兩會(huì)前瞻：特殊時(shí)期的“非?！眱蓵?huì)，有哪些不尋常,？

　　中新社北京5月14日電 題：特殊時(shí)期的“非?！眱蓵?huì)，有哪些不尋常,？

　　中新社記者 安英昭

　　因新冠肺炎疫情而推遲的中國(guó)兩會(huì)即將在北京開(kāi)幕,。在年度最大規(guī)模的政治會(huì)議上，中國(guó)通常將勾勒未來(lái)一年的政策重點(diǎn),。在特殊的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下,，中國(guó)將以何非常之策因應(yīng)“非常之變”，今年的兩會(huì)已引發(fā)全球關(guān)注,。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么定？

　　經(jīng)濟(jì)議題是每年全國(guó)兩會(huì)的“重頭戲”,，在新冠肺炎疫情沖擊下,，中國(guó)如何設(shè)置今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，無(wú)疑是兩會(huì)核心看點(diǎn),。

　　從國(guó)內(nèi)看,，近年來(lái),，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增速趨緩的壓力，此前外界普遍預(yù)測(cè)中國(guó)2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將保持在6%左右,。但受疫情影響,，中國(guó)今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，出現(xiàn)自1992年以來(lái)首次季度性負(fù)增長(zhǎng),，這使中國(guó)完成預(yù)期目標(biāo)的難度陡增,。從外部看，疫情令世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜,，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%,，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍受到疫情重挫。作為世界經(jīng)濟(jì)的引擎,，中國(guó)能否克服不利因素逆風(fēng)上揚(yáng),，又將今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定為幾何，全球關(guān)注,。

　　同時(shí),，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“上半場(chǎng)”圍繞抗疫展開(kāi)，隨著疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“下半場(chǎng)”怎么走,，如何在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,，從而實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),，也將是兩會(huì)輿論場(chǎng)的重中之重。

　　雙決之年,，中國(guó)將如何決戰(zhàn)決勝,？

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，沖鋒號(hào)早已吹響,，但任務(wù)并不輕松,。截至今年2月底，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽,、2707個(gè)貧困村未出列,、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨,。加之各地已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn),，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果的難度依舊很大,。

　　“硬骨頭”難啃,，疫情又帶來(lái)新挑戰(zhàn),，如外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難,、幫扶工作受到影響等,，都增加了任務(wù)難度。在今年僅剩200多天的情況下,，要采取怎樣的措施,，將疫情影響降到最低，又將如何攻堅(jiān)拔寨,，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，需要代表委員們拿出真知灼見(jiàn)、共商對(duì)策,。

　　今年也是決勝全面建成小康社會(huì)之年,，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平曾指出：“全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’,，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’,。”梳理發(fā)現(xiàn),，住房,、養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療等這些事關(guān)“全面”的民生老話題歷來(lái)是兩會(huì)熱點(diǎn),。而今年受疫情影響不僅一些“常駐熱點(diǎn)”出現(xiàn)新變化，在疫情大考中所暴露的國(guó)家治理體系和治理能力存在的一些問(wèn)題和不足也將成為會(huì)議聚焦的新話題,。

　　面對(duì)雙重甚至多重考驗(yàn),，中央如何針對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)作出再動(dòng)員和再部署,，又會(huì)出臺(tái)哪些政策舉措來(lái)補(bǔ)短板,、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),，料將成為兩會(huì)一大看點(diǎn),。

　　民法典如何發(fā)揮“市民社會(huì)的基本法”作用？

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)此前決定,，醞釀多年的民法典草案將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議,。這部新中國(guó)成立70年來(lái)首部以“典”命名的法律，共7編加附則、84章,、1260條，被譽(yù)為中國(guó)“社會(huì)生活的百科全書(shū)”,，不僅是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措,，也將為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供制度保障，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。

　　值得注意的是,，民法典草案體現(xiàn)了“以人民為中心”的理念。從人格權(quán)獨(dú)立成編,，到合同編強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度,，從明確禁止高利放貸、防止高空拋物墜物,，到立法保障居住權(quán),、個(gè)人信息安全，各分編草案均聚焦民生熱點(diǎn)問(wèn)題,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。2019年底，民法典草案在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn),，不到5天就征集意見(jiàn)近3萬(wàn)條,。草案還將作出哪些調(diào)整，未來(lái)這部法典將如何發(fā)揮“市民社會(huì)的基本法”作用,，吸引著公眾目光,。

　　中國(guó)如何因應(yīng)外部環(huán)境變化？

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整,，突如其來(lái)的疫情也將使世界秩序發(fā)生深刻久遠(yuǎn)的變化。而疫情以來(lái)個(gè)別勢(shì)力借疫情抹黑指責(zé)中國(guó),，企圖挑起新一輪輿論攻勢(shì),，使得中國(guó)外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

　　面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，中央高層指出,，要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,。這種判斷將如何影響中國(guó)對(duì)外政策,，未來(lái)中國(guó)將以何種姿態(tài)與世界相處，吸引著世界的目光,。此間登場(chǎng)的全國(guó)兩會(huì),，既是中國(guó)闡明對(duì)外立場(chǎng),、介紹外交政策的重要平臺(tái)，也將是世界近距離觀察中國(guó),、了解中國(guó)的重要窗口,。(完)