人大觀察

　　根據(jù)經(jīng)驗(yàn),，每年的大會(huì)“熱詞”,，往往都會(huì)成為當(dāng)年人大立法和監(jiān)督工作的重點(diǎn),，也會(huì)成為各級(jí)政府工作的重點(diǎn)。

　　因?yàn)橐咔榈脑?，今年的全?guó)“兩會(huì)”上,，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制成為一個(gè)新的熱門話題。不管是在政府工作報(bào)告中,，還是在代表審議發(fā)言,、提出議案建議時(shí)，“完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制”都是一個(gè)高頻詞,、熱點(diǎn)詞,。

　　我們注意到，在今年的政府工作報(bào)告中,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)用了單獨(dú)的一整段來表述,，而且這一段之后，還專門用另外一段對(duì)提高基本醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),，這在近年來政府工作報(bào)告中尚屬首次,。

　　在5月22日下午各代表團(tuán)召開的全體會(huì)議和分組會(huì)議上，幾乎每個(gè)代表團(tuán)都有代表就加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制提出意見建議,；在審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,、預(yù)算草案時(shí)，仍有不少代表提出意見建議,。許多代表提出,，要加快完善傳染病直報(bào)系統(tǒng)、加快完善疾病預(yù)防控制體系,、提高公共衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)工作者的待遇,，等等。

　　代表提出的議案中,，與完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制有關(guān)的議案成為“第一大戶”,。經(jīng)過大致梳理，僅僅修改完善傳染病防治法一項(xiàng),，就有接近400名代表提出了十幾件議案,。比如花蓓等30名代表提出，要通過修改傳染病防治法,，將傳染病防治納入國(guó)家安全體系,，建立統(tǒng)一的指揮體系；陳張銘等31名代表提出,，建議增加設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門傳染病預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限,、明確特殊疫情越級(jí)上報(bào)制度；何學(xué)彬等代表提出,，建議法律中明確傳染病接觸史人員的主動(dòng)報(bào)告義務(wù),，等等。

　　不僅僅是傳染病防治法,，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系相關(guān)的法律,，也成為代表議案建議中的熱點(diǎn),。秦和等31名代表提出，這次疫情反映出法律中防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的缺失,，建議修改野生動(dòng)物保護(hù)法,，增加有關(guān)防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容；秦蓉等代表則提出,，要通過修改野生動(dòng)物保護(hù)法,，加強(qiáng)野生動(dòng)物疾病傳染人類的風(fēng)險(xiǎn)管控。據(jù)統(tǒng)計(jì),，會(huì)議開始短短2天,，代表們基于完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制而提出的關(guān)于修改野生動(dòng)物保護(hù)法的議案建議就有幾十件，參與的代表超過300余名,。

　　還有不少代表認(rèn)為,，這次疫情也暴露出我們重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中指揮體系的不足，因此,，建議加快修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,，解決突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法與傳染病防治法等法律不協(xié)調(diào)、不一致的問題,。同時(shí),，還有代表提出了修改慈善法、制定緊急狀態(tài)法等議案,，這都與完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制相關(guān),。

　　民眾有所呼，政府就會(huì)有所應(yīng),。根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn),，每年的大會(huì)“熱詞”，往往都會(huì)成為當(dāng)年人大立法和監(jiān)督工作的重點(diǎn),，也會(huì)成為各級(jí)政府工作的重點(diǎn),。我們有理由相信,，通過人大代表,、各級(jí)政府的努力，我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)將會(huì)大大加強(qiáng),，國(guó)民的生命健康安全屏障將更加堅(jiān)固,。

　　□魯子舜(人大工作者)