【聚焦十九大】(十九大觀察)中共黨建新思路出爐  三個“首提”釋重磅信號

　　中新社北京10月23日電 題：中共黨建新思路出爐 三個“首提”釋重磅信號

　　中新社記者 張蔚然

　　黨建歷來是中共黨代會濃墨重彩之筆。十九大報告不僅將黨的建設(shè)置于“偉大斗爭,，偉大工程,，偉大事業(yè),，偉大夢想”的框架中予以表述,，更強(qiáng)調(diào)“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”?！叭鎻膰?yán)治黨”不僅被寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略,，也是報告最后的落腳章節(jié)。此間黨建專家認(rèn)為，這凸顯黨的建設(shè)在中共事業(yè)發(fā)展全局中的特殊地位和作用,。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為,，十九大報告在黨建領(lǐng)域的新思路突出體現(xiàn)為三個“首提”——首提黨一定要有“新氣象新作為”、首提“新時代黨的建設(shè)總要求”,、首提“把黨的政治建設(shè)擺在首位”,。這些論述代表了黨建工作新思路，透露了全面從嚴(yán)治黨的重磅信號,，蘊(yùn)含深意,。

　　期許更嚴(yán)格——首提“新氣象新作為”

　　報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，我們黨一定要有新氣象新作為,。打鐵必須自身硬。

　　中央黨校教授戴焰軍認(rèn)為,，中國進(jìn)入中國特色社會主義新時代,，這在新中國發(fā)展史、社會主義發(fā)展史和整個人類發(fā)展史上都具有特殊重要意義,，為世界提供了帶有啟示意義的中國方案和中國貢獻(xiàn),。在此背景下，報告首次提出“一定要有新氣象新作為”,，是在新的歷史方位對自身作出更嚴(yán)格期許,。無論踏上新征程還是解決社會新主要矛盾，中共作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，必須形成與之相適應(yīng)的氣象與作為,。

　　許耀桐說，新氣象包含兩點(diǎn)內(nèi)在訴求,，中共一方面要以新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，另一方面要在思想,、組織,、作風(fēng)建設(shè)等各方面繼續(xù)展現(xiàn)新面貌,，確保創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng),。新作為主要涵蓋中共治黨,、治國,、治軍等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`,。比如，治黨新舉措將包括在全黨開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,，組建國家、省,、市,、縣監(jiān)察委員會等，這些都是將來工作重點(diǎn),。

　　思路更明晰——首提“新時代黨的建設(shè)總要求”

　　在論述“堅定不移全面從嚴(yán)治黨,，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”時，報告提出“新時代黨的建設(shè)總要求”,。許耀桐分析,，這是歷屆黨代會報告中首次使用“黨的建設(shè)總要求”這一明確提法，具體內(nèi)容飽含新意,，體現(xiàn)了黨建工作的“創(chuàng)造性”,。

　　首先，總要求強(qiáng)調(diào)“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,。中央黨校教授辛鳴說,，“全面”二字意味著中共領(lǐng)導(dǎo)范圍更廣、層次更多,，只有真正做到全方位,、多層次、貫穿始終,、由里及外的領(lǐng)導(dǎo),，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義的本質(zhì)優(yōu)勢。

　　其次,，有別于傳統(tǒng)黨建理論體系將黨的建設(shè)表述為“思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè),、制度建設(shè)”的做法，總要求提出,，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”,。

　　許耀桐說,，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)單列,，強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”貫穿其中,，這是一種全新安排,，蘊(yùn)含中共對黨建重點(diǎn)工作和內(nèi)在邏輯關(guān)系的深刻思考,。這不僅是順應(yīng)形勢發(fā)展需要,，也表明中共對執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律認(rèn)識更科學(xué)，黨建思路更明晰,。

　　重點(diǎn)更突出——首提“政治建設(shè)擺在首位”

　　報告提出,，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),，決定黨的建設(shè)方向和效果,。

　　戴焰軍認(rèn)為，報告將政治建設(shè)放在思想建設(shè)之前,，并強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，充分表明中共認(rèn)識到當(dāng)前迫切需要解決的主要問題。過去思想理論建設(shè)之所以被放在黨的建設(shè)首位,，是因?yàn)闅v史上尤其建黨早期,，中共需要通過思想理論教育對黨員進(jìn)行改造，以保證黨的性質(zhì)不變,。今天理論問題依然很重要,，但政治建設(shè)也必須被提上重要日程。

　　“目前一些黨員信仰出現(xiàn)問題,，無法僅僅通過理論教育解決,，必須加強(qiáng)政治建設(shè)，讓他們樹立正確的政治立場,、政治方向,、政治原則，包括堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，同中央保持高度一致,。可以說,，中共抓住政治建設(shè),，等于抓住了全面從嚴(yán)治黨的‘牛鼻子’?！贝餮孳姼爬ㄕf,。

　　十九大之后，新的黨建工作將從哪里“破題”,？戴焰軍預(yù)期“破題”不會僅限于某一特定領(lǐng)域,。中共將按照報告部署，從“把黨的政治建設(shè)擺在首位,、用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,、健全黨和國家監(jiān)督體系、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”等8方面,，推進(jìn)黨建工作新發(fā)展,。(完)