中新網(wǎng)3月1日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，最近,，民政部連續(xù)公布了3批涉嫌“非法社會組織”名單,，引起社會各方熱議。網(wǎng)上有不少網(wǎng)友在談?wù)摗胺欠ㄉ鐣M織”時,，往往把它們與民政部2016年曾經(jīng)公布的13批“離岸社團”“山寨社團”混為一談,，引起不少思想混亂。那么,，它們之間到底有什么區(qū)別呢,？民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)人今日進行了詳細(xì)解讀。

　　一是含義不同,。概括地說,，“非法社會組織”是指未經(jīng)民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義活動的組織,，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織,。“離岸社團”主要是指內(nèi)地居民在境外登記條件較為寬松的國家或地區(qū)依規(guī)注冊,、卻在中國境內(nèi)以社會組織名義開展活動的組織,；“山寨社團”是指“離岸社團”中與內(nèi)地合法登記的社會組織名稱完全相同或極其相似的組織。依據(jù)我國《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第二條的規(guī)定,，“離岸社團”“山寨社團”的法律屬性為境外非政府組織,。

　　二是法律依據(jù)不同。對“非法社會組織”查處和取締的法律依據(jù)是我國《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》以及《取締非法民間組織暫行辦法》的有關(guān)取締和沒收非法財產(chǎn)的規(guī)定,；對“離岸社團”“山寨社團”監(jiān)管的法律依據(jù)是我國《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》,，該法第九條和第四十六條規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動,，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機構(gòu),；未登記設(shè)立代表機構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時活動的，應(yīng)當(dāng)依法備案,。如果未經(jīng)登記,、備案，卻以境外非政府組織代表機構(gòu)或以境外非政府組織名義開展活動的,，公安部門將依法予以取締或者責(zé)令停止違法行為,，沒收非法財物和違法所得；對直接責(zé)任人員給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處十日以下拘留。

　　三是監(jiān)管部門不同,。依據(jù)《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，對“非法社會組織”的查處職責(zé)屬于各級民政部門；依據(jù)《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第六條“國務(wù)院公安部門和省級人民政府公安機關(guān),，是境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動的登記管理機關(guān)”的規(guī)定,，對“離岸社團”“山寨社團”監(jiān)管職責(zé)屬于公安部門。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，在我國《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》出臺前,，因法制不健全，管理有空隙,，一些在香港等地以公司形式注冊的“離岸社團”“山寨社團”打擦邊球,，在內(nèi)地以“中國”“中華”“世界”等字樣的社會組織名義大肆活動，特別是通過搞評比,、收會費,、賣牌子、賣頭銜等方式圈錢斂財,，有的打一槍換一個地方,，有的獲得暴利后立刻“人間蒸發(fā)”，導(dǎo)致舉報數(shù)量急劇上升,。

　　該負(fù)責(zé)人解釋稱,，由于這些“離岸社團”“山寨社團”不像境內(nèi)依法登記的社會組織有固定的住所、有明確的負(fù)責(zé)人(也就是老百姓說的既有廟,、也有方丈和和尚),，而“離岸社團”“山寨社團”玩“人間蒸發(fā)”，境內(nèi)執(zhí)法部門很難查處,。為提醒社會公眾,，民政部將收到舉報的“離岸社團”“山寨社團”名單核實后向社會公布，這也是我國《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》實施之前采取的比較好的辦法,，事實證明也起到了很好的警示效果,。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，2017年1月1日《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》正式實施后,，“離岸社團”“山寨社團”已依法納入公安部門的監(jiān)管職責(zé),，民政部門將積極配合公安部門有效查處“離岸社團”“山寨社團”，同時呼吁社會公眾積極提供“非法社會組織”的活動線索和證據(jù)，以便政府部門及時查處和取締,。