“新基建”應(yīng)避免孤立零散式發(fā)展

　　疫情發(fā)生以來(lái),，“新基建”悄然成為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的網(wǎng)紅,。今年兩會(huì),，“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”又被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》,，再次引發(fā)社會(huì)討論，成了熱點(diǎn)中的熱點(diǎn),。

　　“新基建”到底應(yīng)該怎么建,？?jī)蓵?huì)代表、委員以及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家,，從多個(gè)角度建言獻(xiàn)策,，提出不少建設(shè)性意見(jiàn)。

　　投資方式不同：“新基建”應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)

　　對(duì)于“新基建”應(yīng)該怎么建,，十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，首先要搞明白“新基建”與“老基建”之間的區(qū)別。

　　“‘新基建’的大部分,，并不是所謂的公共產(chǎn)品,。”劉世錦說(shuō),，機(jī)場(chǎng),、道路、公園等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有相當(dāng)一部分是公益性質(zhì),，屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而現(xiàn)在所說(shuō)的“新基建”,，很多都屬于市場(chǎng)產(chǎn)品,。

　　“傳統(tǒng)的基建是以‘大資本大工程’為特點(diǎn)的實(shí)體公共設(shè)施,，而‘新基建’很大的一個(gè)特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，形成一個(gè)‘大平臺(tái)大運(yùn)營(yíng)’的數(shù)字平臺(tái)?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)副總裁劉松表示,。

　　劉世錦認(rèn)為，很多“老基建”例如修機(jī)場(chǎng)和高速公路,，項(xiàng)目確定性比較高,，經(jīng)常由政府來(lái)投資建設(shè)。而“新基建”不確定性很強(qiáng),，同時(shí)發(fā)展?jié)摿﹄y以估計(jì),，更適合由企業(yè)來(lái)投資。在這一過(guò)程中,，市場(chǎng)起著決定性作用,，企業(yè)決定投不投、何時(shí)投,，甚至可能會(huì)采取風(fēng)險(xiǎn)投資的方式,，風(fēng)險(xiǎn)也由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。

　　避免孤立零散：應(yīng)協(xié)同布局,、融合發(fā)展

　　“‘新基建’帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,，不在基建本身，而是數(shù)字化,、智能化的升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需求的疊加,，是時(shí)與勢(shì)的結(jié)合?！比珖?guó)政協(xié)委員,、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭說(shuō)。

　　在這種背景下，徐曉蘭分析,，新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施并非孤立存在,，而是互相滲透、融合發(fā)展,。

　　“目前我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，無(wú)法形成合力。同時(shí),，推動(dòng)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字基建需進(jìn)一步凝聚共識(shí),。”徐曉蘭認(rèn)為,，應(yīng)該統(tǒng)籌開(kāi)展數(shù)字基建體系化協(xié)同布局,，避免孤立零散式發(fā)展，形成數(shù)字基建“組合拳”,。

　　劉松眼中的“融合”,，不局限于建設(shè)層面：“我們認(rèn)為未來(lái)十年是‘新基建’的關(guān)鍵‘安裝’時(shí)期，不僅要重視建設(shè),，還要考慮到軟環(huán)境和人才供給,。在‘新基建’完成‘安裝’之后，更大的話題是如何培養(yǎng)跨界創(chuàng)新的人才,，形成數(shù)字新生態(tài)的創(chuàng)新,。”

　　全國(guó)政協(xié)委員,、中科院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)樊杰認(rèn)為,，“‘新基建’空間布局一定要效率優(yōu)先”，應(yīng)該在具有生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)的地區(qū)優(yōu)先布局,、提前布局,，然后將收益進(jìn)行更加科學(xué)合理地分配。

　　“低調(diào)”不低估：應(yīng)重視重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　與5G,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等相比，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施略顯“低調(diào)”,，但它們也是“新基建”的重要成員,。

　　日前，發(fā)改委明確了“新基建”的范疇,，信息基礎(chǔ)設(shè)施,、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方面被列入其中,。其中創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施中就包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　中科院院士,、中科院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳代表呼吁，應(yīng)在“新基建”中加強(qiáng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　“此次明確將‘重大科技基礎(chǔ)設(shè)施’納入‘創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施’類(lèi)別,，是十分重要也是非常正確的?！蓖踬O芳認(rèn)為,，由于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)目標(biāo)明確，所需技術(shù)往往具有高指標(biāo),、超前性等特點(diǎn),，是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，其溢出效應(yīng)可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，提升國(guó)家整體的創(chuàng)新能力,。

　　對(duì)于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)建設(shè)，王貽芳認(rèn)為,，應(yīng)該發(fā)揮地方政府和社會(huì)的力量,，提高重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，并做好遴選工作,，確?？茖W(xué)目標(biāo)和技術(shù)的先進(jìn)性,。

　　“與此同時(shí),，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施的預(yù)制研究和關(guān)鍵部件的研發(fā)，提高自研技術(shù)水平和比重,，控制技術(shù)引進(jìn)比重,，改進(jìn)預(yù)算管理，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,?！蓖踬O芳說(shuō)。

　　本報(bào)記者 劉園園 崔 爽