(砥礪奮進(jìn)的五年)中國向“奇葩證明”宣戰(zhàn)：“互聯(lián)網(wǎng)+”打通民眾辦事難“最后一公里”

　　中新社南京7月10日電 (記者 申冉 孫權(quán))“我爸是我爸”之類的“奇葩證明”在中國各地給民眾生活造成了不少困擾。自2015年起,，一場雷厲風(fēng)行的改革向“奇葩證明”之疾宣戰(zhàn),，從上至下、在全國范圍對“封閉而臃腫”的權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制“減肥瘦身”,。

　　江蘇省江陰市徐霞客鎮(zhèn)向“奇葩證明”告別的改革是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為杠桿的,。

　　在徐霞客鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，一家企業(yè)人力資源部的工作人員章女士正在為三名企業(yè)員工辦理退工手續(xù),。她告訴記者：“過去辦這個手續(xù),，要跑退工、領(lǐng)取失業(yè)金和自主繳納社保三個窗口?，F(xiàn)在,，從一個窗口遞進(jìn)材料,，十分鐘不到立等可取?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left style="padding-right:10px;">

　　徐霞客鎮(zhèn)黨委書記葉韓清說,，現(xiàn)在的“一窗式”政務(wù)服務(wù)，民眾把要辦的事跟窗口一說,，辦事人員就把事“攬”過來,，具體怎么辦由政府部門的數(shù)據(jù)信息庫來“跑”，民眾不用“跑”,。

　　據(jù)葉韓清介紹,，整個鎮(zhèn)21個行政村全部建成村便民服務(wù)中心，所有服務(wù)中心信息都連接到鎮(zhèn)級網(wǎng)上辦事大廳,，從這里與江陰市級行權(quán)網(wǎng)對接,，信息共享，服務(wù)連通,。市民或企業(yè)需要審批的項目,、文件經(jīng)過中心內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)及審核通過后直接加蓋“徐霞客鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章”，凡下放的審批事項無需再去江陰市級部門“環(huán)游”,，真正實現(xiàn)了“一枚公章管到底”,。

　　隨著手機(jī)APP“微政務(wù)”的上線，許多居民甚至不用出家門,，在手機(jī)上就能辦好過去要跑很多“衙門”的審批事項,，連“最后一公里”都被省去。

　　原中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正認(rèn)為,，人為設(shè)置的“奇葩證明”,，其產(chǎn)生的根本原因是中國從熟人社會向契約式社會轉(zhuǎn)型時期各種問題爆發(fā)的一個表面“癥候”，“過去在家族式社會中,，可以通過熟人擔(dān)保和人品信任進(jìn)行證明的,，現(xiàn)在要通過書面證明來背書”。

　　“也恰是因此,，導(dǎo)致中國缺乏一個完善的,、可溯源的基礎(chǔ)信息庫，比如一個人從出生起產(chǎn)生的所有信息,，都可能在任何環(huán)節(jié)遺漏或散失,，成為‘證無可證’而‘不得不證’?！敝苄⒄赋?，更糟糕的是，由于各部門之間的信息壁壘，造成了基礎(chǔ)信息的高度集中,，“甚至一個部門的上下級之間,，信息都無法共享，那么來往于各個窗口的循環(huán)證明也就出現(xiàn)了”,。

　　近年來,，各地政府都在考慮打通各部門信息壁壘、整合分散保管的個人信息資料,。例如徐霞客鎮(zhèn)建起了基礎(chǔ)信息庫和各部門共享信息的網(wǎng)絡(luò),，下放上級審批權(quán)限，當(dāng)?shù)鼐用癫辉傩枰ジ魈幧w章開證明了,。

　　在基層行政管理體制改革的25個國家級試點(diǎn)鎮(zhèn)中,，江蘇占了4個。其改革關(guān)鍵詞是“基層擴(kuò)權(quán)”“一站式窗口服務(wù)”,，實現(xiàn)這些改革目標(biāo)的手段和條件就是“互聯(lián)網(wǎng)+”,。

　　今年6月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式開通上線,。該信息平臺貫通全省65個省級部門,、13個市、96個縣(市,、區(qū)),。通過“一網(wǎng)、一端,、一號”三個服務(wù)渠道,，連接線下辦事大廳，為3000萬江蘇用戶提供基于實名的線上線下實時在線服務(wù),。成為真正意義上的“零距離”服務(wù),、“不見面”審批。

　　據(jù)中國國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心的最新數(shù)據(jù)分析顯示,，網(wǎng)友對各級政府政務(wù)服務(wù)“放管服”的改革,，滿意度從2015年的84.85%升到2017年的89.90%。

　　“政府要努力當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新的‘店小二’”,，江蘇省委書記李強(qiáng)上任后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話，也成為很多地方政府主政者的共同目標(biāo),。而“互聯(lián)網(wǎng)+”政府審批改革,，正在沖破中國傳統(tǒng)的人情社會糾纏，用信息共享大幅度壓縮“奇葩證明”的生存空間,。相信在不遠(yuǎn)的將來,，在中國政務(wù)服務(wù)信息化改革的浪潮之下，“奇葩證明”會真正成為遠(yuǎn)離民眾生活的歷史陳跡。(完)