(兩會特稿)“新機構(gòu)”輪廓明朗 助推國家治理現(xiàn)代化

　　中新社北京3月17日電 (記者 李曉喻)中國國務(wù)院機構(gòu)改革方案17日在十三屆全國人大一次會議上獲得批準,。

　　經(jīng)此改革,，現(xiàn)有政府機構(gòu)將迎來大刀闊斧式的調(diào)整重組，解決當下機構(gòu)重疊,、職能交叉,，管理“九龍治水”“政出多門”等體制機制弊端。

　　中共十八大以來,，中國推進全面深化改革,。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾直言，改革越深入,，越發(fā)現(xiàn)改革阻力和障礙來自不合理的機構(gòu)設(shè)置,。“必須改革機構(gòu),，才能將改革進行到底,。”

　　根據(jù)方案，國務(wù)院設(shè)置組成部門將調(diào)整為26個,，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個,，副部級機構(gòu)減少7個。一些長期分散在多個機構(gòu)的相近職能將被整合,，如此前分布在國土,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等多個部門的國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)被整合進新成立的自然資源部,，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理等,。

　　此前，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》提出,，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個部門負責(zé)，加強相關(guān)機構(gòu)配合聯(lián)動,，避免政出多門,、責(zé)任不明、推諉扯皮,，下決心破除制約改革發(fā)展的體制機制弊端,，使黨和國家機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效,。

　　經(jīng)此改革,，一批新機構(gòu)將產(chǎn)生，更好滿足新時代對中國政府職能的新要求,。

　　隨著中國特色社會主義進入新時代,，社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能亟待進一步加強和完善,。

　　此次方案與2020年全面建成小康社會“對標”,，有針對性地解決政府職能存在的不足。

　　經(jīng)此改革，財稅,、金融,、司法、審計,、公共安全等現(xiàn)行體系將獲優(yōu)化,，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

　　例如,，整合銀監(jiān)會和保監(jiān)會,，解決監(jiān)管職責(zé)不清、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線,；國家發(fā)改委的重大項目稽察、財政部對中央預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督以及國資委對國企領(lǐng)導(dǎo)的審計職責(zé)劃入審計署,，以構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系,。

　　再如，針對災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)國情,，整合公安部、民政部等多個機構(gòu)的消防管理,、救災(zāi)等職責(zé),，組建應(yīng)急管理部，推動形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏的中國特色應(yīng)急管理體制,。

　　中國計劃到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國,，這離不開系統(tǒng)完備,、科學(xué)高效的國家機構(gòu)職能體系。本次國務(wù)院機構(gòu)改革,，將有助于更好發(fā)揮政府作用,，更好推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

　　從更為宏觀的層面上說,，此次國務(wù)院機構(gòu)改革是中國深化黨和國家機構(gòu)改革整體規(guī)劃的一部分,。

　　中共十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，已就統(tǒng)籌推進黨政軍群機構(gòu)改革作出了全面安排部署,，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置是其中的一項重要內(nèi)容,。

　　如國家行政學(xué)院教授汪玉凱所言，本次機構(gòu)改革不局限在國務(wù)院或者行政層面的機構(gòu)改革和職能優(yōu)化,，而是涉及黨,、政府、軍隊,、事業(yè)單位,、群團,、社會組織等全方位的機構(gòu)改革。這種系統(tǒng)性優(yōu)化,，將遵循分步實施,、整體推進的改革策略，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供制度保障,。

　　因此,，這次大規(guī)模機構(gòu)改革不僅立足當下，還對標2020年,，更放眼于2035年甚至更遠,，將成為中國走向社會主義現(xiàn)代化國家的重要一步。(完)