【迎接兩會(huì)特稿】兜牢民生 本固邦寧

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),，習(xí)近平總書記反復(fù)叮嚀,，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，這充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想,。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。回望過(guò)去一年多來(lái),，一張張民生清單,、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事，極大地提升了百姓的生活品質(zhì),，也讓廣大民眾真切感受到以人民為中心的發(fā)展思想落地生根,，凝聚起決勝全面建成小康社會(huì)的磅礴力量,。

　　就業(yè)優(yōu)先全面發(fā)力

　　就業(yè)，一頭連著千萬(wàn)家庭,、一頭連著經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，是最大的民生工程、民心工程,、根基工程,，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

　　回望2019年就業(yè)成績(jī)單,，就業(yè)指標(biāo)完成良好：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人,，連續(xù)7年保持1300萬(wàn)人以上；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%,，保持在較低水平,。

　　就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，是多方共同努力結(jié)果,。隨著黨中央堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位,，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向愈發(fā)鮮明。與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也在不斷增強(qiáng),。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，拓展了就業(yè)增長(zhǎng)新空間,，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。

　　今年,，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，黨中央、國(guó)務(wù)院把保就業(yè)放在“六?！比蝿?wù)之首,，要求各地各部門千方百計(jì)保就業(yè)，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,，減負(fù),、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉,。全國(guó)各地迅速出臺(tái)系列政策,，全面強(qiáng)化保就業(yè)舉措。

　　中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為,，應(yīng)對(duì)疫情影響,，從中央到地方按照就業(yè)優(yōu)先政策的思路，接連出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼,、金融支持,、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策、加大援企穩(wěn)崗支持力度,、確保重點(diǎn)企業(yè)用工,、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、做好人力資源服務(wù)有關(guān)工作,、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的政策支持等一系列政策措施,，找準(zhǔn)了穩(wěn)就業(yè)的著力點(diǎn)。

　　穩(wěn)住就業(yè)基本盤的各項(xiàng)政策措施正產(chǎn)生積極效果,。截至4月30日,，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模已達(dá)去年的95.4%；目前,，全國(guó)已向320萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還423億元,，惠及職工8513萬(wàn)人；百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)布崗位需求超過(guò)1500萬(wàn)人次,。

　　社保兜底應(yīng)保盡保

　　對(duì)于億萬(wàn)退休職工來(lái)說(shuō),，養(yǎng)老金是重要收入來(lái)源。2020年,，我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”,。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)等參保人數(shù)及保障水平也穩(wěn)步提高,，讓參保人員更有保障。

　　在近年來(lái)實(shí)施較大幅度降費(fèi),、退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)一步提高的情況下,，社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)。從基金儲(chǔ)備看,，2019年全年,，基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5.82萬(wàn)億元,，總支出5.41萬(wàn)億元，年底基金累計(jì)結(jié)余6.85萬(wàn)億元,。2019年,，全國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余3199億元，累計(jì)結(jié)余50869億元,。

　　民為邦本，本固邦寧,。作為我國(guó)社會(huì)救助體系的核心與基礎(chǔ),，截至2019年末,，最低生活保障制度已覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象4300多萬(wàn)人。在今年疫情防控中,，低保戶,、低收入群體以及因封城和隔離無(wú)法返回工作崗位的勞動(dòng)者面臨諸多生活困難。相關(guān)部門要求通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼,、開展臨時(shí)救助等措施,，確保人民群眾基本生活不受影響。

　　對(duì)群眾來(lái)說(shuō),，提高的不僅僅是社保待遇,，還有服務(wù)質(zhì)量?？箵粢咔槠陂g,，各類社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步積極推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上經(jīng)辦業(yè)務(wù),，此前需要到現(xiàn)場(chǎng)“面對(duì)面”辦理的業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)線上辦理,。例如，人社部門公布了失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺(tái),，目前,，全國(guó)所有地市均已實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)，既減少了聚集感染風(fēng)險(xiǎn),，又提升了服務(wù)效率,。

　　近日，人社部又印發(fā)《關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》,，提出2020年底前,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上企業(yè)和群眾眼里的“一件事”打包辦理。諸如職工退休申請(qǐng),、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng),、職業(yè)資格證書補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)等,，各地可結(jié)合實(shí)際從中選擇10個(gè)以上事項(xiàng)，將辦結(jié)時(shí)限在法定或規(guī)定基礎(chǔ)上提速50%,。

　　養(yǎng)老服務(wù)暖心到家

　　目前,，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.5億人。如何做好養(yǎng)老服務(wù),，讓老年人健康幸福地安度晚年,，一直是黨中央沉甸甸的牽掛。

　　針對(duì)老年人“住不起”“住不上”“住不好”等突出問(wèn)題，2019年,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，從增強(qiáng)老年人獲得感角度提出加強(qiáng)基本服務(wù)、滿足多元需求,、提升支付能力,、支持社會(huì)參與、保護(hù)合法權(quán)益等方面的政策措施,。截至目前,，全國(guó)已有近20萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，760多萬(wàn)張養(yǎng)老服務(wù)床位,，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到持續(xù)提升,。

　　政策的扶持，讓養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展,。北京圍繞老年人周邊,、身邊、床邊“三邊”養(yǎng)老服務(wù)需求,，構(gòu)建市,、區(qū)、街道,、社區(qū)“四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，讓首都老年人就近養(yǎng)老變得觸手可及；上海大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老,，興建集日托,、全托、助餐,、輔具推廣,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問(wèn)等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,，目前已實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋,；廣西出臺(tái)《廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，積極打造全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和健康養(yǎng)老勝地,，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地”品牌,。

　　新冠肺炎疫情對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)影響較大。民政部一方面推動(dòng)相關(guān)部門在出臺(tái)支持企業(yè)的稅收,、融資,、就業(yè)等政策措施時(shí)，將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入其中,，同時(shí)指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)扶持政策,。目前,，許多地方已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施辦法和細(xì)則，主要集中在提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，比如提前發(fā)放半年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金,，降低房租成本、優(yōu)化授信條件,、開展費(fèi)用減免、提供物資保障等方面,，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過(guò)疫情難關(guān),。

　　隨著我國(guó)疫情防控形勢(shì)不斷向好，養(yǎng)老服務(wù)秩序也在積極恢復(fù),?！澳壳皝?lái)看，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情防控成效顯著,。民政部將繼續(xù)跟蹤疫情變化,，及時(shí)完善相關(guān)扶持措施和政策，穩(wěn)住養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，也穩(wěn)住對(duì)老人的服務(wù)保障,。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華說(shuō),。

　　發(fā)展為了人民,，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享,。繪就更加美好的民生圖景,，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，我們?cè)谥饓?mèng)路上砥礪前行,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）