【聚焦十九大】十九大十九問：中共如何通過修改黨章確立“行動(dòng)指南”？

　　中新社北京10月19日電 題：中共如何通過修改黨章確立“行動(dòng)指南”,？

　　中新社記者 陳孟統(tǒng)

　　據(jù)中共十九大議程,，大會(huì)將審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,。

　　從中共二大誕生的第一部黨章算起,，這將是中共黨代會(huì)第17次修改黨章。經(jīng)過歷次修改,，黨章字?jǐn)?shù)從最初的2300多字,，增至目前的17000多字。

　　中共中央總書記習(xí)近平指出：“黨章就是黨的根本大法,，是全黨必須遵循的總規(guī)矩,。”官方在介紹十九大黨章修改工作時(shí)說,，“實(shí)踐證明,，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改”，“有利于更好發(fā)揮黨章對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo),、規(guī)范作用”,。

　　從歷史上看，中共組織和制度建設(shè)在黨章的修改中逐步成熟和完備：

　　1923年的三大,，是早期中共黨章的第一次修改,，首次規(guī)定黨員入黨候補(bǔ)期；四大黨章首次將中共最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改稱為“總書記”,；六大黨章第一次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制,。

　　五大未對(duì)黨章進(jìn)行修改，而是會(huì)后由中央政治局對(duì)黨章進(jìn)行了修改,，確立了“中央委員會(huì)”體制,，設(shè)立中央政治局。

　　新中國成立后,，八大黨章首次規(guī)定黨代表實(shí)行常任制,；十一大黨章規(guī)定縣團(tuán)以上黨委設(shè)紀(jì)委；十二大黨章首次載入入黨誓詞,；十三大黨章首次規(guī)定差額選舉,。

　　中共在不同時(shí)期集體智慧的結(jié)晶，也通過寫入黨章確立為全體黨員的“行動(dòng)指南”：

　　1945年的七大,，黨章首次將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想,，這是馬克思主義中國化的里程碑。1997年,，經(jīng)過近20年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，十五大黨章確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位。

　　此后,，十六大在黨章中確立“三個(gè)代表”重要思想,；十七大在黨章中寫入科學(xué)發(fā)展觀；十八大在黨章中確立“五位一體”總體布局,。

　　1982年9月中共十二大通過的新黨章,，成為中共現(xiàn)行黨章,，十三大以來的歷次黨代會(huì)，都在它的基礎(chǔ)上作了不同程度的修改,。

　　黨代會(huì)對(duì)黨章進(jìn)行修改亦依循程序,。中共官方在談及十六大、十七大兩次黨章修改時(shí)均提及“不作大改”“不成熟的不改”,，十八大黨章修改也“保持黨章總體穩(wěn)定”,。中央黨校教授高中華表示，按慣例,，中共中央成立黨章修改小組具體實(shí)施這項(xiàng)工作,，需經(jīng)征求意見建議、提出修改建議方案,、中央政治局會(huì)議審議討論,、中央委員會(huì)討論研究等程序。

　　據(jù)悉,，中共中央今年6月就黨章修改征求意見,，各地區(qū)各部門黨組織普遍贊成十九大對(duì)黨章作適當(dāng)修改。

　　十九大報(bào)告提出,，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,，是馬克思主義中國化最新成果,，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南,。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示：“黨把每一段時(shí)期好的經(jīng)驗(yàn)成果寫入黨章,，不斷修改,、完善執(zhí)政體系，使黨的事業(yè)發(fā)展更符合時(shí)代的要求,。從黨章可以看出中國發(fā)展的方向,。”(完)