(二十八)組建國家衛(wèi)生健康委員會,。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志,。為推動實施健康中國戰(zhàn)略,，樹立大衛(wèi)生,、大健康理念,，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,，預防控制重大疾病,，積極應對人口老齡化,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為人民群眾提供全方位全周期健康服務,，將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室,、全國老齡工作委員會辦公室的職責,，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合,，組建國家衛(wèi)生健康委員會,，作為國務院組成部門。

　　主要職責是,，擬訂國民健康政策,，協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度,，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務和衛(wèi)生應急，負責計劃生育管理和服務工作,，擬訂應對人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

　　保留全國老齡工作委員會,，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔,。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理,。

　　不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,。不再設(shè)立國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室。

　　(二十九)組建退役軍人事務部,。為維護軍人軍屬合法權(quán)益,，加強退役軍人服務保障體系建設(shè),，建立健全集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人管理保障體制,，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè),，將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責,，以及中央軍委政治工作部,、后勤保障部有關(guān)職責整合，組建退役軍人事務部,，作為國務院組成部門,。

　　主要職責是，擬訂退役軍人思想政治,、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實施，褒揚彰顯退役軍人為黨,、國家和人民犧牲奉獻的精神風范和價值導向,，負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員干部,、退休干部,、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務管理、待遇保障工作,，組織開展退役軍人教育培訓,、優(yōu)待撫恤等，指導全國擁軍優(yōu)屬工作,，負責烈士及退役軍人榮譽獎勵,、軍人公墓維護以及紀念活動等。

　　(三十)組建應急管理部,。提高國家應急管理能力和水平,，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，是我們黨治國理政的一項重大任務,。為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系,，整合優(yōu)化應急力量和資源,，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏,、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制,，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責,，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責,，國土資源部的地質(zhì)災害防治,、水利部的水旱災害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火,、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責,，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會,、國務院抗震救災指揮部,、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部,，作為國務院組成部門,。

　　主要職責是，組織編制國家應急總體預案和規(guī)劃,，指導各地區(qū)各部門應對突發(fā)事件工作,，推動應急預案體系建設(shè)和預案演練。建立災情報告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災情,，統(tǒng)籌應急力量建設(shè)和物資儲備并在救災時統(tǒng)一調(diào)度,，組織災害救助體系建設(shè)，指導安全生產(chǎn)類,、自然災害類應急救援,，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災,、水旱災害,、地質(zhì)災害等防治。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等,。公安消防部隊,、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量,，由應急管理部管理,，實行專門管理和政策保障，采取符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法,，提高職業(yè)榮譽感,，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。應急管理部要處理好防災和救災的關(guān)系,，明確與相關(guān)部門和地方各自職責分工,，建立協(xié)調(diào)配合機制。

　　中國地震局,、國家煤礦安全監(jiān)察局由應急管理部管理,。

　　不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,。

　　(三十一)重新組建科學技術(shù)部。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,。為更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源,，推動建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊伍,，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,，將科學技術(shù)部,、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術(shù)部,，作為國務院組成部門,。科學技術(shù)部對外保留國家外國專家局牌子,。

　　主要職責是,，擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展,、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實施,，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，組織協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究,，編制國家重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施,，牽頭建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估,、監(jiān)管機制,，負責引進國外智力工作等。

　　國家自然科學基金委員會改由科學技術(shù)部管理,。

　　不再保留單設(shè)的國家外國專家局,。

　　(三十二)重新組建司法部。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,，必須在黨的領(lǐng)導下,，遵循法治規(guī)律，創(chuàng)新體制機制,，全面深化依法治國實踐,。為貫徹落實全面依法治國基本方略，加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，統(tǒng)籌行政立法,、行政執(zhí)法,、法律事務管理和普法宣傳，推動政府工作納入法治軌道,，將司法部和國務院法制辦公室的職責整合,，重新組建司法部，作為國務院組成部門,。

　　主要職責是,，負責有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草，負責立法協(xié)調(diào)和備案審查,、解釋,，綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，指導行政復議應訴,，負責普法宣傳,，負責監(jiān)獄、戒毒,、社區(qū)矯正管理,，負責律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔國家司法協(xié)助等,。

　　不再保留國務院法制辦公室,。

　　(三十三)優(yōu)化審計署職責。改革審計管理體制,，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計監(jiān)督力量,，減少職責交叉分散,，避免重復檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強監(jiān)督效能,，將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察,、財政部的中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入審計署,，相應對派出審計監(jiān)督力量進行整合優(yōu)化,，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。

　　不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會,。

　　(三十四)組建國家市場監(jiān)督管理總局,。改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,，營造誠實守信,、公平競爭的市場環(huán)境,，進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，讓人民群眾買得放心,、用得放心、吃得放心,，將國家工商行政管理總局的職責,，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責,，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責,，商務部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局,，作為國務院直屬機構(gòu),。

　　主要職責是，負責市場綜合監(jiān)督管理,，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,，規(guī)范和維護市場秩序,，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全,、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準,、檢驗檢測,、認證認可工作等,。

　　組建國家藥品監(jiān)督管理局,，由國家市場監(jiān)督管理總局管理，主要職責是負責藥品,、化妝品,、醫(yī)療器械的注冊并實施監(jiān)督管理。

　　將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署,。

　　保留國務院食品安全委員會,、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔,。

　　國家認證認可監(jiān)督管理委員會,、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子,。

　　不再保留國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　(三十五)組建國家廣播電視總局,。為加強黨對新聞輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，加強對重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán),，充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用,，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務院直屬機構(gòu),。

　　主要職責是,，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實,，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進廣播電視領(lǐng)域的體制機制改革,，監(jiān)督管理,、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，負責廣播電視節(jié)目的進口,、收錄和管理,，協(xié)調(diào)推動廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

　　不再保留國家新聞出版廣電總局,。

　　(三十六)組建中央廣播電視總臺,。堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,，提高新聞輿論傳播力,、引導力、影響力,、公信力,，是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)的重要抓手。為加強黨對重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理,，增強廣播電視媒體整體實力和競爭力,，推動廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展,，加快國際傳播能力建設(shè),，整合中央電視臺(中國國際電視臺)、中央人民廣播電臺,、中國國際廣播電臺,，組建中央廣播電視總臺，作為國務院直屬事業(yè)單位,，歸口中央宣傳部領(lǐng)導,。

　　主要職責是,，宣傳黨的理論和路線方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報道,，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn),，制作和播出廣播電視精品，引導社會熱點,，加強和改進輿論監(jiān)督,，推動多媒體融合發(fā)展，加強國際傳播能力建設(shè),，講好中國故事等,。

　　撤銷中央電視臺(中國國際電視臺)、中央人民廣播電臺,、中國國際廣播電臺建制,。對內(nèi)保留原呼號，對外統(tǒng)一呼號為“中國之聲”,。

　　(三十七)組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，必須高度重視防控金融風險,、保障國家金融安全,。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責不清晰,、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題,，強化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置,，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管,，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管,、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合,，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,，作為國務院直屬事業(yè)單位,。

　　主要職責是,，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè),，保護金融消費者合法權(quán)益,，維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行,，防范和化解金融風險,，維護金融穩(wěn)定等,。

　　將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè),、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責劃入中國人民銀行。

　　不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,、中國保險監(jiān)督管理委員會,。

　　(三十八)組建國家國際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用,，加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式,，更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等,，將商務部對外援助工作有關(guān)職責、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責整合,，組建國家國際發(fā)展合作署,，作為國務院直屬機構(gòu)。

　　主要職責是,，擬訂對外援助戰(zhàn)略方針,、規(guī)劃、政策,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議,，推進援外方式改革，編制對外援助方案和計劃,，確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等,。對外援助的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔。

　　(三十九)組建國家醫(yī)療保障局,。醫(yī)療保險制度對于保障人民群眾就醫(yī)需求,、減輕醫(yī)藥費用負擔、提高健康水平有著重要作用,。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用,、安全可控,，推進醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革,，更好保障病有所醫(yī)，將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、生育保險職責,，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，民政部的醫(yī)療救助職責整合,，組建國家醫(yī)療保障局,，作為國務院直屬機構(gòu)。

　　主要職責是,，擬訂醫(yī)療保險,、生育保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策,、規(guī)劃,、標準并組織實施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金,，完善國家異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算平臺,，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務價格和收費標準,，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施,，監(jiān)督管理納入醫(yī)保支出范圍內(nèi)的醫(yī)療服務行為和醫(yī)療費用等。

　　(四十)組建國家糧食和物資儲備局,。為加強國家儲備的統(tǒng)籌規(guī)劃,，構(gòu)建統(tǒng)一的國家物資儲備體系，強化中央儲備糧棉的監(jiān)督管理,，提升國家儲備應對突發(fā)事件的能力,，將國家糧食局的職責，國家發(fā)展和改革委員會的組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲,、輪換和管理,，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責,，以及民政部,、商務部、國家能源局等部門的組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲,、輪換和日常管理職責整合,，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發(fā)展和改革委員會管理,。

　　主要職責是,，根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲,、輪換,、管理，統(tǒng)一負責儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理,，對管理的政府儲備,、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查,，負責糧食流通行業(yè)管理和中央儲備糧棉行政管理等,。

　　不再保留國家糧食局,。

　　(四十一)組建國家移民管理局。隨著我國綜合國力進一步提升,，來華工作生活的外國人不斷增加,，對做好移民管理服務提出新要求。為加強對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，更好形成移民管理工作合力,，將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合,，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機制,，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子,，由公安部管理,。

　　主要職責是，協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實施,，負責出入境管理,、口岸證件查驗和邊民往來管理，負責外國人停留居留和永久居留管理,、難民管理,、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)非法入境,、非法居留,、非法就業(yè)外國人治理和非法移民遣返，負責中國公民因私出入國(境)服務管理,，承擔移民領(lǐng)域國際合作等,。

　　(四十二)組建國家林業(yè)和草原局。為加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,，統(tǒng)籌森林,、草原、濕地監(jiān)督管理,，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系,，保障國家生態(tài)安全，將國家林業(yè)局的職責,，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責,，以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、國家海洋局等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、自然遺產(chǎn),、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建國家林業(yè)和草原局,，由自然資源部管理,。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。

　　主要職責是,，監(jiān)督管理森林,、草原、濕地,、荒漠和陸生野生動植物資源開發(fā)利用和保護,，組織生態(tài)保護和修復，開展造林綠化工作,，管理國家公園等各類自然保護地等,。

　　不再保留國家林業(yè)局。

　　(四十三)重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護、運用,，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措,。為解決商標、專利分頭管理和重復執(zhí)法問題,，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制,，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合,，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理,。

　　主要職責是,，負責保護知識產(chǎn)權(quán)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè),，負責商標,、專利、原產(chǎn)地地理標志的注冊登記和行政裁決,，指導商標,、專利執(zhí)法工作等。商標,、專利執(zhí)法職責交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔,。

　　(四十四)國務院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室,、國務院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。目前,，三峽主體工程建設(shè)任務已經(jīng)完成,，南水北調(diào)東線和中線工程已經(jīng)竣工。為加強對重大水利工程建設(shè)和運行的統(tǒng)一管理,，理順職責關(guān)系,，將國務院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室,、國務院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部,。由水利部承擔三峽工程和南水北調(diào)工程的運行管理、后續(xù)工程建設(shè)管理和移民后期扶持管理等職責,。

　　不再保留國務院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室,、國務院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室。

　　(四十五)調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系,。為加強社會保障基金管理和監(jiān)督,，理順職責關(guān)系，保證基金安全和實現(xiàn)保值增值目標,，將全國社會保障基金理事會由國務院管理調(diào)整為由財政部管理,，承擔基金安全和保值增值的主體責任，作為基金投資運營機構(gòu),，不再明確行政級別,。

　　(四十六)改革國稅地稅征管體制。為降低征納成本,，理順職責關(guān)系,，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務,，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并,，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責,。為提高社會保險資金征管效率,，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費,、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收,。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務總局為主與省(自治區(qū),、直轄市)政府雙重領(lǐng)導管理體制,。國家稅務總局要會同省級黨委和政府加強稅務系統(tǒng)黨的領(lǐng)導，做好黨的建設(shè),、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作,，優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責,，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系,。

　　四、深化全國政協(xié)機構(gòu)改革

　　人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，增強人民政協(xié)界別的代表性,，加強委員隊伍建設(shè),，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置。

　　(四十七)組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會,。將全國政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責調(diào)整到全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會,。

　　主要職責是，組織委員學習宣傳黨和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī),，就“三農(nóng)”問題開展調(diào)查研究,，提出意見、建議和提案,，團結(jié)和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意,。

　　(四十八)全國政協(xié)文史和學習委員會更名為全國政協(xié)文化文史和學習委員會。將全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到全國政協(xié)文化文史和學習委員會,。

　　主要職責是,，組織委員學習宣傳黨和國家文化藝術(shù)文史方面的方針政策和法律法規(guī)，就文化藝術(shù)文史問題開展調(diào)查研究,，提出意見,、建議和提案，團結(jié)和聯(lián)系文化藝術(shù)文史界委員反映社情民意,。

　　(四十九)全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會,。主要職責是，組織委員學習宣傳黨和國家教育,、科技,、衛(wèi)生、體育方面的方針政策和法律法規(guī),，就教育,、科技、衛(wèi)生,、體育問題開展調(diào)查研究,，提出意見、建議和提案,，團結(jié)和聯(lián)系教育,、科技,、衛(wèi)生、體育界委員反映社情民意,。

　　五,、深化行政執(zhí)法體制改革

　　深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,，相對集中行政處罰權(quán),，是深化機構(gòu)改革的重要任務。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,，按照減少層次,、整合隊伍、提高效率的原則,，大幅減少執(zhí)法隊伍種類,，合理配置執(zhí)法力量,。一個部門設(shè)有多支執(zhí)法隊伍的,，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊伍,，實行綜合設(shè)置,。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任,，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

　　(五十)整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。整合工商,、質(zhì)檢,、食品、藥品,、物價,、商標、專利等執(zhí)法職責和隊伍,，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍,。由國家市場監(jiān)督管理總局指導。鼓勵地方將其他直接到市場,、進企業(yè),，面向基層、面對老百姓的執(zhí)法隊伍,，如商務執(zhí)法,、鹽業(yè)執(zhí)法等，整合劃入市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍,。藥品經(jīng)營銷售等行為的執(zhí)法,，由市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍統(tǒng)一承擔,。

　　(五十一)整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。整合環(huán)境保護和國土,、農(nóng)業(yè),、水利、海洋等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責,、隊伍,，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導,。

　　(五十二)整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍,。將旅游市場執(zhí)法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使文化,、文物,、出版、廣播電視,、電影,、旅游市場行政執(zhí)法職責。由文化和旅游部指導,。

　　(五十三)整合組建交通運輸綜合執(zhí)法隊伍,。整合交通運輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運政等涉及交通運輸?shù)膱?zhí)法職責,、隊伍,，實行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運輸部指導,。

　　(五十四)整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰,、種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)機,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊伍整合，實行統(tǒng)一執(zhí)法,。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導,。

　　繼續(xù)探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，建立健全綜合執(zhí)法主管部門,、相關(guān)行業(yè)管理部門,、綜合執(zhí)法隊伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制,。對涉及的相關(guān)法律法規(guī)及時進行清理修訂,。

　　六、深化跨軍地改革

　　著眼全面落實黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領(lǐng)導,，貫徹落實黨中央關(guān)于調(diào)整武警部隊領(lǐng)導指揮體制的決定,，按照軍是軍、警是警,、民是民原則,，將列武警部隊序列、國務院部門領(lǐng)導管理的現(xiàn)役力量全部退出武警,，將國家海洋局領(lǐng)導管理的海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊,，將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林,、水電部隊整體移交國家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍,，同時撤收武警部隊海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊領(lǐng)導管理和指揮使用關(guān)系,。

　　(五十五)公安邊防部隊改制,。公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役,。

　　公安邊防部隊轉(zhuǎn)到地方后,，成建制劃歸公安機關(guān)，并結(jié)合新組建國家移民管理局進行適當調(diào)整整合?，F(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

　　(五十六)公安消防部隊改制,。公安消防部隊不再列武警部隊序列,，全部退出現(xiàn)役。

　　公安消防部隊轉(zhuǎn)到地方后,，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制,，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作,，充分發(fā)揮應急救援主力軍和國家隊的作用,。

　　(五十七)公安警衛(wèi)部隊改制。公安警衛(wèi)部隊不再列武警部隊序列,，全部退出現(xiàn)役,。

　　公安警衛(wèi)部隊轉(zhuǎn)到地方后，警衛(wèi)局(處)由同級公安機關(guān)管理的體制不變,，承擔規(guī)定的警衛(wèi)任務,，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

　　(五十八)海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊,。按照先移交,、后整編的方式,，將國家海洋局(中國海警局)領(lǐng)導管理的海警隊伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊。

　　(五十九)武警部隊不再領(lǐng)導管理武警黃金,、森林,、水電部隊。按照先移交,、后整編的方式,，將武警黃金、森林,、水電部隊整體移交國家有關(guān)職能部門,，官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍。

　　武警黃金部隊轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后,，并入自然資源部,，承擔國家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作任務和多金屬礦產(chǎn)資源勘查任務，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為財政補助事業(yè)編制,。原有的部分企業(yè)職能劃轉(zhuǎn)中國黃金總公司,。

　　武警森林部隊轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制,，并入應急管理部,，承擔森林滅火等應急救援任務，發(fā)揮國家應急救援專業(yè)隊作用,。

　　武警水電部隊轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后,，充分利用原有的專業(yè)技術(shù)力量，承擔水利水電工程建設(shè)任務,，組建為國有企業(yè),，可繼續(xù)使用中國安能建設(shè)總公司名稱，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理,。

　　(六十)武警部隊不再承擔海關(guān)執(zhí)勤任務,。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊,。

　　為補充武警部隊撤勤后海關(guān)一線監(jiān)管力量缺口,，海關(guān)系統(tǒng)要結(jié)合檢驗檢疫系統(tǒng)整合，加大內(nèi)部挖潛力度,，同時通過核定軍轉(zhuǎn)編制接收一部分轉(zhuǎn)業(yè)官兵,，并通過實行購買服務、聘用安保人員等方式加以解決,。

　　七,、深化群團組織改革

　　群團組織改革要認真落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導群團工作的制度，緊緊圍繞保持和增強政治性,、先進性,、群眾性這條主線，強化問題意識,，以更大力度,、更實舉措推進改革，著力解決“機關(guān)化,、行政化,、貴族化、娛樂化”等問題,，把群團組織建設(shè)得更加充滿活力,、更加堅強有力。

　　牢牢把握改革正確方向,，始終堅持黨對群團組織的領(lǐng)導,，堅決貫徹黨的意志和主張，自覺服從服務黨和國家工作大局,，找準工作結(jié)合點和著力點,，落實以人民為中心的工作導向，增強群團組織的吸引力影響力,。要聚焦突出問題,，改革機關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式,、創(chuàng)新運行機制,，堅持眼睛向下、面向基層,，將力量配備,、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要,。促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務職能,，增強群團組織團結(jié)教育,、維護權(quán)益、服務群眾功能,，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用,。加強組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強分類指導,，加強督察問責，認真總結(jié)經(jīng)驗，切實把黨中央對群團工作和群團改革的各項要求落到實處,。

　　八,、深化地方機構(gòu)改革

　　地方機構(gòu)改革要全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，堅持加強黨的全面領(lǐng)導,，堅持省市縣統(tǒng)籌,、黨政群統(tǒng)籌，根據(jù)各層級黨委和政府的主要職責,，合理調(diào)整和設(shè)置機構(gòu),，理順權(quán)責關(guān)系，改革方案按程序報批后組織實施,。

　　深化地方機構(gòu)改革,，要著力完善維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導和國家法制統(tǒng)一,、政令統(tǒng)一,、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能要基本對應。賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán),，突出不同層級職責特點,，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能,。統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機構(gòu),，在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，市縣要加大黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度,。借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗,，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要,，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,。

　　加強各級黨政機構(gòu)限額管理，地方各級黨委機構(gòu)限額與同級政府機構(gòu)限額統(tǒng)一計算,。承擔行政職能的事業(yè)單位,，統(tǒng)一納入地方黨政機構(gòu)限額管理。省級黨政機構(gòu)數(shù)額,，由黨中央批準和管理,。市縣兩級黨政機構(gòu)數(shù)額，由省級黨委實施嚴格管理,。

　　強化機構(gòu)編制管理剛性約束,，堅持總量控制，嚴禁超編進人,、超限額設(shè)置機構(gòu),、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部,。結(jié)合全面深化黨和國家機構(gòu)改革，對編制進行整合規(guī)范,，加大部門間,、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在省(自治區(qū),、直轄市)范圍內(nèi),，打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有,、單位所有的模式,，隨職能變化相應調(diào)整編制。

　　堅持蹄疾步穩(wěn),、緊湊有序推進改革,，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批,，在2018年年底前機構(gòu)調(diào)整基本到位,。省以下黨政機構(gòu)改革，由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,，在2018年年底前報黨中央備案,。所有地方機構(gòu)改革任務在2019年3月底前基本完成。

　　深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革,，是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務,。各地區(qū)各部門各單位要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持正確改革方向,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策部署上來,，不折不扣落實黨中央決策部署。要著力統(tǒng)一思想認識,，把思想政治工作貫穿改革全過程,，引導各級干部強化政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，領(lǐng)導干部要帶頭講政治,、顧大局,、守紀律、促改革,，堅決維護黨中央改革決策的權(quán)威性和嚴肅性。要加強組織領(lǐng)導,，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任,，黨委(黨組)主要領(lǐng)導要當好第一責任人,，對黨中央明確的改革任務要堅決落實到位，涉及機構(gòu)變動,、職責調(diào)整的部門,，要服從大局，確保機構(gòu),、職責,、隊伍等按要求及時調(diào)整到位，不允許搞變通,、拖延改革,。要加強對各地區(qū)各部門機構(gòu)改革落實情況的督導檢查。各地區(qū)各部門推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央報告請示,。