海洋生態(tài)保護(hù)警鐘長鳴:全球海洋治理中國在行動(dòng)
海洋環(huán)保,,環(huán)境治理向深層拓展
編者按:黨的十八大以來,,我們堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁出重要步伐,。擁有漫長的海岸線,、廣袤的管轄海域和豐富的海洋資源的中國,,海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)步取得矚目成就,。不容忽視的是,,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),,我國也面臨海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)等帶來的壓力和挑戰(zhàn),。
近日,國家海洋局組建了首批國家海洋督察組,,進(jìn)駐遼寧,、海南、河北,、江蘇,、福建、廣西6省(區(qū)),。這意味著,,升級(jí)版的監(jiān)管正向海洋開發(fā)領(lǐng)域拓展,也意味著,,中國環(huán)境生態(tài)治理從陸地到海洋,,全面加強(qiáng)。
美麗中國離不開美麗海洋,。保護(hù)我們賴以生存的海洋環(huán)境,,是我們義不容辭的責(zé)任。
“海上仙山”山東長島確立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念,,著力將長島建設(shè)成為生態(tài)旅游度假島,。郭緒雷 攝
全球海洋治理:中國在行動(dòng)
——海洋環(huán)保,,環(huán)境治理向深層拓展之一
半月談?dòng)浾?黃筱 張建松 鄭瑋娜 張旭東 秦華江
我國是海洋大國,千百年來,,我們的先民深耕大海,、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,創(chuàng)造了綿延不息的中華海洋文明,。近年來,,我國在海洋生態(tài)環(huán)境治理上不斷前行。
生態(tài)優(yōu)先:讓海洋休養(yǎng)生息
在養(yǎng)護(hù)海洋方面,,我國自上世紀(jì)80年代頒布第一部《海洋環(huán)境保護(hù)法》開始對(duì)此作出了不懈努力,。在海洋開發(fā)過程中,更是遵循“海洋生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”理念,,以減少人類活動(dòng)對(duì)海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響,。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國相繼出臺(tái)或修訂了《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》《深海法》等法律,,以及《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等20余部配套法規(guī),,為加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)提供了較為完善的法律體系。
為促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,,我國于 2001年頒布實(shí)施的《海域使用管理法》,,確立了海洋功能區(qū)劃和海域有償使用兩項(xiàng)基本制度,通過海域有償使用體現(xiàn)資源環(huán)境內(nèi)在價(jià)值,,并將繳納的海域使用金用于海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù),。
經(jīng)過十幾年的實(shí)踐,,我國在海洋空間資源利用方面已形成了完善的制度體系,。目前正在啟動(dòng)新一輪海洋功能區(qū)劃修訂編制,將進(jìn)一步提高保護(hù)類,、保留類海洋生態(tài)空間的占比和管理要求,。
采訪中半月談?dòng)浾吡私獾剑S著多年來海洋捕撈業(yè)的快速擴(kuò)張,,沿海地區(qū)一些地方面臨著捕撈產(chǎn)能過剩,、漁場秩序混亂、海域污染加劇,、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)困難等問題,。
今年初,農(nóng)業(yè)部發(fā)布通告,,要求我國各海區(qū)休漁期普遍延長1個(gè)月,,休漁時(shí)間不少于3個(gè)月。這個(gè)堪稱“史上最嚴(yán)”的休漁制度是為“讓海洋更好休養(yǎng)生息”,,這既保護(hù)了海洋資源,,又維護(hù)和保障了漁民長遠(yuǎn)利益,。
在江蘇,今年8月制定出臺(tái)海洋漁業(yè)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)方案,,加強(qiáng)海洋漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè),。專項(xiàng)行動(dòng)方案的舉措包括:壓減重點(diǎn)湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模,壓減海洋捕撈漁船,,推進(jìn)海洋漁業(yè)資源總量管理制度實(shí)施,,推進(jìn)長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕,推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,,推進(jìn)海洋捕撈裝備更新升級(jí),,提升海洋與漁業(yè)生態(tài)修復(fù)能力,提升海洋與漁業(yè)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法水平,。
在浙江,,2014年啟動(dòng)了漁場修復(fù)暨“一打三整治”行動(dòng),通過打非治違,、減船轉(zhuǎn)產(chǎn),、增殖放流等綜合施策,目前,,當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)魚類資源發(fā)生量正逐步呈現(xiàn)出增長趨勢,。
我國還大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),努力實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀保護(hù),、政府單一投入向面狀保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù)、多元投入轉(zhuǎn)變,。
國家海洋局副局長林山青在今年6月舉辦的聯(lián)合國海洋大會(huì)上說,,中國將繼續(xù)貫徹“生態(tài)優(yōu)先”的理念,加強(qiáng)沿海和海洋生物多樣性保護(hù),,對(duì)濱海濕地,、紅樹林、珊瑚礁等關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),,降低海洋和陸上活動(dòng)產(chǎn)生的污染物,。
黨的十八大以來,我國海洋生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn),,各領(lǐng)域成果豐碩,。目前,全國海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)235個(gè),,近5年新建國家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)40處,,累計(jì)修復(fù)岸線190多公里,修復(fù)海岸帶面積6500多公頃,,修復(fù)恢復(fù)濱海濕地面積2000多公頃,。
今年8月,,中國科學(xué)院深海科學(xué)與工程研究所工作人員在海南三亞近海海域考察時(shí),,偶遇并拍攝了近百只海豚在大海中嬉戲:一群海豚在浪花里不斷跳躍前進(jìn),,時(shí)而一只海豚一馬當(dāng)先,時(shí)而三兩只并排游玩……
生態(tài)紅線:環(huán)保從陸地延至海洋
生態(tài)紅線是我國近年環(huán)境治理領(lǐng)域重要制度之一?,F(xiàn)在,,這一紅線從陸地延伸到了海洋。
《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020年)》提出在全國建立海洋生態(tài)紅線制度,,將重要,、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實(shí)施強(qiáng)制保護(hù)和嚴(yán)格管控,。
2013年12月,,山東下發(fā)省政府令,率先實(shí)施“海洋生態(tài)紅線”制度,?!恫澈:Q笊鷳B(tài)紅線劃定技術(shù)指南》提出,“渤海生態(tài)紅線的目標(biāo)是自然岸線保有率不低于30%,,至2020年海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%,,生態(tài)紅線區(qū)陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率100%,陸源污染物入??偭繙p少10%至15%,。”
浙江省編制了海洋生態(tài)紅線劃定方案,,把重要海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等劃為生態(tài)紅線區(qū),劃定海洋生態(tài)紅線面積占全省海域總面積的比例達(dá)31.72%,。
海洋生態(tài)紅線保護(hù)是一種剛性制度,。一方面,,它可以抑制人們對(duì)海洋無節(jié)制開發(fā)的沖動(dòng),,確保海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性;另一方面,,海洋生態(tài)紅線的劃定,,并不是禁止開發(fā),而是通過科學(xué)調(diào)研合理劃分區(qū)域,,實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn),、高效的開發(fā)。
目前,,海洋生態(tài)紅線制度已經(jīng)取得顯著成效,?!?016年北海區(qū)海洋環(huán)境公報(bào)》顯示,近5年來,,渤海海水環(huán)境質(zhì)量總體呈變好趨勢,,夏季第一、二類水質(zhì)海域面積比2012年增加了16520平方公里,。
專家表示,,海洋生態(tài)紅線要實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo),成為人們不敢輕易逾越的“高壓線”,,還有許多工作要做,。只有在深化認(rèn)識(shí)和管理到位的基礎(chǔ)上,海洋生態(tài)紅線才能牢不可破,。
海洋督察:海洋監(jiān)管全方位升級(jí)
8月22日,,國家海洋局組建的首批國家海洋督察組進(jìn)駐遼寧、海南,,開展以圍填海專項(xiàng)督察為重點(diǎn)的海洋督察,,重點(diǎn)查擺、解決圍填海管理方面存在的“失序,、失度,、失衡”等問題。
當(dāng)前我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),,對(duì)海洋資源的需求持續(xù)增長,但一些地方仍然存在海域海島資源開發(fā)粗放低效,,海洋環(huán)境局部惡化的問題,,這些問題逐漸成為我國海洋可持續(xù)發(fā)展的短板。針對(duì)此,,海洋督察重拳出擊,。
海洋督察是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和海洋強(qiáng)國建設(shè)的一項(xiàng)重要制度安排,,是海洋領(lǐng)域深化改革的重要舉措,。海洋督察方案強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、依法依規(guī),,將海洋督察作為海洋生態(tài)文明建設(shè)和法治政府建設(shè)的重要抓手,推動(dòng)地方政府落實(shí)海域海島資源監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任,,加快解決海洋資源環(huán)境突出問題,,促進(jìn)節(jié)約集約利用海洋資源,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。
近年來,,隨著沿海地區(qū)海洋開發(fā)密度,、強(qiáng)度加大,海洋開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯,,現(xiàn)有分散的行政監(jiān)督制度難以滿足實(shí)際工作的需要,。國家海洋督察完善了政府內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,落實(shí)了主體責(zé)任,。
根據(jù)安排,,第一批國家海洋督察組共分6個(gè)督察組,在遼寧,、海南督察后,,陸續(xù)進(jìn)駐河北、江蘇,、福建,、廣西??梢灶A(yù)見的是,,隨著海洋督察的全面啟動(dòng),海洋監(jiān)管也將全方位升級(jí),,未來肆意破壞海洋生態(tài),、攫取經(jīng)濟(jì)利益的行為將得到有效遏制。
2016年6月,,大片滸苔侵入山東省青島市膠州灣入口附近,,沿岸一帶被“綠潮”包圍。
透支海洋“元?dú)狻辈豢蔀?/strong>
——海洋環(huán)保,,環(huán)境治理向深層拓展之二
半月談?dòng)浾?張旭東 黃筱 鄭瑋娜 張建松
海洋是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。國家海洋局今年3月發(fā)布的《2016中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)》指出,2016年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定,,近岸海域環(huán)境問題依然突出,。這些狀況警示我們,保護(hù)海洋生態(tài)我們?nèi)皂毰Α?/p>
海洋生態(tài)保護(hù)警鐘長鳴
今年4月開始,,黃海淺灘區(qū)開始出現(xiàn)零星漂浮綠藻,,這已是黃海滸苔綠潮連續(xù)11年暴發(fā)了;進(jìn)入6月,,同時(shí)又出現(xiàn)了馬尾藻金潮和米氏凱倫藻赤潮,,黃?!叭薄饼R發(fā),。從高空看去,綠,、黃,、紅色藻類漂浮在黃海海面上,,就像是印象派畫家的作品,但它并不美,,它是藍(lán)色“母親”哭泣的眼淚,。
中國海洋大學(xué)校長于志剛說,黃海綠潮,、赤潮和金潮的出現(xiàn),,原因很復(fù)雜,從大的方面來說有兩方面:一是海水富營養(yǎng)化,,二是全球氣候變化,,哪種因素起到的作用更大目前尚不清楚,但是人類活動(dòng)導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化的責(zé)任不可推卸,。
除了“彩潮”來襲,,“海洋PM2.5”也是海洋環(huán)保一大勁敵。
微塑料和海漂垃圾被稱為“海洋里的PM2.5”,,直接影響海洋生物,,間接影響人類。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,全世界每年有超過800萬噸塑料被遺棄在海洋,,占海洋垃圾的80%。這一趨勢如果持續(xù)下去,,預(yù)計(jì)到2050年,,海洋中塑料的總重量將超過魚類總和。我國微塑料和海漂垃圾污染現(xiàn)狀也不容忽視,。
今年7月,,我國第8次北極科學(xué)考察隊(duì)啟航??瓶缄?duì)領(lǐng)隊(duì)徐韌表示,,我國已在特定海域開展了微塑料監(jiān)測,將首次在北極和亞北極海域獲取海洋微塑料樣品,。
近年來,,圍海造陸在沿海地區(qū)較為普遍。國家海洋局2016年向社會(huì)公布的《2015年海域使用管理公報(bào)》顯示,,2015年全國共計(jì)填海造地1.11萬公頃,,同比增長13.19%。一些地區(qū)“失序,、失度,、失衡”填海,不僅使大陸海岸線縮減,而且破壞了海岸動(dòng)態(tài)平衡,。
中央第三環(huán)境保護(hù)督察組今年7月底向遼寧省反饋督察情況時(shí)指出,,近年來遼寧全省大規(guī)模違法圍海、填海問題突出,。一罰了之,、以罰代管,由于處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得,,實(shí)際鼓勵(lì)和縱容了違法圍海,、填海行為,導(dǎo)致海洋生態(tài)破壞問題突出,。
《2016中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)》指出近岸海域存在4大環(huán)境問題:部分近岸海域污染依然嚴(yán)重,;典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂觀。實(shí)施監(jiān)測的河口,、海灣,、灘涂濕地、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng),,76%處于亞健康和不健康狀態(tài),。其中,杭州灣,、錦州灣持續(xù)處于不健康狀態(tài),;入海排污口鄰近海域環(huán)境狀況無明顯改善;海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然突出,。
海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)須破除障礙
浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,海洋是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),有開放性,、流動(dòng)性,、末端性等顯著的特點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境問題成因復(fù)雜,,既受地理區(qū)位,、自然條件等客觀因素影響,也與人類活動(dòng),、治理水平密切相關(guān),。從工作推進(jìn)來看,亟須解決三個(gè)方面問題,。
一是部分配套政策法規(guī)滯后,。如岸線保護(hù)、利用,、違法處置仍停留在政策性文件層面,,執(zhí)法缺乏依據(jù);海域(海島)資源儲(chǔ)備、違規(guī)和閑置資源收回以及海洋資源用途管制,、有償使用,、生態(tài)賠補(bǔ)償,、環(huán)境綜合治理等制度體系尚未健全,,制約了生態(tài)、集約,、高效用海,。
二是標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一。近岸海域海水主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽,,而地表水控制的主要指標(biāo)為氨氮和化學(xué)需氧量,,現(xiàn)有的污水處理技術(shù)往往是將氨氮轉(zhuǎn)化為其他形態(tài)的氮,導(dǎo)致雖然陸源氨氮總量大幅削減,,但入海的總氮排放量并未得到有效削減,。海陸水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,直接制約了海陸聯(lián)動(dòng)治污機(jī)制的形成,。
三是治理機(jī)制有待進(jìn)一步健全,。一方面,各級(jí)政府是海洋環(huán)境治理的單一主體,,治理與保護(hù)的形式仍以行政和法律等管制手段為主,,政府主導(dǎo)、公眾參與,、全社會(huì)協(xié)同的長效機(jī)制還未完全建立,;另一方面,部門間的協(xié)同有待強(qiáng)化,,海洋環(huán)保投入有待進(jìn)一步加強(qiáng),。
6月6日,福建省連江縣黃岐鎮(zhèn)海上環(huán)衛(wèi)工人在黃岐國家中心漁港內(nèi)清理海漂垃圾 姜克紅攝
多管齊下提升海洋生態(tài)治理水平
“要進(jìn)一步健全海洋生態(tài)治理體系,,完善海洋生態(tài)法治保障,,建立海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,形成基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體制,?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平認(rèn)為,應(yīng)著眼海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型,,積極培育綠色,、低碳和循環(huán)海洋產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù),,強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測,;強(qiáng)化科技、人才、資金作用,。同時(shí)全面提升海洋生態(tài)治理能力,,推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)由“管?!弊呦颉爸魏,!薄?/p>
專家表示,,要想改善海域污染狀況,,就需要從根上治理,從污染源頭上解決問題,。不管是對(duì)政府部門而言,,還是對(duì)企業(yè)來講,對(duì)于海洋環(huán)保都應(yīng)高度重視,,并且落實(shí)可行的補(bǔ)救措施和防范措施,,對(duì)已經(jīng)被破壞的海洋環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
據(jù)悉,,2010年以來,,我國規(guī)劃整治修復(fù)岸線270余公里;修復(fù)沙灘約130公頃,,恢復(fù)濱海濕地5000余公頃,;種植紅樹林160余公頃、翅堿蓬約1100公頃,。通過成片保護(hù),、系統(tǒng)恢復(fù),遼河口等重要濕地正在逐漸恢復(fù)其原本的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能,。
專家建議,,應(yīng)該進(jìn)一步完善海洋環(huán)境監(jiān)管工作,同時(shí),,企業(yè)應(yīng)該提高自己節(jié)能減排的生產(chǎn)技術(shù),,尤其是對(duì)于生產(chǎn)廢物處理,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,,切實(shí)減輕對(duì)海洋環(huán)境的污染,。
6月5日,“海上安全及防污染綜合處置演習(xí)”在上海洋山深水港水域舉行,。這是海上清污船向“污染海域”噴灑消油劑
科技興海,,未來有無限可能
——海洋環(huán)保,環(huán)境治理向深層拓展之三
半月談?dòng)浾?鄭瑋娜 黃筱 張建松 張旭東
科技的進(jìn)步,,讓海洋治理進(jìn)入新階段:強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測,,推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù),,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè),,未來,,科技興海有無限可能。
科技監(jiān)測布下“天羅地網(wǎng)”
對(duì)海洋認(rèn)知,,觀測是一種極為重要的手段,,從原始的肉眼觀測到如今的智能化浮標(biāo)、水下滑翔機(jī),、自動(dòng)觀測站,、岸基雷達(dá)和衛(wèi)星遙感等,,人類對(duì)于海洋的觀測正在逐步實(shí)現(xiàn)立體化,,這是使得海洋“透明化”的關(guān)鍵之舉。在諸多觀測手段中,,衛(wèi)星遙感發(fā)揮著舉足輕重的作用,,其在海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)防方面發(fā)揮的作用越來越大。
據(jù)中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所研究員李曉明介紹,,衛(wèi)星遙感的特點(diǎn)就是觀測的面積比較大,,通過衛(wèi)星遙感可以發(fā)現(xiàn)海洋的變化,清澈的海水在衛(wèi)星遙感中有特定的光學(xué)屬性,,一旦發(fā)生異樣,,通過衛(wèi)星遙感立即就可以發(fā)現(xiàn)。通過這個(gè)可以判斷藻類的濃度和覆蓋面積有多大,,甚至可以計(jì)算出海水里浮游植物的種類,。
衛(wèi)星遙感還可以在海岸帶的保護(hù)上發(fā)揮作用。在填海方面,,海洋的動(dòng)力環(huán)境改變運(yùn)動(dòng)狀態(tài)后,,會(huì)造成泥沙的淤積,海岸帶的侵蝕,。為此,,填海前期要進(jìn)行科學(xué)的論證和評(píng)估,首先要通過海洋數(shù)值模型來模擬預(yù)判填海項(xiàng)目將會(huì)給海洋帶來的影響,,隨之實(shí)施的過程中要定期跟蹤衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù),,從而判斷出對(duì)海岸帶和周邊的影響,通過不斷調(diào)整,,把負(fù)面影響降到最低,。
通過衛(wèi)星遙感還可以獲取海洋動(dòng)力環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的信息??梢哉f,,未來衛(wèi)星遙感在海洋環(huán)保方面發(fā)揮的作用是越來越大,。
為了監(jiān)測與預(yù)警赤潮,2011年國家“863計(jì)劃”啟動(dòng)了“重大海洋赤潮災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)”項(xiàng)目,,取得豐碩成果,。目前,東海區(qū)已形成由衛(wèi)星遙感技術(shù),、預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù),、現(xiàn)場快速檢測技術(shù)、立體監(jiān)測系統(tǒng)組成的“天羅地網(wǎng)”,,實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警赤潮,。
據(jù)悉,鑒于近年來由外來種入侵引起的突發(fā)性災(zāi)害已在我國海域多次發(fā)生,,國家海洋局東海分局與國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心等多家單位,,已聯(lián)合開展“外來種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目”研究。計(jì)劃通過掌握外來種入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,,建立多項(xiàng)外來種快速檢測技術(shù),,研制可移動(dòng)的壓載水生物入侵風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控技術(shù)裝置,將海洋里那些“不速之客”,,阻擋在外,。
技術(shù)支撐海洋生態(tài)治理
除了在監(jiān)測預(yù)警方面,在海洋污染治理方面,,科技也發(fā)揮了支撐的作用,。
在赤潮治理方面,中國科學(xué)院海洋研究所科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)出了一種改性粘土治理技術(shù),,即將一種改性粘土撒入水中,,不多久,赤潮便被“吞噬”并自然沉底,。
用天然礦物治理赤潮的方法最早由日本科學(xué)家提出,,其原理是天然礦物與導(dǎo)致赤潮的微藻結(jié)合后產(chǎn)生絮凝沉降效應(yīng),從而將水體表層的微藻沉到水底,,達(dá)到赤潮治理效果,。在此方面,韓國也做了大量研究,。他們最初用天然粘土,,但用量巨大,每平方公里需要100噸到400噸的量,,資源消耗過大,、成本難控、淤積嚴(yán)重,,給大規(guī)模推廣應(yīng)用帶來了困難,。
中國科學(xué)院海洋研究所科研團(tuán)隊(duì)以提高粘土絮凝藻華生物細(xì)胞效率為主旨,,開展粘土表面改性研究,首創(chuàng)性地提出了“粘土表面改性理論”,,即通過表面改性手段,,增加粘土顆粒與微藻顆粒間的絮凝效率,以達(dá)到更好的治理效果,。更重要的是,,這種改性粘土用量僅為日本、韓國的1/10至1/100,,便于推廣,。
今年5月,由中國科學(xué)院海洋研究所研發(fā)的改性粘土治理赤潮專用噴灑設(shè)備,,通過專家驗(yàn)收,。
在生態(tài)治理方面,不能不提到智能技術(shù),?!爸悄芗夹g(shù)的廣泛,、深度使用使得環(huán)保造假越發(fā)困難,,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息化技術(shù)交叉印證,,使弄虛作假在智能技術(shù)多維度的視角中無處遁形,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平認(rèn)為,,通過搭載大數(shù)據(jù)模型和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),,能實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管區(qū)域內(nèi)各排放企業(yè)的產(chǎn)污、治污,、排污情況,,并對(duì)企業(yè)的排污行為進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并發(fā)出預(yù)警,?;ヂ?lián)網(wǎng)信息的公開和透明化,讓資源環(huán)境壓力大的低端產(chǎn)業(yè)捉襟見肘,。
海洋科技無處不在
隨著科技的日新月異,,人們開發(fā)利用海洋的方式也越來越多,在一定程度上也避免了開發(fā)利用手段單一帶來的局限性,,更高層次的利用本身就是一種保護(hù),。
以潮流能為代表的海洋能是理想的清潔可再生能源,享有水下能源“金礦”,、“藍(lán)色的油田”之譽(yù),,近年來越來越受到歐美發(fā)達(dá)國家的普遍關(guān)注,。海洋潮流能發(fā)電機(jī)組大型化研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用,更是各國科學(xué)家著力攻破的世界性難題,。
今年1月12日,,國家海洋可再生能源資金項(xiàng)目——LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目(一期)在浙江舟山通過專家驗(yàn)收。該項(xiàng)目破解了海洋潮流能穩(wěn)定發(fā)電的技術(shù)難題,,使我國成為世界上第三個(gè)實(shí)現(xiàn)海洋潮流能發(fā)電并網(wǎng)的國家,。
曾經(jīng),世界最大的海洋潮流能發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量僅1.2兆瓦,。如今,,我國的LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3.4兆瓦,創(chuàng)造了“世界之最”,。該技術(shù)大幅提升了我國海洋清潔能源的開發(fā)利用水平,,進(jìn)一步提升了我國海洋環(huán)境保護(hù)的水平。
中國自主研發(fā)生產(chǎn)的裝機(jī)容量最大的海洋潮流能發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目總工程師林東介紹:“3.4兆瓦的海洋潮流能發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電后,,預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)到600萬千瓦時(shí),,相當(dāng)于3000戶人家一年的生活用電?!?/p>
《全國科技興海規(guī)劃(2016-2020年)》提出,,到2020年,形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科技興海長效機(jī)制,。推動(dòng)海水淡化與綜合利用規(guī)?;苿?dòng)海洋可再生能源利用技術(shù)工程化,,推動(dòng)海洋新材料適用化,,推動(dòng)海洋漁業(yè)安全高效化,推動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)多元化……一項(xiàng)項(xiàng)新舉措正在實(shí)施,;強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)應(yīng)用,,強(qiáng)化海島保護(hù)與合理利用技術(shù)應(yīng)用,強(qiáng)化基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理技術(shù)應(yīng)用,,強(qiáng)化海洋環(huán)境保障技術(shù)應(yīng)用,,強(qiáng)化極地、大洋和海洋維權(quán)執(zhí)法技術(shù)應(yīng)用示范……一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)正在應(yīng)用,。
相信隨著科技的發(fā)展和科技應(yīng)用的推廣,,我國的海洋生態(tài)治理必將邁上新臺(tái)階,取得更大的成就,。
呵護(hù)蔚藍(lán),有你,,有我
——海洋環(huán)保,,環(huán)境治理向深層拓展之四
半月談?dòng)浾?黃筱 張旭東 鄭瑋娜
面對(duì)浩瀚的大海,,環(huán)保是一個(gè)大工程,僅靠政府行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,,它需要我們每個(gè)人的參與,。環(huán)保是場持久戰(zhàn),我們相信,,在全社會(huì)的參與下,,未來的海洋會(huì)更藍(lán)。
舟山老漁民:
自掏150萬海上撈垃圾
黢黑的膚色,,手上還有不少碰破的傷疤,,紅色作業(yè)服上印出一塊塊雪白的鹽花……隨著馬達(dá)聲漸近,一艘名為“滄海9”的小船靠近浙江舟山嵊泗漁政碼頭停泊,,明黃色的駕駛臺(tái),,大紅色的船身,船身上寫著“海洋環(huán)?!彼膫€(gè)字,,甲板上還堆放著一大筐垃圾,年過半百的船主楊世釵走上岸和熟人們揮手,。
“雖然我文化不高,,但我明白‘靠山吃山靠水吃水’的道理,靠海生活就要保護(hù)海洋,?!睏钍棱O是浙江舟山嵊泗唯一一艘民間自發(fā)打撈海面漂浮垃圾的船舶主人。
楊世釵來嵊泗已有近20年,,在積攢了一些資本后,他于2005年開了家清艙公司,,專門回收船舶殘油,、油污水。在這期間,,他看到嵊泗海面上漂浮的垃圾越來越多,,作為“新嵊泗人”,老楊急了:“再這樣下去,,海里的魚蝦可都活不成了,!要是有一艘船,專門處理海面漂浮垃圾多好,!”
聽說楊世釵要造船撈垃圾,,身邊的親戚朋友都不理解。有人勸他:“你干嘛多管閑事,?”可老楊認(rèn)為,,這事得有人去做,,而他愿意去做。
2016年5月,,歷時(shí)8個(gè)月耗資53萬元的“滄海9”小船成功下水,。除了特殊天氣和船員病假,“滄海9”每天都出海,,風(fēng)雨無阻,。運(yùn)行一年零三個(gè)月,小船已經(jīng)打撈處理了近1400立方米的垃圾,?!叭ツ暧玫袅?000多個(gè)垃圾袋,今年也已經(jīng)用了3000多個(gè)了,?!崩蠗钫f。
船員工資,,加上柴油,、船舶維護(hù)保養(yǎng)等,打撈垃圾一年需要支出70多萬元,,老楊目前已投入近150萬元,。
“現(xiàn)在公司生意不好,負(fù)擔(dān)小船的費(fèi)用有點(diǎn)吃力了,,但我會(huì)堅(jiān)持到底,。我給自己定了個(gè)小目標(biāo),就是再干10年,。我愿意盡我最大的努力,,讓海洋垃圾清理船發(fā)揮應(yīng)有的作用?!睏钍棱O打趣說,,滿60歲了就“告老還鄉(xiāng)”。
“中國海島很多,,靠我一個(gè)人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,,希望大家都能加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),共同保護(hù)身邊的這片海,?!睏钍棱O說。
范衛(wèi)防:
女海洋觀測員35年堅(jiān)守孤島
在山東半島北端,、渤海深處有一座面積僅有2.6平方公里的孤島叫北隍城,,地處渤海海峽“咽喉”,東臨黃海,西靠渤海,。北隍城雖是“彈丸”之地,,但地理位置卻十分重要,被稱為“渤海第一哨”,。在這個(gè)沒有淡水的小島上,,有一個(gè)瘦弱身影,奮戰(zhàn)在海洋觀測第一線,,她是國家海洋局蓬萊海洋環(huán)境監(jiān)測站女海洋觀測員范衛(wèi)防,。
1982年參加工作的范衛(wèi)防,35年如一日?qǐng)?jiān)守在偏遠(yuǎn)艱苦的北隍城,,每年有5至6個(gè)月在島上值班,,每天定時(shí)測量海水溫度、鹽度,、海浪,、氣溫、濕度,、氣壓,、風(fēng)速和風(fēng)力等,以及各種海洋自然災(zāi)害和污染情況,。
從陸地乘船到北隍城島需要七八個(gè)小時(shí),。“幾乎所有去北隍城的人都會(huì)暈船,,男的都暈得厲害更別說是一個(gè)弱女子,。”蓬萊海洋環(huán)境監(jiān)測站站長宋龍昌說,。
在北隍城島,,冬季頻繁出現(xiàn)大風(fēng)天氣,巨浪滔天,。遇到極端天氣,,水文觀測的危險(xiǎn)性很高,而每遇到惡劣天氣,,都要加密觀測,一小時(shí)一次,。曾經(jīng)有一次,,浪高達(dá)8米,水文觀測點(diǎn)被洶涌的海浪猛烈拍打,,但她深知惡劣天氣觀測數(shù)據(jù)的重要性,,當(dāng)她完成觀測任務(wù),回到值班室渾身已經(jīng)濕透……
即使在懷孕至臨產(chǎn)期,范衛(wèi)防也未間斷值班觀測工作,。從值班室到觀測點(diǎn)是段山路,,道路很窄,全是亂石,。懷孕期間一次值班時(shí),,又遇上大風(fēng)雪,路被雪封住了,,范衛(wèi)防幾次從雪地里跌倒又爬起來,,跌跌撞撞地爬到觀測點(diǎn)。
就是這樣,,八點(diǎn),、十一點(diǎn)、十四點(diǎn),、二十點(diǎn)四次來來回回,,范衛(wèi)防按時(shí)保質(zhì)完成了值班任務(wù)。
在北隍城海洋監(jiān)測站建站之初,,范衛(wèi)防的父親范國滿就在島上工作,,為海洋監(jiān)測事業(yè)默默地奉獻(xiàn)了自己的一生。
“記憶中,,父親很少回家,。”如今的范衛(wèi)防也同父親一樣,。為丈夫孩子洗衣做飯,,陪伴老人嘮嘮家常,對(duì)范衛(wèi)防來說都是奢望:“我跟丈夫相聚的時(shí)間很少,,孩子今年已經(jīng)25歲了,,跟我在一起的時(shí)間也很少。孩子小時(shí)候經(jīng)常生病,,我也不能陪在身邊,,都是婆婆照料著,感覺對(duì)家里人虧欠很多,?!?/p>
藍(lán)絲帶協(xié)會(huì):
守衛(wèi)海洋的“藍(lán)精靈”
每逢節(jié)假日,在三亞的各大海灣景區(qū)里,,除了蔚藍(lán)的大海和金黃的沙灘,,還有一群沿著沙灘撿拾垃圾、宣傳環(huán)保的“藍(lán)精靈”,。他們是守衛(wèi)海洋的“藍(lán)絲帶”,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這群來自三亞藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)的志愿者,在10年時(shí)間里,,組織了有關(guān)海洋環(huán)保類活動(dòng)1000多次,,向上千萬的公眾傳播海洋環(huán)保理念。
82歲的羅九如一頭花白的短發(fā),,一副金邊半框眼鏡,,步伐緩慢但穩(wěn)健,目光堅(jiān)定,,講起話來中氣十足,。2003年,她從國家海洋局退休后便來到三亞生活,,也為三亞的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)奔走呼吁了14年,。為了海南乃至全國的海洋環(huán)保事業(yè)奔走不息,為保護(hù)珊瑚吶喊,,海岸線上布滿了這位老人的足印,。
她同時(shí)也是藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)的發(fā)起人之一,是籌備組成員,。2007年,,藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)在三亞成立,協(xié)會(huì)是以海洋保護(hù)為主題的民間公益性社會(huì)團(tuán)體,。協(xié)會(huì)聯(lián)合創(chuàng)始人孫冬提出的協(xié)會(huì)宗旨“保護(hù)海洋就是保護(hù)我們自己”,,現(xiàn)已深入人心。
大學(xué)生群體和青年企業(yè)職工是這群“藍(lán)色衛(wèi)士”的主力軍,?!八{(lán)絲帶”已經(jīng)在海南、青島,、大連等全國27所高校設(shè)立服務(wù)社,,同時(shí),“藍(lán)絲帶”還利用會(huì)員企業(yè)機(jī)制,,吸引了40多家會(huì)員單位參與海洋環(huán)保,。目前協(xié)會(huì)注冊(cè)志愿者超過5000名,社會(huì)上的志愿者則超過20000人,。
藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)秘書長孟佳燁介紹說:“海洋環(huán)保不僅僅是公益活動(dòng),,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分,只有環(huán)保做好,,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。”藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)的作用,,就是在現(xiàn)有條件下,盡自己的能力去喚起居民和游客的環(huán)保意識(shí),發(fā)現(xiàn)和解決在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境破壞問題,,找到生態(tài)和發(fā)展的一個(gè)平衡點(diǎn),,讓城市走向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方向。
專家表示,,新媒體的興起,,特別是微博、微信等新興社交媒體的普及,,使公眾監(jiān)督權(quán)利的行使更為靈活和便利,,為公眾參與生態(tài)治理提供了更及時(shí)的渠道和更廣闊的平臺(tái)?!叭巳硕际怯^察員,,人人都是監(jiān)督員,人人都是環(huán)保員”的理念正逐漸成為現(xiàn)實(shí),,有了更多公眾的參與,,海洋環(huán)保才能擁有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。