接待中國訪日客自由行,，日本準備好了嗎,？
中聯(lián)協(xié)訪中時，中方旅游業(yè)人士很坦率地告訴他們：中國去年出境游人口4580萬,，每年放600萬人到日本很容易,，但日本方面能不能接待？
事實上,，日本的賓館,、旅店等住宿設(shè)施比較齊全,，經(jīng)過改造后基本能滿足入境游劇增的需要。但日本缺少導(dǎo)游人才,，尤其缺少合格的,、持有國家資格的中國語導(dǎo)游，這個問題從日本對中開放旅游以來一直存在,，但始終沒有解決,。
按照《觀光立國推進基本法》規(guī)定，帶團導(dǎo)游必須有導(dǎo)游牌照,，無照帶團是違法行為,，罰款50萬日元。不過至今,，這個制度的執(zhí)行依然很曖昧,，至今沒有處罰過一個無照導(dǎo)游。在中國大陸,、香港,、臺灣、新加坡等地,，導(dǎo)游都有要考牌,、執(zhí)照上崗。只有在日本,，有牌照的人不會帶團,，會帶團的人沒有牌照，形成了嚴重的市場悖論,，導(dǎo)致無牌照導(dǎo)游泛濫市場,。
據(jù)了解，在日本對中國開放旅游的2000年,，國內(nèi)最大旅行社JTB曾經(jīng)做了一個半年課程,，收費30萬日元，畢業(yè)后發(fā)給“旅行管理主任”執(zhí)照,。后來發(fā)現(xiàn),，這只是帶日本人旅行的添乘員資格，不是帶外國旅行團的導(dǎo)游資格,。其實,，日本有一種叫“通譯案內(nèi)士”的國家資格，早在60年前就實行了,。但每年這個資格的合格率只有7%,，比考律師都難。
“通譯案內(nèi)士”資格考試，分歷史,、地理,、常識、語言四課,。前幾年,，香港、臺灣等地的導(dǎo)游為了獲得日本導(dǎo)游資格,，曾經(jīng)熱情高漲地包機趕來日本,，分乘三臺巴士前往考場，但合格者寥寥,。鑒于日本的旅游市場需要大量外國語導(dǎo)游,，日本于2006年開始在海外設(shè)立“通譯案內(nèi)士”考場,，但結(jié)果令人氣餒,。以香港為例：第一次有470人報考，合格1人,；第二次有170人報考,，無人合格；第三次有27人報告,，無人合格,；今年是第四次，是否還有人報告,，不得而知,。在北京，去年的日本導(dǎo)游資格考試,，合格者為零,。有很多人考取了前三科，卻在母語的考試中紛紛落馬,。業(yè)內(nèi)人士認為,，針對外國人的考題難度是有問題的，應(yīng)該改善,。迄今,，韓國有150人考取了日本的“通譯案內(nèi)士”資格，臺灣有65人考取資料,，而香港和中國大陸則全軍覆滅,。
現(xiàn)在，面對包括中國人在內(nèi)的外國人大量來日的局面,，日本政府到底要不要執(zhí)行導(dǎo)游持照上崗的法律,，這是一個很棘手的問題。日本一貫規(guī)定，“添乘員”不是“案內(nèi)士”,，“領(lǐng)隊”不是“導(dǎo)游”,。但現(xiàn)在無論是帶團訪日的人，還是現(xiàn)地接團的人,，大部分都是沒有牌照的人,，而真正有資格的人卻因為人工價格過高、沒有帶團經(jīng)驗等原因,，被排擠在旅游業(yè)界之外,，令人匪夷所思。
開放自由行后的幾個具體規(guī)定
去年秋天,，金融風(fēng)暴襲卷全球,，社會景氣快速下滑；今年5月,，新型流感爆發(fā),，又把世界搞得風(fēng)聲鶴唳，日本更因報道過度而成為重災(zāi)區(qū),，入境游客人銳減,。今年1月-5月，日本的入境游人數(shù)銳減40%以上,，只有中國訪日人數(shù)保持微增態(tài)勢,。不過，中國訪日人數(shù)在5月份也出現(xiàn)單月負增長,，估計整個6月會更慘,。據(jù)了解，中國旅行社中的日本線擔(dān)當,，6月份都在休息,，情況可想而知。為此,，無論是政府還是民間,，都希望6月是一個底，希望7月1日開放自由行能夠扭轉(zhuǎn)頹勢帶來新契機,。不過,，日本旅行業(yè)者對開放自由行后的一些具體操作，依然在解讀和摸索中,。
首先,，個人訪日簽證申請范圍，原來只限于北京,、上海,、廣州三地居民,，現(xiàn)在則輻射到駐北京、上海,、廣州三地的日本使領(lǐng)館所覆蓋的23個省市自治區(qū),。NET FRONTIER海外事業(yè)部楊溢女士介紹，日本在華使領(lǐng)館共有6處,，分別是北京日本大使館,、上海總領(lǐng)事館,、廣州總領(lǐng)事館,、重慶總領(lǐng)事館、沈陽總領(lǐng)事館暨大連辦事處,。今年7月1日起,，前三個使領(lǐng)館開始接受所在轄區(qū)的中國居民個人旅行簽證申請，明年7月擴大到整個中國大陸,。
其二,，中國人訪日個人簽證申請者，按規(guī)定是年收25萬人民幣以上的富裕層,。但中國不像日本,，個人沒有“源泉征收票”之類的認定證明,，個人收入很難確定,。楊溢說，證明材料只要能夠說明申請人的資信能力,，可有多種形式,。一個申請人提供資產(chǎn)證明后，家屬也可一起獲簽,。據(jù)稱,，申請簽證者的收入水平由現(xiàn)地日本使領(lǐng)館來認定，而使領(lǐng)館則委托給大旅行社來處理,。由此,，個人資產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明,、金融資產(chǎn)證明等,，都可充當申報資料了。
其三,，訪日自由行期限如何,？現(xiàn)在規(guī)定，持個人訪日簽證的中國公民,，抵達日本之后,，可以在此后的15日內(nèi)在日本自由旅行,。個人游，即使一個人也可以申請,，不受限于團隊簽證必須團進團出,、中途不能離團等諸多限制。
其四,，如果個人訪日者有人跑掉怎么辦,？按規(guī)定，中國的送人旅行社和日本的接待旅行社各扣罰3分,。日方旅行社如果扣分超過5分,，停業(yè)一個月；扣分超過10分,，停業(yè)一年,。這個扣分制度非常嚴厲，但法務(wù)省決不讓步,。經(jīng)過各方協(xié)調(diào),，最終把團體游和自由行分開處理，各取10分,，業(yè)務(wù)上互不干擾影響,。
其五，個人訪日盡管不是團體游,，也需按預(yù)定的行程走,。客人出境回國時,，現(xiàn)地接待旅行社有義務(wù)派人送到機場,，并取得登機證明書。許多旅行社認為這在操作上有難度,，日前仍在摸索對策,。
