(兩會前瞻)疫情壓力測試，兩會如何書寫國家治理的中國答卷,？

　　中新社北京5月20日電 題：疫情壓力測試,，兩會如何書寫國家治理的中國答卷？

　　中新社記者 張子揚

　　在新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化的背景下,，作為年度最重要的政治大事,，延期多時的全國兩會即將在北京召開。分析指出,，相較近年來兩會聚焦的政治,、經濟、軍事,、外交,、民生、脫貧等“傳統(tǒng)”議題,，經歷疫情“壓力測試”的國家治理體系和治理能力,，或會成為兩會日程表中重要的共商“元素”。

　　“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,，我們一定要總結經驗,、吸取教訓?！泵鎸ν蝗缙鋪淼囊咔?，中國最高領導人習近平指出,。

　　制圖：張艦元

　　這場大考，對于“到新中國成立一百年時,，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一中共設定的目標進程有何影響,，中國將怎樣調整步伐推進其“第五個現(xiàn)代化”，即將召開的兩會或給出一份“答卷”,。

　　在2月3日舉行的中央政治局常委會會議上,，習近平直指國家在疫情防控中暴露出的問題，提出多項亟需彌補短板和不足的舉措,。梳理發(fā)現(xiàn),，針對問題所在，疫情發(fā)生以來,，習近平在眾多公開講話和指示中,，多次提及“體系”“機制”“制度”等關鍵詞，相關論述中既涉及宏觀決策部署,，也涵蓋微觀操作措施,。

　　比如，要健全國家應急管理體系,，提高處理急難險重任務能力,；要對公共衛(wèi)生環(huán)境進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板,；要加強法治建設,，強化公共衛(wèi)生法治保障；要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板,，提升儲備效能,，優(yōu)化關鍵物資生產能力布局等。此外,，一些官員在疫情防控過程中作風飄浮,、甚至疫情的基本情況一問三不知，形式主義,、官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生,。

資料圖：工作人員正在準備檢測試劑。中新社記者 王東明 攝

　　受訪專家分析,，最高領導人就“大考”中暴露出的問題進行分門別類“點題”,，一方面藉此“大考”欲從機制、制度等方面著手,，進行“精準化”頂層設計,，另一方面在“斗爭實踐中考察和識別干部”，以更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才,、使用人才,、配置人才。由此不難發(fā)現(xiàn),，“體制,、機制以及人”，均是“答卷”過程中需要面對和解決的課題,。

　　“通過這次疫情防控的壓力測試,，一些問題得到充分暴露，并創(chuàng)新出許多新的互動方式和解決問題的辦法,，都將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，奠定基礎?！睆偷┐髮W政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠表示,。

　　中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍認為，作為了解中國政治風向的重要窗口,，針對疫情之下暴露出的問題,，來自各行各業(yè)的全國人大代表和政協(xié)委員如何“應答”，在有限的會期內提出真知灼見,，將“已經遇到的問題,、還未想到的問題”及時總結歸納，并在與會人員中形成共識,，將是代表委員聚議國是高水平的體現(xiàn),。

　　在受訪專家看來，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,，是一個循序漸進的過程,。中共十九屆四中全會為這一目標畫出藍圖、設定時間表,，具體怎么去實現(xiàn),，都需要在實踐中充實、更新和完善,，這是推動“一次性危機治理”向“可持續(xù)治理”轉化的基礎環(huán)節(jié),。

　　南開大學周恩來政府管理學院教授吳曉林受訪時指出，疫情防控所賦予人們的機會不該止于問責或者補救,，更應該推動實質性進步,。推進實質性進步就需要思考一些深層問題：比如國家治理的人性問題，央地關系問題以及國家與社會關系問題等,。

資料圖：人民大會堂,。中新社記者 泱波 攝

　　“有問題不可怕，關鍵的是我們能夠從危機中學會什么,、改進什么,？我們從危機中所得的種種體悟,，會給國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造什么量級、什么能級的促動,？”吳曉林說,，“這一切取決于我們的行動”。

　　吳曉林認為,，“非常時期下的全國兩會,，相信可以從人民大會堂內聽到相應的聲音與布局?！?/p>

　　相較“體制”“機制”等宏觀層面的判斷與分析,，從微觀“應考”層面來看，有專家指出,，兩會期間相關領域的代表委員如何就應急管理,、風險管理方面暴露出的不足和短板提出可操作性的議案、提案或建議,，在當前環(huán)境下顯得尤為緊迫,。

　　如清華大學教授薛瀾指出，風險管理的完整鏈條應該是捕捉傳染性疾病信號后,，進行科學研判,，然后由地方政府和專業(yè)部門及早確定應該采取什么措施，包括在必要時候發(fā)出預警,。只是,，“這個鏈條在疫情發(fā)生后出了問題，風險研判缺乏機制性安排,，風險預警亦未能有效實施”,。

　　“今年的全國兩會，能否在‘大考之下’為推進國家治理體系與能力梳理出一條邏輯主線,、列出隱性問題清單,，及時補短板、堵漏洞,、強弱項,，特別是身負全國人民重托的代表委員們能否通過履職，謀良策,、出實招,，為國家社會恢復正常狀態(tài)后留下寶貴治理經驗，成為新的治理動能,，值得期待,。”戴焰軍說。(完)