發(fā)表評(píng)論
深層原因：與俄打擊腐敗提振輕工業(yè)發(fā)展有關(guān)
問：據(jù)你的觀察和分析，此次俄方關(guān)閉“大市場”的原因是什么？
答：對于俄羅斯關(guān)閉大市場的原因,，中俄媒體眾說紛紜,。其中一個(gè)比較流行的說法是政府與寡頭之間的恩怨或政治權(quán)力內(nèi)斗。市場大股東ACT集團(tuán)老板伊茲梅洛夫在俄羅斯遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際大手筆投資土耳其建豪華酒店,，引起普京不滿,。可以佐證的是,，俄總檢察院偵查委員會(huì)發(fā)言人馬爾金就稱,，ACT集團(tuán)在市場內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)了多起違法行為，涉及移民,、民事,、行政和刑事等方面。也有說法稱,，普京想“敲打”莫斯科市長盧日科夫,。因?yàn)楹笳吲c伊茲梅洛夫過從甚密，并且是其酒店開業(yè)豪華慶典上的座上賓,。
也有分析認(rèn)為,，其深層次原因與俄打擊腐敗，提振輕工業(yè)發(fā)展有關(guān),。6月1日,，俄工貿(mào)部部長赫里斯堅(jiān)科在政府會(huì)議上就輕工業(yè)發(fā)展問題作報(bào)告時(shí)指出，目前俄輕工業(yè)領(lǐng)域形勢嚴(yán)峻,，俄境內(nèi)銷售的近半數(shù)商品是以非法途徑入境的,，俄國家財(cái)政稅收每年因此損失6500億盧布，而非法進(jìn)口的廉價(jià)商品也“扼殺”了俄輕工業(yè),，這種情況在金融危機(jī)背景下更加嚴(yán)峻,。普京在會(huì)上嚴(yán)厲批評(píng)有關(guān)部門打擊走私不力：“打擊走私活動(dòng)的工作似乎在進(jìn)行，但收效甚微,。走私的結(jié)果就是坐牢,，可又有誰坐牢了？”他同時(shí)不點(diǎn)名地批評(píng)說,，在莫斯科市內(nèi)一家市場去年就查獲了將近20億美元的走私貨,，可是至今沒有得到處理。
一周后,，俄總檢察長柴卡透露,，普京所指的是去年在大市場沒收的近6000個(gè)集裝箱的貨物，價(jià)值20億美元,。他同時(shí)表示,，有些走私商品經(jīng)檢驗(yàn)對人身體有害，將通過銷毀等手段予以處理。俄總檢察院偵查委員會(huì)偵查總局隨即向莫斯科市長盧日科夫遞交建議書,，要求其采取措施消除該市場的違法行為,，并在一個(gè)月內(nèi)給出處理結(jié)果。
但是不管處于何種原因,，可以斷定的是,，俄羅斯要拿“灰色清關(guān)”開刀了。
問：“灰色清關(guān)”屢禁不止癥結(jié)何在,？
答：“灰色清關(guān)”是指通過非規(guī)范化渠道進(jìn)行跨國商品貿(mào)易的通關(guān)方式,。
上世紀(jì)九十年代初蘇聯(lián)解體后，俄商品市場供應(yīng)極為匱乏,，不得不從國外大量進(jìn)口商品,。由于俄海關(guān)清關(guān)手續(xù)煩瑣,，關(guān)稅混亂,，為鼓勵(lì)進(jìn)口、簡化海關(guān)手續(xù),，俄海關(guān)委員會(huì)默許俄“清關(guān)”公司為貨主代辦業(yè)務(wù)手續(xù),。其早期方式多為“包機(jī)(車、船)包稅”,，即由發(fā)貨人按整架飛機(jī)(車,、船)載貨量向“清關(guān)”公司交納費(fèi)用，由后者全程代辦報(bào)關(guān),、納稅,、商檢等手續(xù)。
其主要操作流程是,，發(fā)貨人向俄官員,、商人乃至黑道成立的清關(guān)公司交納費(fèi)用，后者與俄海關(guān),、稅務(wù),、商檢甚至邊防部門相互勾結(jié)，壟斷通關(guān)環(huán)節(jié),，以低于法定關(guān)稅水平的價(jià)格將貨物運(yùn)入俄境,。華商接到貨柜到港通知后，將提貨單交給清關(guān)公司,，清關(guān)公司通過海關(guān)“內(nèi)部人士”暗箱操作,，為貨物快速通關(guān)提供便利，并以瞞報(bào),、低報(bào),、虛報(bào)貨品和貨值等方式“清關(guān)”、商檢，中間差價(jià)部分被各“參股”利益集團(tuán)瓜分,。清關(guān)公司將貨柜運(yùn)輸?shù)饺A商指定的倉庫,，但不提供任何通關(guān)手續(xù)，海關(guān),、商檢,、產(chǎn)地證明等必要文件更無從談起，從而使華商的貨物得不到法律保護(hù),，為日后被查抄埋下禍根,。
“灰色清關(guān)”既嚴(yán)重危害中方企業(yè)和貨商利益，又造成俄方稅收流失,，成為中俄民間貿(mào)易的瓶頸,。徹底鏟除“灰色清關(guān)”的生存鏈，為正常清關(guān)提供便利條件,，規(guī)范中俄民間貿(mào)易秩序已到了刻不容緩的時(shí)期,。
自一九九八年以來，俄羅斯大規(guī)模查抄華商貨物事件屢屢發(fā)生,。中方每次都進(jìn)行了堅(jiān)決交涉,，但由于華商無法提供清關(guān)證明，難以通過合法途徑有效保護(hù)自身權(quán)益,。中使館多年來十分重視保護(hù)華商的人身和財(cái)產(chǎn)安全工作,，但使館只能保護(hù)境外中國公民的合法權(quán)益，并不能直接干預(yù)俄司法和執(zhí)行機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法,，不能保障華商的不法利益,。
“灰色清關(guān)”這種非規(guī)范化貿(mào)易通關(guān)方式有其特殊的歷史背景�,？陀^而言,，華商長期以來在俄經(jīng)商面臨著通關(guān)耗時(shí)費(fèi)力、甚至刁難等障礙,。而“灰關(guān)”幾乎壟斷報(bào)關(guān)環(huán)節(jié),，通關(guān)較快，費(fèi)用較低,，部分俄語不通,、對俄報(bào)關(guān)程序和規(guī)定缺乏了解的華商往往心存僥幸，或者無奈選擇高風(fēng)險(xiǎn)的“灰關(guān)”,。
實(shí)際上,，華商并非“灰關(guān)”的受益者，反而是最大的受害者,。由于清關(guān)公司多與當(dāng)?shù)卣�,、海關(guān),、稅檢及執(zhí)法部門某些官員的利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，這種不白不黑的清關(guān)方式始終難以取締,。而一旦發(fā)生查抄事件,，最終都是華商“買單”。
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