新華社北京3月1日電 題：砥礪奮進(jìn)攻堅(jiān)克難——2019年全國(guó)兩會(huì)看點(diǎn)前瞻

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者朱基釵,、安蓓,、翟永冠、李勁峰

　　【看點(diǎn)1】通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志,，凝心聚力再出發(fā)

　　2018年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)和制度安排,，全黨全國(guó)上下把黨的決策部署轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　全國(guó)兩會(huì)期間,，來(lái)自全國(guó)各地的代表委員將齊聚一堂,，共商國(guó)是，通過(guò)法定程序,，使黨的主張成為國(guó)家意志,，凝聚起繼續(xù)前進(jìn)的奮斗力量。

　　中央黨校教授辛鳴說(shuō),，面對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，必須把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，砥礪奮進(jìn),、攻堅(jiān)克難,。

　　【看點(diǎn)2】設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，中國(guó)將如何規(guī)劃宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略備受關(guān)注：政府工作報(bào)告中,，將如何設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)？如何緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力,？

　　“經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，首先要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，把握住經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的全局,，為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造空間和條件?！比珖?guó)政協(xié)委員,、中央黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌說(shuō)，這就要求進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動(dòng)搖,，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置,，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，著力解決核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題,；通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開放,，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),，代表委員們就應(yīng)該集思廣益，多獻(xiàn)良策,。

　　【看點(diǎn)3】打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，決勝全面建成小康社會(huì)

　　2018年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷：防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得階段性進(jìn)展,，金融亂象得到有效遏制,，全國(guó)農(nóng)村貧困人口再減1386萬(wàn)人，藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)。

　　2019年開年,，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班聚焦堅(jiān)持底線思維,、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2019年“中央一號(hào)文件”,，明確將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為今明兩年“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的頭號(hào)硬任務(wù),。

　　代表委員們表示，今年深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，要在前期工作基礎(chǔ)上,，針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，要堅(jiān)持底線思維,，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),；打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題,，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度,；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作,，加大工作和投入力度,。如此，方能保證全面小康社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量,，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。

　　【看點(diǎn)4】堅(jiān)持深化改革,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　從2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的信號(hào)來(lái)看，加快國(guó)資國(guó)企改革,，積極推進(jìn)混合所有制改革,；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境,；以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革,，推進(jìn)財(cái)稅體制改革……以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，一系列重大改革將向縱深推進(jìn),。

　　在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,，全面深化改革必須對(duì)標(biāo)2020年發(fā)展目標(biāo)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,。

　　“新時(shí)代改革必須加快推進(jìn),，全面深化。要敢于啃硬骨頭,，抓鐵有痕,，踏石留印?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說(shuō),，改革工作重點(diǎn)要更多放到解決實(shí)際問(wèn)題上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要準(zhǔn),，解決問(wèn)題要實(shí),，實(shí)現(xiàn)精確改革。

　　【看點(diǎn)5】進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，外商投資法草案將提請(qǐng)審議

　　今年兩會(huì)上,，外商投資法草案將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議,。歷經(jīng)改革開放40年，中國(guó)如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，吸引海內(nèi)外目光,。

　　在去年啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),、進(jìn)一步放開外商投資限制等一系列擴(kuò)大開放重大舉措基礎(chǔ)上,，今年第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、第二屆進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)將陸續(xù)舉辦,。

　　根據(jù)去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，將是我國(guó)推動(dòng)全方位對(duì)外開放的努力方向,。

　　“中國(guó)改革開放到了一個(gè)新階段,。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示,，制度型開放更加強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí),。這是推動(dòng)中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇,。

　　【看點(diǎn)6】推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),，讓公平正義更加可觸可感

　　法治中國(guó)建設(shè)是代表委員參政議政的熱點(diǎn)，也是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn),。兩會(huì)期間,，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告,、外商投資法草案等將提請(qǐng)人代會(huì)審議,，釋放令人期待的法治建設(shè)新信息。

　　2018年,，法治中國(guó)建設(shè)碩果累累,。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立，民法典編纂邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面展開,，司法體制改革向縱深推進(jìn)，交管,、戶政,、出入境等領(lǐng)域“放管服”大禮包紛至而來(lái)，法治的力量讓公平正義更加可觸可感,。

　　“法治興則國(guó)家興,，法治中國(guó)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。”天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海表示,，未來(lái)法治中國(guó)的建設(shè)應(yīng)該包括：健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,；全面貫徹實(shí)施憲法，推進(jìn)科學(xué)立法工作,；深化司法體制改革,，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制；依法防范風(fēng)險(xiǎn),、化解矛盾,、維護(hù)權(quán)益；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)等,。

　　【看點(diǎn)7】切實(shí)保障和改善民生,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

　　　每年兩會(huì)，民生改善都是熱議話題,。今年,，教育、醫(yī)療,、食品藥品安全,、社保等領(lǐng)域還將推出哪些新舉措？

　　連續(xù)第六年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人,；個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至每月5000元，實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,；17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄……回望過(guò)去一年,，一件件民生實(shí)事，讓老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

　　南開大學(xué)教授徐行認(rèn)為,，今年兩會(huì)預(yù)計(jì)將在保障改善民生上拿出更多實(shí)招：把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，作為宏觀政策的優(yōu)先目標(biāo),，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),；進(jìn)一步增加教育投入,，完善養(yǎng)老護(hù)理體系，深化社會(huì)保障制度改革,，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,；下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產(chǎn)和交通安全,；構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,。