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北京市鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
第一條 引進海外高層次人才要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針，堅持著眼長遠,、突出重點,、以用為本、特事特辦,、統(tǒng)籌實施的工作原則,，積極支持海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。
第二條 引進的海外高層次人才一般應(yīng)在海外取得博士學位,，不超過55歲,，引進后每年在京工作不少于6個月，并具備以下條件之一:
(一)在國外著名高校,、研究機構(gòu)擔任相當于副教授,、副研究員及以上職務(wù)的專家、學者,；
(二)在國際知名企業(yè),、金融機構(gòu)、知名律師(會計,、審計)事務(wù)所擔任高級技術(shù)職務(wù),，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富實踐經(jīng)驗的管理人才或研發(fā)技術(shù)人才,；
(三)在國際組織,、國外政府機構(gòu)、著名非政府組織中擔任中高層管理職務(wù)的專家,、學者,；
(四)主持過國際大型科研或工程項目，具有豐富的科研,、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家,、學者和工程技術(shù)人員；
(五)擁有符合北京市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),、行業(yè),、領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；
(六)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才,；
(七)發(fā)展?jié)摿Υ�,、專業(yè)水平高的優(yōu)秀出站博士后。
其他緊缺和急需的海外高層次人才可采取個案研究的辦法引進,。
第三條 引進海外高層次人才可采取核心人才引進,、團隊引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等方式,，也可采取崗位聘用,、項目聘用和任職等方式,。
第四條 引進海外高層次人才的程序：
(一)符合引進條件的高層次人才可以自薦、互薦或通過駐外使領(lǐng)館,、華人華僑社團,、留學生組織、大學,、專業(yè)團體協(xié)會,、各類園區(qū)(包括科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園,、大學科技園和工業(yè)園等)以及國內(nèi)外專家學者推薦等方式向北京海外學人中心申報,，由北京海外學人中心會同市有關(guān)部門向用人單位進行推薦。
積極發(fā)揮好市政府外辦,、市政府僑辦等部門在海外的聯(lián)絡(luò),、宣傳、推介作用,。北京海外學人中心可通過駐外使領(lǐng)館,、華人華僑社團、留學生組織,、海外聯(lián)絡(luò)處,、國外大學及各專業(yè)團體協(xié)會等渠道積極尋訪海外高層次人才，并會同市有關(guān)部門向用人單位進行推薦,。
用人單位根據(jù)需要物色擬引進人選,，經(jīng)接洽達成初步引進意向后，向北京海外學人中心申報,。
(二)北京海外學人中心對申報擬引進的海外高層次人才進行評估并提出認定意見后,，報北京市海外學人工作聯(lián)席會審批。
(三)經(jīng)北京市海外學人工作聯(lián)席會審批同意后,，由北京海外學人中心通知用人單位并向海外高層次人才頒發(fā)《北京市海外高層次人才工作居住證》,，提供專業(yè)配套服務(wù)。
(四)用人單位根據(jù)北京海外學人中心的意見,，對經(jīng)過認定,、審批的海外高層次人才，積極落實相關(guān)配套政策,；對引進的人才,，依法與其簽訂聘用(勞動)合同，由市人力社保局辦理引進手續(xù),。
第五條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè),，憑《北京市海外高層次人才工作居住證》享受留學人員創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠待遇，在企業(yè)注冊、土地使用,、工商,、稅務(wù),、商檢等方面給予便利服務(wù),。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、大學和科研機構(gòu)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合,，提供吸引海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)的平臺，集聚一批海外高層次人才和團隊,。
第六條 海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè),，通過北京海外學人中心評估的，由市級財政給予一次性資助,，市政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予優(yōu)先支持,；北京海外學人中心推薦申請國家或市級科研及產(chǎn)業(yè)化項目資金支持；整合現(xiàn)有資源,，引導(dǎo)社會資源形成多元化投融資平臺,，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展資金支持；通過投資與擔保綠色通道,，提供擔保費補助和擔保貸款貼息支持,。
第七條 支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，給予一定補助資金,，用于補貼企業(yè)在改制上市中發(fā)生的相關(guān)費用,。
第八條 海外高層次人才在中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受國家支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,、產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策以及深化科技金融改革創(chuàng)新試點政策,。
第九條 鼓勵企業(yè)申請國內(nèi)外專利、取得國內(nèi)外專利授權(quán),、登記軟件著作權(quán),、注冊商標和爭創(chuàng)馳名商標等活動；開展技術(shù)標準制(修)訂工作的,，按照《北京市技術(shù)標準制(修)訂專項補助資金管理辦法》的規(guī)定給予資金支持,。
第十條 鼓勵建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,。通過服務(wù)支撐體系建設(shè),、給予辦公用房租金補貼等方式加大對孵化基地的扶持力度，為海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境,。
第十一條 對來京工作的海外高層次人才給予工作條件和平臺支持：
(一)可擔任市屬高等院校,、科研院所、國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)中級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(外籍人士擔任法人代表的除外)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(二)可參加北京市重點科研項目并擔任重大科學研究計劃負責人,。符合條件的可聘為政府專家顧問組成員,，參與政府政策咨詢、制定與實施,。涉及國家安全的,，須另行批準。
(三)擔任項目或計劃負責人的,，在規(guī)定職責范圍內(nèi),，可決定科研經(jīng)費使用，包括用于人力成本投入,；按照有關(guān)規(guī)定對項目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進行調(diào)整,；決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制,，不受本單位現(xiàn)有編制和科研經(jīng)費成本比例限制,。
(四)受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校、科研院所,、企業(yè)等單位,，承擔國家科技重大專項項目(課題)的，在國家科技重大專項項目(課題)經(jīng)費中核定一定比例的間接費用,，主要用于項目(課題)承擔單位組織實施項目(課題)過程中發(fā)生的管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關(guān)費用,。
(五)可申請有關(guān)部門的科技資金,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于開展科學研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動,。有關(guān)部門要簡化手續(xù),，優(yōu)先辦理。必要時,，有關(guān)部門應(yīng)以特別項目形式給予支持,。
(六)由人才引進牽頭組織單位會同財政等有關(guān)部門，通過財政資金,，對引進的人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持,。
(七)有關(guān)部門應(yīng)注重吸收引進人才參與本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設(shè)等工作,。
(八)按照國際慣例考核和評價引進人才的工作績效,，可采取彈性考核和評價等方式，避免多頭評價,、重復(fù)評價和頻繁考核,。
(九)可推薦引進人才參加國內(nèi)各種學術(shù)組織，推薦參加中國科學院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評選,。
第十二條 保障海外高層次人才在專有知識,、技術(shù)專利、科研成果(包括以合作和委托研究開發(fā)方式取得)等方面享有的知識權(quán)益,；對于獲得發(fā)明專利的,，給予資金補貼。
第十三條 海外高層次人才來京工作,，可不受用人單位的編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制,，編制已滿的,，可經(jīng)編制部門同意后,，先接收再消化。海外高層次人才提出評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)需要的,，用人單位可根據(jù)其自身條件和崗位需要自主聘任,。
第十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，薪酬待遇由用人單位參考引進人才來京前的收入水平,，一并考慮應(yīng)為其支付的住房(租房)補貼,、子女教育補貼、配偶生活補貼等,，協(xié)商確定合理薪酬,，并與本人能力和貢獻掛鉤。受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校,、科研院所,、國有高新技術(shù)企業(yè)并做出突出貢獻的海外高層次人才，可按照財政部,、科技部有關(guān)規(guī)定實施期權(quán),、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵,、分紅權(quán)等多種形式的激勵,。
第十五條 持外國護照入境的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)，需要多次臨時出入境的,，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的多次入境F簽證(不超過護照有效期),；需要在本市常住的，可根據(jù)實際需要簽發(fā)有效期為2至5年的外國人居留許可(不超過護照有效期),；符合永久居留條件的,，可申請外國人永久居留證。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復(fù)中國國籍來京工作的,，公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國籍法》有關(guān)規(guī)定優(yōu)先受理,。
第十六條 持中國護照的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)要求取得本市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關(guān)規(guī)定,，簡化程序,，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。
第十七條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作,，市政府給予引進人才每人100萬元人民幣的一次性獎勵,。用人單位、有關(guān)部門和區(qū)縣負責配套必要資金,，用于改善引進人才的工作,、生活條件。
第十八條 市衛(wèi)生行政部門確定有條件的公立醫(yī)院作為海外高層次人才的定點醫(yī)療機構(gòu),，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),；鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便海外高層次人才在京就醫(yī),。
第十九條 海外高層次人才及其配偶,、子女，可根據(jù)本人意愿參加本市各項社會保險,，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準,。參保繳費辦法和在中國境內(nèi)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法,，與本市市民有相同權(quán)利,。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎(chǔ)上，可為引進人才購買商業(yè)補充保險,。
第二十條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作,，愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策,，購買一套自用商品住房,。引進人才未購買自用住房的，在聘用(勞動)合同期內(nèi),，用人單位要為其租用便于其生活,、工作的住房或提供相應(yīng)的租房補貼。
第二十一條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作,，在用人單位聘用期內(nèi),，按其對地方財政收入做出的貢獻，以市政府名義予以獎勵,。引進人才可由境外攜帶一輛自用機動車(限摩托車,、小轎車、越野車,、9座以下的小客車),，海關(guān)予以征稅驗放,。進境少量科研、教學物品,，免征進口稅收,；進境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,。
第二十二條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作,，其配偶一同來京并愿意在本市就業(yè)的，由用人單位妥善安排工作,；暫時無法安排的,，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼,。
第二十三條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作,，子女無論是否擁有中國國籍，均可申請到本市公立學校就讀,，教育行政部門負責優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學手續(xù),；選擇國際學�,；虍�?shù)毓k學校國際班就讀的,，教育行政部門協(xié)調(diào)解決入學問題。其中國籍子女參加普通高校招生入學考試并報考市屬高等院校的,，同等條件下優(yōu)先錄�,。黄渫鈬优凑照惺胀鈬魧W生的有關(guān)規(guī)定報考高等院校,。
第二十四條 海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作,，為首都做出突出貢獻并符合評選條件者，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市有突出貢獻的科學,、技術(shù),、管理人才”等表彰獎項。
第二十五條 市有關(guān)部門依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，定期向社會公開發(fā)布北京市海外高層次人才重點引進目錄,，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。
第二十六條 北京海外學人中心建立全市統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫,，實現(xiàn)資源共享,，為人才遴選提供支持。引進的人才列入市委市政府聯(lián)系專家范圍,，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法,，建立跟蹤和溝通反饋機制，解決引進人才工作,、生活中的有關(guān)問題,。
第二十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，積極引進海外高層次人才,；應(yīng)按照國家法律法規(guī)與引進的海外高層次人才簽訂聘用(勞動)合同,，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，提供工作條件和平臺,；應(yīng)關(guān)心海外高層次人才的思想和生活,，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題,。
第二十八條 按照中央要求,，積極主動地為中央實施“千人計劃”提供配套政策支持和服務(wù)措施。鼓勵市屬各單位采取特聘專家,、項目咨詢和講學論壇等形式,，充分利用國家引進的海外高層次人才智力資源。
第二十九條 引進人才因個人原因未履行聘用(勞動)合同或相關(guān)協(xié)議的,，由用人單位提出,，經(jīng)北京海外學人中心審核，取消其享受的相關(guān)待遇,。
第三十條 本辦法自頒布之日起施行,，施行過程中涉及的有關(guān)問題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步鼓勵海外高層次留學人才來京創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》(京政辦發(fā)〔2007〕44號)同時廢止,。
