發(fā)表評論
促進留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
第一條 本辦法所稱留學(xué)人員,，是指我國公派或自費出國留學(xué)一年以上并已于近期回國,，具備以下條件之一者：
(一)在國外取得碩士及以上學(xué)位或具有國外畢業(yè)研究生學(xué)歷；
(二)出國前已具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),；
(三)出國前已獲得博士學(xué)位,，出國進行博士后研究或進修,。
第二條 促進留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作應(yīng)遵循的原則：
(一)黨管人才的原則。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭抓總,，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會力量廣泛參與的工作格局,。
(二)突出重點的原則,。圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京,、綠色北京”的需要,，著力引進具有真才實學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員。
(三)市場配置的原則,。政府提供公共服務(wù),，留學(xué)人員按照雙向選擇原則來京創(chuàng)業(yè)和工作。
(四)用人主體引進的原則,。用人主體按需引進,，并提供必要的事業(yè)平臺和條件。
第三條 留學(xué)人員可通過北京海外學(xué)人中心接待服務(wù)窗口,、北京海外學(xué)人網(wǎng)站,、留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作咨詢熱線等渠道，咨詢了解北京市創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境,、相關(guān)政策,、工作信息、崗位需求和生活信息,。
市有關(guān)部門定期舉辦“海外人才發(fā)展論壇”,、“人才技術(shù)交流和項目推介洽談會”、“海外學(xué)人看北京”等活動，為留學(xué)人員實現(xiàn)人才,、技術(shù),、項目、資本對接提供機會,。
第四條 留學(xué)人員不受其出國前戶籍所在地限制,憑用人單位證明或工商執(zhí)照向北京海外學(xué)人中心申請,，經(jīng)市人力社保局審核后，領(lǐng)取《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》,。
第五條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作的主要方式：
(一)以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦企業(yè),；
(二)創(chuàng)辦、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu),；
(三)進入國有企,、事業(yè)單位和其他類型經(jīng)濟社會組織工作；
(四)開展學(xué)術(shù)交流,、科研合作或承擔(dān)科研項目,；
(五)進入博士后科研流動站、工作站從事博士后研究,；
(六)進入社區(qū)公共服務(wù)等公益性機構(gòu)工作,；
(七)進入市、區(qū)縣國家機關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù),。
第六條 留學(xué)人員來京創(chuàng)辦企業(yè),可憑護照直接注冊登記,注冊資本金可按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。通過北京海外學(xué)人中心評審的，政府提供10萬元企業(yè)開辦費,。申請市,、區(qū)縣政府設(shè)立的各類中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金的，優(yōu)先給予支持,；取得銀行貸款的,，政府給予部分或全部貼息支持。創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,可享受本市的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策,。
第七條 支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,、大學(xué)科技園,、工業(yè)園等各類園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)種子資金和信用擔(dān)保資金，為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保服務(wù),。
第八條 鼓勵各類金融機構(gòu),、境內(nèi)外風(fēng)險投資基金、民間資本等按照國家及本市有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立留學(xué)人員風(fēng)險投資基金,，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持,。
第九條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)取得的收入,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,可免征營業(yè)稅；創(chuàng)業(yè)取得的合法收入,，依法納稅并經(jīng)稅務(wù)部門審核開具專用憑證后,可全部購買外匯攜帶或者匯出國(境)外,。
第十條 留學(xué)人員來京創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)發(fā)展方向符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且近三年平均年納稅額達到100萬元以上,，需引進外埠技術(shù)研發(fā)和管理骨干的,，在科研孵化、資金支持,、人才引進等方面給予傾斜,。
第十一條 鼓勵市屬高等院校及科研機構(gòu)實驗室向留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)開放。支持留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)自辦或與高校,、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心，通過國家或市級評審驗收的,，給予一次性資金支持,，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十二條 留學(xué)人員來京開發(fā),、生產(chǎn)高新技術(shù)項目和產(chǎn)品,可按有關(guān)規(guī)定申請市科委的相關(guān)科技資助,，同等條件下優(yōu)先支持。
第十三條 留學(xué)人員來京進行科學(xué)研究,從事技術(shù)改造項目以及擁有專利,、發(fā)明的研究項目和新產(chǎn)品,、新技術(shù)開發(fā)的,用人單位為其提供實驗場所、設(shè)備等必要條件,提供必要的經(jīng)費資助,允許其在國內(nèi)外選聘助手,。留學(xué)人員從事科研活動可向市科委申請科技經(jīng)費支持,。
第十四條 受聘到本市科研、教學(xué),、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的留學(xué)人員,不受單位編制,、職稱指標(biāo)的限制。留學(xué)人員在國外未取得專業(yè)技術(shù)職稱的,由市人力社保局根據(jù)其在海外的經(jīng)歷和學(xué)識水平直接確定職稱,。
第十五條 依法保護留學(xué)人員的合法權(quán)益,按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,保護留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)和工作的智力成果、合法收入及其他權(quán)益,。
第十六條 本市企業(yè),、事業(yè)單位聘用留學(xué)人員,其報酬由聘用單位與本人協(xié)商,從優(yōu)確定。企業(yè)單位聘用的,可根據(jù)情況自定工資標(biāo)準(zhǔn);事業(yè)單位聘用的,可比照本單位同類人員從優(yōu)確定,對有突出貢獻的經(jīng)批準(zhǔn)可給予獎勵,。
第十七條 持外國護照的留學(xué)人員(含配偶和未成年子女),可憑《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》等有關(guān)證明向公安機關(guān)申辦兩年有效的外國人居留許可或一年多次出入境簽證(不超過護照有效期),；短期來京不能按期離境的,可申請簽證延期。如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證。
第十八條 持中國護照來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員,，取得《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》的,，具有碩士及以上學(xué)位或出國前具有高級職稱的，經(jīng)用人單位申請,，市人力社保局辦理調(diào)京手續(xù),，其配偶及18歲以下子女可依有關(guān)規(guī)定隨遷。
第十九條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,再次出國(境)工作,、學(xué)習(xí),、考察或參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動的,簡化辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員,，其子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué),由居住地所在區(qū),、縣教育行政部門安排并為其辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),不收取政府規(guī)定以外的費用;參加研究生全國統(tǒng)一考試的, 本市高等院�,？稍谕葪l件下優(yōu)先錄取,。
第二十一條 鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便留學(xué)人員在京就醫(yī),。
第二十二條 留學(xué)人員可按本市規(guī)定參加社會保險,。留學(xué)人員出國前、在國外期間和回國后的工齡,按國家有關(guān)規(guī)定可連續(xù)計算的應(yīng)連續(xù)計算,，與社會保險繳費年限合并計算,。
第二十三條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員,可申請按照優(yōu)惠價格租住北京海外學(xué)人中心提供的短期周轉(zhuǎn)性住所，也可由用人單位以合約形式提供住房,。
第二十四條 留學(xué)人員自國外畢業(yè)之日起,，在外停留不超過兩年，且自畢業(yè)后首次入境之日起一年內(nèi),可向海關(guān)申請購買免稅國產(chǎn)小轎車一輛,。
第二十五條 為本市做出突出貢獻的留學(xué)人員,符合評選條件者,，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎”等表彰獎項,獲獎?wù)呖砂匆?guī)定優(yōu)先推薦申報科技進步獎等獎項。
第二十六條 北京海外學(xué)人中心建立海外學(xué)人信息庫和重點中學(xué)學(xué)生出國留學(xué)信息庫,，實現(xiàn)資源共享,，為人才遴選提供支持。
第二十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu),，積極引進留學(xué)人員；應(yīng)按照國家法律法規(guī)與引進的留學(xué)人員簽訂聘用(勞動)合同,，明確雙方權(quán)利與義務(wù),，提供工作條件和平臺；應(yīng)關(guān)心留學(xué)人員的思想和生活,，積極協(xié)調(diào)解決其工作,、生活中的具體問題,。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關(guān)問題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,。此前發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市鼓勵留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2000〕19號)同時廢止,。
北京市促進留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法
第一條 本辦法所稱留學(xué)人員，是指我國公派或自費出國留學(xué)一年以上并已于近期回國,，具備以下條件之一者：
(一)在國外取得碩士及以上學(xué)位或具有國外畢業(yè)研究生學(xué)歷；
(二)出國前已具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),；
(三)出國前已獲得博士學(xué)位,，出國進行博士后研究或進修。
第二條 促進留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作應(yīng)遵循的原則：
(一)黨管人才的原則,。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),，社會力量廣泛參與的工作格局,。
(二)突出重點的原則。圍繞建設(shè)“人文北京,、科技北京,、綠色北京”的需要，著力引進具有真才實學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員,。
(三)市場配置的原則,。政府提供公共服務(wù)，留學(xué)人員按照雙向選擇原則來京創(chuàng)業(yè)和工作,。
(四)用人主體引進的原則,。用人主體按需引進，并提供必要的事業(yè)平臺和條件,。
第三條 留學(xué)人員可通過北京海外學(xué)人中心接待服務(wù)窗口,、北京海外學(xué)人網(wǎng)站、留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作咨詢熱線等渠道,，咨詢了解北京市創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境,、相關(guān)政策、工作信息,、崗位需求和生活信息,。
市有關(guān)部門定期舉辦“海外人才發(fā)展論壇”、“人才技術(shù)交流和項目推介洽談會”,、“海外學(xué)人看北京”等活動,，為留學(xué)人員實現(xiàn)人才、技術(shù),、項目,、資本對接提供機會,。
第四條 留學(xué)人員不受其出國前戶籍所在地限制，憑用人單位證明或工商執(zhí)照向北京海外學(xué)人中心申請,，經(jīng)市人力社保局審核后,，領(lǐng)取《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》。
第五條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作的主要方式：
(一)以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦企業(yè),；
(二)創(chuàng)辦,、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu)；
(三)進入國有企,、事業(yè)單位和其他類型經(jīng)濟社會組織工作,；
(四)開展學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項目,；
(五)進入博士后科研流動站,、工作站從事博士后研究；
(六)進入社區(qū)公共服務(wù)等公益性機構(gòu)工作,；
(七)進入市,、區(qū)縣國家機關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。
第六條 留學(xué)人員來京創(chuàng)辦企業(yè),，可憑護照直接注冊登記,，注冊資本金可按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過北京海外學(xué)人中心評審的,，政府提供10萬元企業(yè)開辦費,。申請市、區(qū)縣政府設(shè)立的各類中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金的,，優(yōu)先給予支持,；取得銀行貸款的，政府給予部分或全部貼息支持,。創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,，可享受本市的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。
第七條 支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、科技企業(yè)孵化器,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園,、工業(yè)園等各類園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)種子資金和信用擔(dān)保資金,，為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保服務(wù)。
第八條 鼓勵各類金融機構(gòu),、境內(nèi)外風(fēng)險投資基金,、民間資本等按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學(xué)人員風(fēng)險投資基金,，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持,。
第九條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)取得的收入,，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可免征營業(yè)稅,；創(chuàng)業(yè)取得的合法收入,，依法納稅并經(jīng)稅務(wù)部門審核開具專用憑證后，可全部購買外匯攜帶或者匯出國(境)外,。
第十條 留學(xué)人員來京創(chuàng)辦企業(yè),，企業(yè)發(fā)展方向符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且近三年平均年納稅額達到100萬元以上，需引進外埠技術(shù)研發(fā)和管理骨干的,，在科研孵化,、資金支持,、人才引進等方面給予傾斜,。
第十一條 鼓勵市屬高等院校及科研機構(gòu)實驗室向留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)開放。支持留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)自辦或與高校,、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心，通過國家或市級評審驗收的,，給予一次性資金支持,，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十二條 留學(xué)人員來京開發(fā),、生產(chǎn)高新技術(shù)項目和產(chǎn)品,，可按有關(guān)規(guī)定申請市科委的相關(guān)科技資助，同等條件下優(yōu)先支持,。
第十三條 留學(xué)人員來京進行科學(xué)研究,，從事技術(shù)改造項目以及擁有專利、發(fā)明的研究項目和新產(chǎn)品,、新技術(shù)開發(fā)的,，用人單位為其提供實驗場所、設(shè)備等必要條件,，提供必要的經(jīng)費資助,，允許其在國內(nèi)外選聘助手。留學(xué)人員從事科研活動可向市科委申請科技經(jīng)費支持,。
第十四條 受聘到本市科研,、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的留學(xué)人員,，不受單位編制,、職稱指標(biāo)的限制,。留學(xué)人員在國外未取得專業(yè)技術(shù)職稱的，由市人力社保局根據(jù)其在海外的經(jīng)歷和學(xué)識水平直接確定職稱,。
第十五條 依法保護留學(xué)人員的合法權(quán)益,，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，保護留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)和工作的智力成果,、合法收入及其他權(quán)益。
第十六條 本市企業(yè),、事業(yè)單位聘用留學(xué)人員,，其報酬由聘用單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定,。企業(yè)單位聘用的,，可根據(jù)情況自定工資標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位聘用的,，可比照本單位同類人員從優(yōu)確定,，對有突出貢獻的經(jīng)批準(zhǔn)可給予獎勵。
第十七條 持外國護照的留學(xué)人員(含配偶和未成年子女),，可憑《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》等有關(guān)證明向公安機關(guān)申辦兩年有效的外國人居留許可或一年多次出入境簽證(不超過護照有效期),；短期來京不能按期離境的，可申請簽證延期,。如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的,，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證。
第十八條 持中國護照來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員,，取得《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》的,，具有碩士及以上學(xué)位或出國前具有高級職稱的，經(jīng)用人單位申請,，市人力社保局辦理調(diào)京手續(xù),，其配偶及18歲以下子女可依有關(guān)規(guī)定隨遷。
第十九條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,，再次出國(境)工作,、學(xué)習(xí)、考察或參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動的,，簡化辦理有關(guān)手續(xù),。
第二十條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員,，其子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué),，由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排并為其辦理入學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),，不收取政府規(guī)定以外的費用,；參加研究生全國統(tǒng)一考試的， 本市高等院�,？稍谕葪l件下優(yōu)先錄取,。
第二十一條 鼓勵有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便留學(xué)人員在京就醫(yī),。
第二十二條 留學(xué)人員可按本市規(guī)定參加社會保險,。留學(xué)人員出國前、在國外期間和回國后的工齡,，按國家有關(guān)規(guī)定可連續(xù)計算的應(yīng)連續(xù)計算,，與社會保險繳費年限合并計算�,！�
第二十三條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員,，可申請按照優(yōu)惠價格租住北京海外學(xué)人中心提供的短期周轉(zhuǎn)性住所，也可由用人單位以合約形式提供住房,。
第二十四條 留學(xué)人員自國外畢業(yè)之日起,，在外停留不超過兩年，且自畢業(yè)后首次入境之日起一年內(nèi),，可向海關(guān)申請購買免稅國產(chǎn)小轎車一輛,。
第二十五條 為本市做出突出貢獻的留學(xué)人員,，符合評選條件者,，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎”等表彰獎項，獲獎?wù)呖砂匆?guī)定優(yōu)先推薦申報科技進步獎等獎項,。
第二十六條 北京海外學(xué)人中心建立海外學(xué)人信息庫和重點中學(xué)學(xué)生出國留學(xué)信息庫,，實現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持,。
第二十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，積極引進留學(xué)人員,；應(yīng)按照國家法律法規(guī)與引進的留學(xué)人員簽訂聘用(勞動)合同,，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，提供工作條件和平臺,；應(yīng)關(guān)心留學(xué)人員的思想和生活,，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題,。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行,，施行過程中涉及的有關(guān)問題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市鼓勵留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2000〕19號)同時廢止,。
