接待中國(guó)訪日客自由行,，日本準(zhǔn)備好了嗎？
中聯(lián)協(xié)訪中時(shí),，中方旅游業(yè)人士很坦率地告訴他們：中國(guó)去年出境游人口4580萬(wàn),，每年放600萬(wàn)人到日本很容易，但日本方面能不能接待,？
事實(shí)上,，日本的賓館、旅店等住宿設(shè)施比較齊全,，經(jīng)過改造后基本能滿足入境游劇增的需要,。但日本缺少導(dǎo)游人才，尤其缺少合格的,、持有國(guó)家資格的中國(guó)語(yǔ)導(dǎo)游,，這個(gè)問題從日本對(duì)中開放旅游以來(lái)一直存在，但始終沒有解決,。
按照《觀光立國(guó)推進(jìn)基本法》規(guī)定,，帶團(tuán)導(dǎo)游必須有導(dǎo)游牌照，無(wú)照帶團(tuán)是違法行為,，罰款50萬(wàn)日元,。不過至今，這個(gè)制度的執(zhí)行依然很曖昧,，至今沒有處罰過一個(gè)無(wú)照導(dǎo)游,。在中國(guó)大陸、香港,、臺(tái)灣,、新加坡等地，導(dǎo)游都有要考牌,、執(zhí)照上崗,。只有在日本，有牌照的人不會(huì)帶團(tuán),，會(huì)帶團(tuán)的人沒有牌照,，形成了嚴(yán)重的市場(chǎng)悖論，導(dǎo)致無(wú)牌照導(dǎo)游泛濫市場(chǎng),。
據(jù)了解,，在日本對(duì)中國(guó)開放旅游的2000年，國(guó)內(nèi)最大旅行社JTB曾經(jīng)做了一個(gè)半年課程,，收費(fèi)30萬(wàn)日元,，畢業(yè)后發(fā)給“旅行管理主任”執(zhí)照,。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這只是帶日本人旅行的添乘員資格,，不是帶外國(guó)旅行團(tuán)的導(dǎo)游資格,。其實(shí)，日本有一種叫“通譯案內(nèi)士”的國(guó)家資格,，早在60年前就實(shí)行了,。但每年這個(gè)資格的合格率只有7%，比考律師都難,。
“通譯案內(nèi)士”資格考試,，分歷史、地理,、常識(shí),、語(yǔ)言四課。前幾年,，香港,、臺(tái)灣等地的導(dǎo)游為了獲得日本導(dǎo)游資格，曾經(jīng)熱情高漲地包機(jī)趕來(lái)日本,，分乘三臺(tái)巴士前往考場(chǎng),，但合格者寥寥。鑒于日本的旅游市場(chǎng)需要大量外國(guó)語(yǔ)導(dǎo)游,，日本于2006年開始在海外設(shè)立“通譯案內(nèi)士”考場(chǎng),，但結(jié)果令人氣餒。以香港為例：第一次有470人報(bào)考,，合格1人,；第二次有170人報(bào)考，無(wú)人合格,；第三次有27人報(bào)告,，無(wú)人合格；今年是第四次,，是否還有人報(bào)告,，不得而知。在北京,，去年的日本導(dǎo)游資格考試,，合格者為零。有很多人考取了前三科,，卻在母語(yǔ)的考試中紛紛落馬,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，針對(duì)外國(guó)人的考題難度是有問題的,，應(yīng)該改善,。迄今，韓國(guó)有150人考取了日本的“通譯案內(nèi)士”資格,，臺(tái)灣有65人考取資料,，而香港和中國(guó)大陸則全軍覆滅。
現(xiàn)在,，面對(duì)包括中國(guó)人在內(nèi)的外國(guó)人大量來(lái)日的局面,，日本政府到底要不要執(zhí)行導(dǎo)游持照上崗的法律，這是一個(gè)很棘手的問題,。日本一貫規(guī)定,，“添乘員”不是“案內(nèi)士”，“領(lǐng)隊(duì)”不是“導(dǎo)游”,。但現(xiàn)在無(wú)論是帶團(tuán)訪日的人,，還是現(xiàn)地接團(tuán)的人，大部分都是沒有牌照的人,，而真正有資格的人卻因?yàn)槿斯r(jià)格過高,、沒有帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)等原因，被排擠在旅游業(yè)界之外,，令人匪夷所思,。
開放自由行后的幾個(gè)具體規(guī)定
去年秋天，金融風(fēng)暴襲卷全球,，社會(huì)景氣快速下滑,；今年5月，新型流感爆發(fā),，又把世界搞得風(fēng)聲鶴唳,，日本更因報(bào)道過度而成為重災(zāi)區(qū)，入境游客人銳減,。今年1月-5月,，日本的入境游人數(shù)銳減40%以上，只有中國(guó)訪日人數(shù)保持微增態(tài)勢(shì),。不過,，中國(guó)訪日人數(shù)在5月份也出現(xiàn)單月負(fù)增長(zhǎng)，估計(jì)整個(gè)6月會(huì)更慘,。據(jù)了解,，中國(guó)旅行社中的日本線擔(dān)當(dāng)，6月份都在休息,，情況可想而知,。為此，無(wú)論是政府還是民間,，都希望6月是一個(gè)底,，希望7月1日開放自由行能夠扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)帶來(lái)新契機(jī),。不過，日本旅行業(yè)者對(duì)開放自由行后的一些具體操作,，依然在解讀和摸索中,。
首先，個(gè)人訪日簽證申請(qǐng)范圍,，原來(lái)只限于北京,、上海、廣州三地居民,，現(xiàn)在則輻射到駐北京,、上海、廣州三地的日本使領(lǐng)館所覆蓋的23個(gè)省市自治區(qū),。NET FRONTIER海外事業(yè)部楊溢女士介紹,，日本在華使領(lǐng)館共有6處，分別是北京日本大使館,、上�,？傤I(lǐng)事館、廣州總領(lǐng)事館,、重慶總領(lǐng)事館,、沈陽(yáng)總領(lǐng)事館暨大連辦事處。今年7月1日起,，前三個(gè)使領(lǐng)館開始接受所在轄區(qū)的中國(guó)居民個(gè)人旅行簽證申請(qǐng),，明年7月擴(kuò)大到整個(gè)中國(guó)大陸。
其二,，中國(guó)人訪日個(gè)人簽證申請(qǐng)者,，按規(guī)定是年收25萬(wàn)人民幣以上的富裕層。但中國(guó)不像日本,，個(gè)人沒有“源泉征收票”之類的認(rèn)定證明,，個(gè)人收入很難確定。楊溢說,，證明材料只要能夠說明申請(qǐng)人的資信能力,，可有多種形式。一個(gè)申請(qǐng)人提供資產(chǎn)證明后,，家屬也可一起獲簽,。據(jù)稱，申請(qǐng)簽證者的收入水平由現(xiàn)地日本使領(lǐng)館來(lái)認(rèn)定,，而使領(lǐng)館則委托給大旅行社來(lái)處理,。由此，個(gè)人資產(chǎn)證明,，如房產(chǎn)證明,、金融資產(chǎn)證明等,，都可充當(dāng)申報(bào)資料了。
其三,，訪日自由行期限如何,？現(xiàn)在規(guī)定，持個(gè)人訪日簽證的中國(guó)公民,，抵達(dá)日本之后，可以在此后的15日內(nèi)在日本自由旅行,。個(gè)人游,，即使一個(gè)人也可以申請(qǐng)，不受限于團(tuán)隊(duì)簽證必須團(tuán)進(jìn)團(tuán)出,、中途不能離團(tuán)等諸多限制,。
其四，如果個(gè)人訪日者有人跑掉怎么辦,？按規(guī)定,，中國(guó)的送人旅行社和日本的接待旅行社各扣罰3分。日方旅行社如果扣分超過5分,，停業(yè)一個(gè)月,；扣分超過10分，停業(yè)一年,。這個(gè)扣分制度非常嚴(yán)厲,，但法務(wù)省決不讓步。經(jīng)過各方協(xié)調(diào),，最終把團(tuán)體游和自由行分開處理,，各取10分，業(yè)務(wù)上互不干擾影響,。
其五,，個(gè)人訪日盡管不是團(tuán)體游，也需按預(yù)定的行程走,�,？腿顺鼍郴貒�(guó)時(shí)，現(xiàn)地接待旅行社有義務(wù)派人送到機(jī)場(chǎng),，并取得登機(jī)證明書,。許多旅行社認(rèn)為這在操作上有難度，日前仍在摸索對(duì)策,。
