遠發(fā)展的產業(yè)也未雨綢繆，展開布局,。
作為疏解北京非首都功能集中承載地,，雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產主導的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點,，吸引高端高新技術企業(yè)集聚,。
雄安新區(qū)將以發(fā)展新經濟為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引擎,，以創(chuàng)新發(fā)展高精尖產業(yè)集群和現(xiàn)代服務業(yè)為重點,，著力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū),，成為輻射周邊,、引領河北的創(chuàng)新發(fā)展高地。
——瞄準前沿,，超前布局,。重點布局具有跨界融合、創(chuàng)新活躍,、產業(yè)鏈長,、帶動性強特征的產業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),、綠色產業(yè),、融合產業(yè)；
——面向北京,，整合資源,。堅持中央企業(yè)引領和民營高科技企業(yè)進駐相結合，重點引進具有較高附加價值,、較強競爭主導權的高精尖產業(yè)集群,；
——市場主導，創(chuàng)新驅動,。著力營造有利于前沿信息技術,、生物健康、國防科技等重點產業(yè)集群和金融,、科技,、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境,。
本地企業(yè)也在瞄準未來方向，捕捉商機,。
“我來自雄安新區(qū)雄縣”,，在貴州省6月份舉辦的一場高端文化論壇上，河北帥康座椅有限公司董事長昝賀伏發(fā)言時,，首先以這句話自報家門,。他已將舊名片換成了新名片，多了4個字：雄安新區(qū),。
雄安三縣,，歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝,、安新制鞋等各具特色,、產業(yè)鏈較為完整的傳統(tǒng)特色小產業(yè)集群。當地在推動企業(yè)轉型升級的同時,，也加大淘汰低端產業(yè)力度,。雄縣有1萬多家中小微企業(yè)，目前已取締“散亂污”企業(yè)3400多家,。
位于容城的河北津海實業(yè)集團有限公司年產西裝120萬套(件),、銷售額超億元。津海公司總經理薛新建表示,，將密切跟蹤新區(qū)產業(yè)規(guī)劃調整企業(yè)航向,。“如果能留下,，我們將馬上動手改造生產線,，向智能化轉型。即使加工環(huán)節(jié)需要外遷,，也爭取把研發(fā)設計,、銷售展示等環(huán)節(jié)留在新區(qū)?！?/p>
培訓,，是雄安當地“農民變市民”、從事新職業(yè)的基礎工作,。
培訓當地群眾學習技能,，將來可以投身到新區(qū)建設之中，既能解決當下的燃眉之急,，又能保證長遠就業(yè)。
6月26日,，新區(qū)黨工委,、管委會組織就業(yè)培訓暨勞務用工對接會,，75家中央和地方企業(yè)開展勞務用工對接協(xié)作活動，向新區(qū)工人提供6.86萬個就業(yè)崗位,。雄安三縣也積極組織培訓班和招聘會,，為當地群眾和企業(yè)牽線搭橋。
新區(qū)提出,，今年底前將組織1萬名人員進行就業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓。
加強生態(tài)環(huán)境的保護與修復,，是新區(qū)規(guī)劃建設的關鍵環(huán)節(jié),，也需要有久久為功的韌勁。
當前,，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃編制工作正在加快進行,，實施淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境全面普查，并提出白洋淀流域八條河的綜合治理方案和淀區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工作方案,，開展重點工程的前期調研,、鉆探、采樣工作,，這為加快規(guī)劃編制進度和規(guī)劃重點工程落地實施奠定了堅實基礎,。
白洋淀補水工作在持續(xù)進行。截至6月29日,，上游水庫已為白洋淀補水5347萬立方米,。到7月10日，總計將補水近6000萬立方米,，遠超此前計劃,。
在雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀及其外延聯(lián)通水系等重點區(qū)域也強化環(huán)保整治,，大力削減入河入淀污染負荷,。按照統(tǒng)計，目前已經完成202個納污坑塘檢測,，清理農村生活垃圾35.5萬立方米,。
安新縣委書記楊寶昌說，今年下半年,，安新繼續(xù)突出重點領域整治,，做好唐河污水庫黑臭水體整治、散亂污企業(yè)整治等重點工作,，做好白洋淀保護和生態(tài)修復工作,。
打造創(chuàng)新高地——改革突破，構建新區(qū)發(fā)展新模式，夯實千秋之城根基
容城縣奧威路100號,，雄安新區(qū)黨工委,、管委會辦公所在地。一場體制機制的自我創(chuàng)新正在這里悄然進行——
4月1日,，雄安新區(qū)臨時黨委和籌備工作委員會即進駐雄安,。6月，經中央編委批準,，中央編辦批復同意設立河北雄安新區(qū)管理機構,。河北組建中共河北雄安新區(qū)工作委員會、河北雄安新區(qū)管理委員會,，為省委,、省政府派出機構；新區(qū)管委會,，同時接受京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室指導,。
按照“精簡、高效,、統(tǒng)一”的原則,，新區(qū)將實行“大部門制、扁平化,、聘任制”,，科學設置管理機構，除管理層外的其他人員全部實行聘任制,，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力,，努力把新區(qū)打造成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
目前,，新區(qū)瞄準改革發(fā)展目標,，圍繞建設管理核心任務，綜合設置7個內設機構：
——設置黨政辦公室,，實行一個部門管協(xié)調,；
——設置黨群工作部，實行一個部門管黨務,、管人事,、管群眾工作；
——設置改革發(fā)展局,，實行一個部門管經濟,；
——設置規(guī)劃建設局，實行一個部門管規(guī)劃建設,；
——設置公共服務局,，實行一個部門管社會事務、政務服務；
——設置綜合執(zhí)法局,，實行一個部門,、一支隊伍管執(zhí)法；
——設置安全監(jiān)管局,，實行一個部門管安全。
在全面深化改革的大潮中,，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,，雄安新區(qū)更要開創(chuàng)城市發(fā)展的嶄新模式。
新區(qū)之新,，要義是創(chuàng)新,，關鍵在改革。雄安新區(qū)將著力在發(fā)展理念,、工作思路,、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開路,，以創(chuàng)新驅動引領發(fā)展,，以優(yōu)質公共服務聚集要素。
探索創(chuàng)新,，著眼長遠,。新區(qū)將高標準構建新區(qū)政策體系，在土地,、住房,、財稅、投融資,、環(huán)境保護,、公共服務、社會管理等方面實施綜合改革,、集成創(chuàng)新,。
科技創(chuàng)新方面——
新區(qū)將構建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系，打造全球創(chuàng)新輻射引領高端平臺,。鼓勵國內科研機構,、企業(yè)與國際科研機構加強合作，積極推進國際大科學計劃和大科學工程落戶雄安,。吸引國際科技組織等入駐雄安,，構建創(chuàng)新開放特區(qū)等。
吸引人才方面——
制定特殊人才政策,，在引進,、使用、管理等方面打破常規(guī)，廣泛推行聘任制,，科學設計薪酬制度,，建立創(chuàng)新成果市場化激勵機制，吸引國內外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。試點探索完善外國人在華管理有關規(guī)定,，提供工作許可、簽證,、居留和生活政策等便利,。
公共配套服務方面——
按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務政策體系,，與北京市開展全方位深度合作,，引入優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化娛樂,、體育健身等資源，建設優(yōu)質公共設施,。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務改革方面率先突破,，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板,。
新區(qū)建設,，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局。新區(qū)還將要采取一些創(chuàng)新的辦法,、市場的手段,，把房價地價降下來，把公共服務水平搞上去,，吸引高端人才到新區(qū)發(fā)展,。
百日來，中央各部委,、京津冀各方,、教育醫(yī)療等機構，紛紛到雄安進行對接,，共謀發(fā)展的千年大計：北京城市總體規(guī)劃在編制中提出,，共同建設以首都為核心的世界級城市群，把支持雄安新區(qū)建設當成自己的事,；天津表示全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設,，需要付出什么都堅決落實；國家規(guī)劃,、建設,、國土,、金融等方面已在全方位行動起來……
探索創(chuàng)新，既體現(xiàn)在“無形”的體制機制上,，也體現(xiàn)在“有形”的城市建設中,。
雄縣縣城內，有一段宋名將楊六郎——楊延昭修的地下戰(zhàn)道,。雄縣有多處古戰(zhàn)道,，戰(zhàn)道內構造精妙，處處彰顯古人智慧,。
如今,，雄安新區(qū)也將開啟一場浩大地下工程的智慧建設，這里將形成“先地下后地上,，先生態(tài)后生產”的城市建設新模式。
安新縣大王鎮(zhèn),，雄安新區(qū)的核心地塊,。地質工作人員正在緊張施工，他們將調查地下深達萬米范圍內的地質結構和地質參數,，建立不同空間尺度四維地質模型,，打造“透明雄安”基礎平臺。
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長,、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪說,，新區(qū)建設的一大亮點，是要建設21世紀的地下管廊式基礎設施,，把城市交通,、水、電,、煤氣供應,、災害防護系統(tǒng)，都放到地下去,，把地面讓給綠化,、讓給行人。
雄安,，也是一座傳承家國文明的文化之城,。
雄安大地，歷史源遠流長,。雄縣古樂,、圈頭村音樂會、鷹爪翻子拳等國家級非物質文化遺產,，特色鮮明的白洋淀葦編,、紙花等民間藝術……匯成雄安特有的文化氣質,。如今，多支文物調查隊正在開展全面的文物調查工作,，新區(qū)也召開歷史文化與遺產保護座談會進行專題研討,。
笙管悠悠，鐃鈸鏗鏘,，在安新縣圈頭鄉(xiāng)東街村,，“圈頭村音樂會”的排練正如火如荼。正上小學三年級11歲的張頂,，也是學習者,。他認真地對記者說：“老師講，以后雄安新區(qū)都是文化人,，如果不好好學習,，就當不了雄安人?！?/p>
樸素愿望,，就此種下；百姓心愿,，已然出發(fā),。
100天，只爭朝夕,。從春天到盛夏,，從現(xiàn)在到未來——雄安，這座承載夢想的未來之城,，前景光明,，令人可期。(記者張旭東,、王敏,、李俊義、王希,、曹國廠)
