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促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
第一條 本辦法所稱留學人員,，是指我國公派或自費出國留學一年以上并已于近期回國，具備以下條件之一者：
(一)在國外取得碩士及以上學位或具有國外畢業(yè)研究生學歷,；
(二)出國前已具有中級及以上專業(yè)技術職務,；
(三)出國前已獲得博士學位,，出國進行博士后研究或進修,。
第二條 促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作應遵循的原則：
(一)黨管人才的原則。形成黨委統(tǒng)一領導,，組織部門牽頭抓總,，相關部門各負其責，社會力量廣泛參與的工作格局,。
(二)突出重點的原則,。圍繞建設“人文北京、科技北京,、綠色北京”的需要,，著力引進具有真才實學和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學人員。
(三)市場配置的原則,。政府提供公共服務,，留學人員按照雙向選擇原則來京創(chuàng)業(yè)和工作。
(四)用人主體引進的原則,。用人主體按需引進,，并提供必要的事業(yè)平臺和條件。
第三條 留學人員可通過北京海外學人中心接待服務窗口,、北京海外學人網(wǎng)站,、留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作咨詢熱線等渠道，咨詢了解北京市創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境,、相關政策,、工作信息、崗位需求和生活信息,。
市有關部門定期舉辦“海外人才發(fā)展論壇”,、“人才技術交流和項目推介洽談會”、“海外學人看北京”等活動,，為留學人員實現(xiàn)人才,、技術、項目,、資本對接提供機會,。
第四條 留學人員不受其出國前戶籍所在地限制,憑用人單位證明或工商執(zhí)照向北京海外學人中心申請，經(jīng)市人力社保局審核后,，領取《北京市(留學人員)工作居住證》,。
第五條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作的主要方式：
(一)以技術入股或投資形式創(chuàng)辦企業(yè)；
(二)創(chuàng)辦,、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu),；
(三)進入國有企、事業(yè)單位和其他類型經(jīng)濟社會組織工作；
(四)開展學術交流,、科研合作或承擔科研項目,；
(五)進入博士后科研流動站、工作站從事博士后研究,；
(六)進入社區(qū)公共服務等公益性機構(gòu)工作,；
(七)進入市、區(qū)縣國家機關擔任公務員職務,。
第六條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè),可憑護照直接注冊登記,注冊資本金可按國家有關法律法規(guī)規(guī)定的最低標準執(zhí)行,。通過北京海外學人中心評審的，政府提供10萬元企業(yè)開辦費,。申請市,、區(qū)縣政府設立的各類中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導資金的，優(yōu)先給予支持,；取得銀行貸款的,，政府給予部分或全部貼息支持。創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的,可享受本市的高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策,。
第七條 支持高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園,、大學科技園、工業(yè)園等各類園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)種子資金和信用擔保資金,，為留學人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔保服務,。
第八條 鼓勵各類金融機構(gòu)、境內(nèi)外風險投資基金,、民間資本等按照國家及本市有關規(guī)定,，設立留學人員風險投資基金，為留學人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持,。
第九條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,從事技術轉(zhuǎn)讓,、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,經(jīng)有關部門認定,可免征營業(yè)稅,；創(chuàng)業(yè)取得的合法收入,，依法納稅并經(jīng)稅務部門審核開具專用憑證后,可全部購買外匯攜帶或者匯出國(境)外。
第十條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè),，企業(yè)發(fā)展方向符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且近三年平均年納稅額達到100萬元以上,，需引進外埠技術研發(fā)和管理骨干的，在科研孵化,、資金支持,、人才引進等方面給予傾斜。
第十一條 鼓勵市屬高等院校及科研機構(gòu)實驗室向留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)開放。支持留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)自辦或與高校,、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術中心,、工程技術研究中心，通過國家或市級評審驗收的,，給予一次性資金支持,，并享受相關優(yōu)惠政策。
第十二條 留學人員來京開發(fā),、生產(chǎn)高新技術項目和產(chǎn)品,可按有關規(guī)定申請市科委的相關科技資助,，同等條件下優(yōu)先支持。
第十三條 留學人員來京進行科學研究,從事技術改造項目以及擁有專利,、發(fā)明的研究項目和新產(chǎn)品,、新技術開發(fā)的,用人單位為其提供實驗場所、設備等必要條件,提供必要的經(jīng)費資助,允許其在國內(nèi)外選聘助手,。留學人員從事科研活動可向市科委申請科技經(jīng)費支持,。
第十四條 受聘到本市科研、教學,、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔任專業(yè)技術職務的留學人員,不受單位編制,、職稱指標的限制。留學人員在國外未取得專業(yè)技術職稱的,由市人力社保局根據(jù)其在海外的經(jīng)歷和學識水平直接確定職稱,。
第十五條 依法保護留學人員的合法權益,按照有關法律,、法規(guī)規(guī)定,保護留學人員在京創(chuàng)業(yè)和工作的智力成果、合法收入及其他權益,。
第十六條 本市企業(yè),、事業(yè)單位聘用留學人員,其報酬由聘用單位與本人協(xié)商,從優(yōu)確定。企業(yè)單位聘用的,可根據(jù)情況自定工資標準;事業(yè)單位聘用的,可比照本單位同類人員從優(yōu)確定,對有突出貢獻的經(jīng)批準可給予獎勵,。
第十七條 持外國護照的留學人員(含配偶和未成年子女),可憑《北京市(留學人員)工作居住證》等有關證明向公安機關申辦兩年有效的外國人居留許可或一年多次出入境簽證(不超過護照有效期),；短期來京不能按期離境的,可申請簽證延期。如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的,可依據(jù)有關規(guī)定申辦口岸簽證,。
第十八條 持中國護照來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員,，取得《北京市(留學人員)工作居住證》的，具有碩士及以上學位或出國前具有高級職稱的,，經(jīng)用人單位申請,，市人力社保局辦理調(diào)京手續(xù)，其配偶及18歲以下子女可依有關規(guī)定隨遷,。
第十九條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,再次出國(境)工作,、學習、考察或參加有關學術活動的,簡化辦理有關手續(xù),。
第二十條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員,，其子女入托及義務教育階段入學,由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排并為其辦理入學、轉(zhuǎn)學手續(xù),不收取政府規(guī)定以外的費用;參加研究生全國統(tǒng)一考試的, 本市高等院�,？稍谕葪l件下優(yōu)先錄取,。
第二十一條 鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便留學人員在京就醫(yī),。
第二十二條 留學人員可按本市規(guī)定參加社會保險,。留學人員出國前、在國外期間和回國后的工齡,按國家有關規(guī)定可連續(xù)計算的應連續(xù)計算,，與社會保險繳費年限合并計算,。
第二十三條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員,可申請按照優(yōu)惠價格租住北京海外學人中心提供的短期周轉(zhuǎn)性住所，也可由用人單位以合約形式提供住房,。
第二十四條 留學人員自國外畢業(yè)之日起,，在外停留不超過兩年，且自畢業(yè)后首次入境之日起一年內(nèi),可向海關申請購買免稅國產(chǎn)小轎車一輛,。
第二十五條 為本市做出突出貢獻的留學人員,符合評選條件者,，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市留學人員創(chuàng)業(yè)獎”等表彰獎項,獲獎者可按規(guī)定優(yōu)先推薦申報科技進步獎等獎項。
第二十六條 北京海外學人中心建立海外學人信息庫和重點中學學生出國留學信息庫,，實現(xiàn)資源共享,，為人才遴選提供支持。
第二十七條 用人單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu),，積極引進留學人員；應按照國家法律法規(guī)與引進的留學人員簽訂聘用(勞動)合同,，明確雙方權利與義務,，提供工作條件和平臺；應關心留學人員的思想和生活,，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題,。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行,，施行過程中涉及的有關問題由市人才工作領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府關于印發(fā)北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2000〕19號)同時廢止,。
北京市促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
第一條 本辦法所稱留學人員,，是指我國公派或自費出國留學一年以上并已于近期回國，具備以下條件之一者：
(一)在國外取得碩士及以上學位或具有國外畢業(yè)研究生學歷,；
(二)出國前已具有中級及以上專業(yè)技術職務,；
(三)出國前已獲得博士學位，出國進行博士后研究或進修,。
第二條 促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作應遵循的原則：
(一)黨管人才的原則,。形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門各負其責,，社會力量廣泛參與的工作格局,。
(二)突出重點的原則。圍繞建設“人文北京,、科技北京,、綠色北京”的需要，著力引進具有真才實學和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學人員,。
(三)市場配置的原則,。政府提供公共服務，留學人員按照雙向選擇原則來京創(chuàng)業(yè)和工作,。
(四)用人主體引進的原則,。用人主體按需引進，并提供必要的事業(yè)平臺和條件,。
第三條 留學人員可通過北京海外學人中心接待服務窗口,、北京海外學人網(wǎng)站、留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作咨詢熱線等渠道,，咨詢了解北京市創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境,、相關政策、工作信息,、崗位需求和生活信息,。
市有關部門定期舉辦“海外人才發(fā)展論壇”、“人才技術交流和項目推介洽談會”,、“海外學人看北京”等活動,，為留學人員實現(xiàn)人才、技術,、項目,、資本對接提供機會。
第四條 留學人員不受其出國前戶籍所在地限制,，憑用人單位證明或工商執(zhí)照向北京海外學人中心申請,，經(jīng)市人力社保局審核后，領取《北京市(留學人員)工作居住證》,。
第五條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作的主要方式：
(一)以技術入股或投資形式創(chuàng)辦企業(yè),；
(二)創(chuàng)辦、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu),；
(三)進入國有企,、事業(yè)單位和其他類型經(jīng)濟社會組織工作；
(四)開展學術交流,、科研合作或承擔科研項目,；
(五)進入博士后科研流動站,、工作站從事博士后研究；
(六)進入社區(qū)公共服務等公益性機構(gòu)工作,；
(七)進入市,、區(qū)縣國家機關擔任公務員職務。
第六條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè),，可憑護照直接注冊登記,，注冊資本金可按國家有關法律法規(guī)規(guī)定的最低標準執(zhí)行。通過北京海外學人中心評審的,，政府提供10萬元企業(yè)開辦費,。申請市、區(qū)縣政府設立的各類中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導資金的,，優(yōu)先給予支持,；取得銀行貸款的，政府給予部分或全部貼息支持,。創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的,，可享受本市的高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。
第七條 支持高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科技企業(yè)孵化器,、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園,、工業(yè)園等各類園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)種子資金和信用擔保資金,，為留學人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔保服務。
第八條 鼓勵各類金融機構(gòu),、境內(nèi)外風險投資基金,、民間資本等按照國家及本市有關規(guī)定，設立留學人員風險投資基金,，為留學人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持,。
第九條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作，從事技術轉(zhuǎn)讓,、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢,、技術服務取得的收入，經(jīng)有關部門認定,，可免征營業(yè)稅；創(chuàng)業(yè)取得的合法收入,，依法納稅并經(jīng)稅務部門審核開具專用憑證后,，可全部購買外匯攜帶或者匯出國(境)外。
第十條 留學人員來京創(chuàng)辦企業(yè),，企業(yè)發(fā)展方向符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且近三年平均年納稅額達到100萬元以上,，需引進外埠技術研發(fā)和管理骨干的,，在科研孵化、資金支持,、人才引進等方面給予傾斜,。
第十一條 鼓勵市屬高等院校及科研機構(gòu)實驗室向留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)開放。支持留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)自辦或與高校,、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術中心,、工程技術研究中心，通過國家或市級評審驗收的,，給予一次性資金支持,，并享受相關優(yōu)惠政策。
第十二條 留學人員來京開發(fā),、生產(chǎn)高新技術項目和產(chǎn)品,，可按有關規(guī)定申請市科委的相關科技資助，同等條件下優(yōu)先支持,。
第十三條 留學人員來京進行科學研究,，從事技術改造項目以及擁有專利、發(fā)明的研究項目和新產(chǎn)品,、新技術開發(fā)的,，用人單位為其提供實驗場所、設備等必要條件,，提供必要的經(jīng)費資助,，允許其在國內(nèi)外選聘助手。留學人員從事科研活動可向市科委申請科技經(jīng)費支持,。
第十四條 受聘到本市科研,、教學、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔任專業(yè)技術職務的留學人員,，不受單位編制,、職稱指標的限制。留學人員在國外未取得專業(yè)技術職稱的,，由市人力社保局根據(jù)其在海外的經(jīng)歷和學識水平直接確定職稱,。
第十五條 依法保護留學人員的合法權益，按照有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，保護留學人員在京創(chuàng)業(yè)和工作的智力成果、合法收入及其他權益,。
第十六條 本市企業(yè),、事業(yè)單位聘用留學人員，其報酬由聘用單位與本人協(xié)商,，從優(yōu)確定,。企業(yè)單位聘用的,，可根據(jù)情況自定工資標準；事業(yè)單位聘用的,，可比照本單位同類人員從優(yōu)確定,，對有突出貢獻的經(jīng)批準可給予獎勵。
第十七條 持外國護照的留學人員(含配偶和未成年子女),，可憑《北京市(留學人員)工作居住證》等有關證明向公安機關申辦兩年有效的外國人居留許可或一年多次出入境簽證(不超過護照有效期),；短期來京不能按期離境的，可申請簽證延期,。如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的,，可依據(jù)有關規(guī)定申辦口岸簽證。
第十八條 持中國護照來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員,，取得《北京市(留學人員)工作居住證》的,，具有碩士及以上學位或出國前具有高級職稱的，經(jīng)用人單位申請,，市人力社保局辦理調(diào)京手續(xù),，其配偶及18歲以下子女可依有關規(guī)定隨遷。
第十九條 留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,，再次出國(境)工作,、學習、考察或參加有關學術活動的,，簡化辦理有關手續(xù),。
第二十條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員,，其子女入托及義務教育階段入學,，由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排并為其辦理入學,、轉(zhuǎn)學手續(xù),，不收取政府規(guī)定以外的費用；參加研究生全國統(tǒng)一考試的,， 本市高等院�,？稍谕葪l件下優(yōu)先錄取。
第二十一條 鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作,，方便留學人員在京就醫(yī),。
第二十二條 留學人員可按本市規(guī)定參加社會保險。留學人員出國前,、在國外期間和回國后的工齡,，按國家有關規(guī)定可連續(xù)計算的應連續(xù)計算，與社會保險繳費年限合并計算,�,！�
第二十三條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員，可申請按照優(yōu)惠價格租住北京海外學人中心提供的短期周轉(zhuǎn)性住所,，也可由用人單位以合約形式提供住房,。
第二十四條 留學人員自國外畢業(yè)之日起，在外停留不超過兩年,，且自畢業(yè)后首次入境之日起一年內(nèi),，可向海關申請購買免稅國產(chǎn)小轎車一輛。
第二十五條 為本市做出突出貢獻的留學人員,，符合評選條件者,，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市留學人員創(chuàng)業(yè)獎”等表彰獎項，獲獎者可按規(guī)定優(yōu)先推薦申報科技進步獎等獎項,。
第二十六條 北京海外學人中心建立海外學人信息庫和重點中學學生出國留學信息庫,，實現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持,。
第二十七條 用人單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，積極引進留學人員,；應按照國家法律法規(guī)與引進的留學人員簽訂聘用(勞動)合同,，明確雙方權利與義務，提供工作條件和平臺,；應關心留學人員的思想和生活,，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題,。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行,，施行過程中涉及的有關問題由市人才工作領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府關于印發(fā)北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2000〕19號)同時廢止,。
