美國務(wù)院醞釀推出簽證審查新規(guī)

　　美醞釀推出的簽證審查新規(guī)要求幾乎所有的簽證申請者,，包含移民簽證申請者以及留學(xué),、商務(wù)和旅游等非移民簽證申請者都需提供過去5年的社交媒體用戶名和信息。新規(guī)定未涉及社交媒體密碼。

　　根據(jù)新規(guī)定,，有20家社交媒體平臺被列為指定填報(bào)對象,，其中,，多數(shù)社交媒體平臺設(shè)在美國,，如臉書、Google＋,、Instagram,、推特、領(lǐng)英,、YouTube等,。一些美國之外的社交媒體平臺也被列入其中。中國社交媒體平臺有5家,，包括豆瓣,、QQ、新浪微博,、騰訊微博和優(yōu)酷,。

　　新規(guī)定還“鼓勵”簽證申請者自行選擇提供非指定社交媒體平臺上的個人用戶信息。

法制網(wǎng)駐美國記者 陳小方

　　特朗普政府目前正進(jìn)一步加大對申請來美者的簽證審查力度,。自當(dāng)?shù)貢r間3月30日起，為“應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新威脅”,，美國國務(wù)院開始就要求所有移民及非移民簽證申請者提交5年社交媒體記錄的規(guī)定進(jìn)行為期60天的意見征詢,。根據(jù)報(bào)道，新規(guī)定施行前還要得到美國行政管理和預(yù)算局批準(zhǔn),，不過此間預(yù)測,，正式實(shí)施的可能性很大,。

　　預(yù)計(jì)影響1500萬申請者

　　美國國務(wù)院3月30日在《聯(lián)邦政府紀(jì)事》上發(fā)布了一項(xiàng)擬議中的簽證審查新規(guī)定。該規(guī)定將要求外國人在申請美國簽證時提供過去5年在指定社交媒體平臺上的用戶名,。

　　據(jù)報(bào)道,，美國政府一直希望更多地挖掘赴美外國人的背景和社交媒體歷史。這是美國第一次正式要求幾乎所有的美國簽證申請者透露這些信息,。

　　去年5月,，美國駐外使領(lǐng)館開始向部分簽證申請者索要社交媒體信息，但主要是針對少數(shù)“風(fēng)險較高人群”,，例如有赴恐怖組織治下地區(qū)經(jīng)歷的人,，每年約涉及6.5萬人。去年9月,，特朗普政府將這一要求擴(kuò)大到所有移民簽證申請者,，每年有71萬人屬于這一范圍。

　　而新規(guī)定則將覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到留學(xué),、商務(wù)和旅游等各類非移民簽證的申請者,，包括來自中國、印度和墨西哥等國的公民,，都需提供過去5年的社交媒體信息,。

　　根據(jù)規(guī)定，只有與美國擁有互免簽證協(xié)議的不到40個國家不會受該要求的影響,，這些國家主要包括澳大利亞,、英國、加拿大,、法國,、德德、日本和韓國等,。同時,，被豁免的還包括外交和公務(wù)護(hù)照等，但即使這些人也依然有可能被要求提供5年社交媒體記錄,。

　　據(jù)美國國務(wù)院估算,，如果新措施正式實(shí)施，預(yù)計(jì)每年71萬移民簽證申請者和1400萬非移民簽證申請者都需要填報(bào)上述信息,，總計(jì)近1500萬人將受新規(guī)影響,。

　　列入5家中國社交平臺

　　根據(jù)新規(guī)定，有20家社交媒體平臺被列為指定填報(bào)對象,，其中,，多數(shù)社交媒體平臺設(shè)在美國，如臉書,、Google＋(一個SNS社交網(wǎng)站),、Instagram,、推特、領(lǐng)英,、YouTube等,。

　　一些美國之外的社交媒體平臺也被列入填報(bào)目錄。其中,，中國社交媒體平臺有5家,，包括豆瓣、QQ,、新浪微博,、騰訊微博和優(yōu)酷；其他還包括俄羅斯的社交媒體平臺VK,、比利時的交友平臺Twoo和拉脫維亞的社交問答平臺Ask.fm等,。

　　新規(guī)定還“鼓勵”簽證申請者自行選擇提供非指定社交媒體平臺上的個人用戶信息。

　　此外,，簽證申請者還被要求提供過去5年曾使用過的護(hù)照號碼,、電話號碼、電子郵箱地址,、國際旅行記錄以及是否曾違反移民法,、是否曾被驅(qū)逐出境、是否有家庭成員參與恐怖主義活動等信息,。

　　據(jù)報(bào)道,，新規(guī)定未涉及社交媒體密碼問題。

　　美稱為了“應(yīng)對新威脅”

　　美國國務(wù)院在聲明中強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)格審查是應(yīng)對不斷出現(xiàn)的“新威脅”的有力之舉,。聲明稱，“我們已經(jīng)要求簽證申請者提供有限的聯(lián)系方式,、旅行歷史,、家屬成員和以往的住址等信息。搜集這些額外的信息將強(qiáng)化對簽證申請者審查及確認(rèn)他們身份的過程,?！?/p>

　　特朗普政府一直主張對外國人進(jìn)行“極端審查”，并以此作為其移民和國家安全政策的核心,，包括通過有爭議的旅行禁令,。特朗普認(rèn)為，“極端審查”將有助于防范恐怖主義,，對國家安全是必要的,。

　　據(jù)報(bào)道，在2015年共造成14人死亡的圣伯納迪諾恐怖襲擊事件之后,，美國對于社交媒體使用情況的關(guān)注迅速上升,。官方在空襲后承認(rèn)，他們忽視了案犯在網(wǎng)上的極端化情況,。去年10月紐約發(fā)生卡車撞人恐襲事件后,，特朗普曾責(zé)令美國國土安全部繼續(xù)加強(qiáng)篩查措施。

　　時任國土安全部部長,、現(xiàn)白宮主任凱利在美國國會作證時還表示,，國土安全部將考慮要求美國簽證申請者提供社交媒體賬戶密碼。他當(dāng)時曾強(qiáng)硬地表示,，“我們需要密碼打開他們的社交媒體賬戶,。如果他們不合作，就不要來美國,?！?/p>

　　報(bào)道稱，迄今,，美國政府尚未提出社交媒體密碼要求,，但有外國旅客稱他們曾被要求那樣做。由于這些措施,，來美國的游客人數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)下降,。

　　批評者認(rèn)為侵犯隱私權(quán)

　　據(jù)報(bào)道，美國國務(wù)院擬議中的簽證新規(guī)定一出臺就引起了各方的廣泛關(guān)注和批評,。

　　批評人士稱,，這不僅會侵犯簽證申請者的隱私，加大審查工作量,，導(dǎo)致簽證申請進(jìn)程延滯,，增加獲簽難度，讓合法入境行為受到限制,，而且也未必能達(dá)到特朗普政府的設(shè)想,。美國民權(quán)聯(lián)盟等團(tuán)體還擔(dān)憂新規(guī)定將加劇對少數(shù)族裔和戰(zhàn)亂地帶民眾的歧視現(xiàn)象。

　　美國民權(quán)聯(lián)盟全國安全項(xiàng)目主任希娜·沙姆西表示,，大舉搜集簽證申請者的社交媒體信息,，是特朗普政府又一個“因?yàn)闊o能而制造問題”的計(jì)劃之一。在沙姆西看來,，簽證新措施隱患不少,，恐怕會有不少無辜民眾，尤其是來自中東戰(zhàn)亂地區(qū)的簽證申請者“中招”,，導(dǎo)致簽證申請被拒,。

　　賓夕法尼亞州德雷塞爾大學(xué)法律副教授卡爾汗也批評美國國務(wù)院擬推出的簽證新措施是“毫無必要的舉措”。

　　美國社交媒體臉書稱,，面對政府?dāng)M推出的簽證審查新規(guī),，其立場沒有改變,。去年，臉書就曾經(jīng)表示,，反對任何強(qiáng)迫游客交出私人賬戶信息的做法,。