“僑夢苑”——顧名思義就是“這是僑胞圓夢的地方”。濟南“僑夢苑”于2015年8月啟動申建,，2017年2月經(jīng)國僑辦批準(zhǔn)設(shè)立,，2017年5月揭牌，截止目前,，引進項目已達91個,。

　　日前，濟南市政府常務(wù)會研究通過了《關(guān)于推進濟南“僑夢苑”建設(shè)發(fā)展的若干扶持政策》,，并將正式印發(fā),。4月23日上午，濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會,，就濟南“僑夢苑”建設(shè)及扶持政策予以解讀,。

　　政策解讀

　　為積極推進濟南“僑夢苑”建設(shè)，優(yōu)化華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、海外優(yōu)質(zhì)資源集聚環(huán)境,，加快產(chǎn)業(yè)集聚、項目落地,、高端人才引進,，近日，濟南市政府常務(wù)會研究通過了《關(guān)于推進濟南“僑夢苑”建設(shè)發(fā)展的若干扶持政策》(以下簡稱《若干政策》),，并將正式印發(fā),。《若干政策》的出臺將為“僑夢苑”企業(yè)健康發(fā)展提供融資保障,。

　　一,、政策出臺背景

　　“僑夢苑”是國務(wù)院僑辦為發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，會同地方政府共同建設(shè)的示范性僑商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。目前，已在全國14個城市設(shè)立17家“僑夢苑”,。濟南市自2015年8月啟動申建,，2017年2月經(jīng)國僑辦批準(zhǔn)設(shè)立，2017年5月揭牌,。濟南“僑夢苑”規(guī)劃總面積366平方公里,，以濟南高新區(qū)為核心和主體，以槐蔭科技產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)配套和拓展區(qū)域,，形成互為補充,、錯位發(fā)展的一體化發(fā)展格局，突出生物醫(yī)藥,、電子信息,、智能裝備三大產(chǎn)業(yè),，著力打造總部經(jīng)濟。截至目前,，通過濟南市外僑辦引薦,，共為“僑夢苑”引進項目91個，包括落地項目18個,，已簽約項目7個(總投資金額327.4億元),，在談項目16個，意向性項目50個,。

　　近期,，濟南市財政局與濟南市外僑辦共同對現(xiàn)行國家、省,、市有關(guān)政策規(guī)定進行了認(rèn)真研究,，與“僑夢苑”部分企業(yè)進行座談交流，深入了解分析當(dāng)前企業(yè)發(fā)展情況和存在的問題,，召集相關(guān)部門進行了專題研究,，廣泛征求意見和建議，經(jīng)反復(fù)修改完善,，并在濟南市政府門戶網(wǎng)站調(diào)查征集欄目公示,，制定出臺了《若干政策》，由于政策共六條,，又稱“僑六條”,。

　　二、政策內(nèi)容及特點

　　(一)政策主要特點

　　1,、突出政策的針對性,。濟南“僑夢苑”企業(yè)聚集了一大批“5150”等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擁有高水平的創(chuàng)新團隊,，以及在全球領(lǐng)先的高科技成果,，目前急需大量資金讓科技成果落地產(chǎn)業(yè)化以及擴大生產(chǎn)規(guī)模，但多數(shù)企業(yè)屬于“輕資產(chǎn)”的初創(chuàng)期和成長期企業(yè),，無法靠資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款等支持，為此,，提出了一系列融資保障扶持政策,，以破解企業(yè)融資難、融資貴難題,。

　　2,、注重政策的依據(jù)。確?！皟S夢苑”扶持政策與現(xiàn)行政策的對接,。

　　3,、強化政策的可操作性。提出了建立服務(wù)平臺,、建立工作機制,，由濟南市外僑辦牽頭，各相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度,，建立企業(yè)名錄和項目庫,，確保相關(guān)扶持政策能夠及時兌現(xiàn)。

　　(二)政策主要內(nèi)容

　　主要包括組建產(chǎn)業(yè)投資基金,、設(shè)立貸款擔(dān)保專項資金,、設(shè)立風(fēng)險補償專項資金、融資費用補助,、專利質(zhì)押融資專項資金,、建立服務(wù)平臺和工作機制六方面內(nèi)容。

　　1,、組建“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)投資基金,，有效破解企業(yè)融資困局。在新舊動能轉(zhuǎn)換基金下組建“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)投資基金,。先期規(guī)模10億元,。基金運作采用“項目基金+直投”的模式,，撬動社會資本,，堅持市場化運作。分別為“僑夢苑”成長期企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)基金支持,，為初創(chuàng)期企業(yè)提供天使類基金或股權(quán)直接投資支持,，為企業(yè)提供科技成果產(chǎn)業(yè)化基金支持，以及為企業(yè)提供其他產(chǎn)業(yè)投資基金支持,。

　　2,、設(shè)立“僑夢苑”貸款擔(dān)保專項資金，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持,。為解決入駐“僑夢苑”中小微企業(yè)“融資難,、擔(dān)保難”的問題，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，設(shè)立“僑夢苑”中小微企業(yè)貸款擔(dān)保專項資金1000萬元,，專項用于為符合條件的中小微企業(yè)開辟“綠色通道”，提供貸款擔(dān)保服務(wù),。

　　3,、設(shè)立“僑夢苑”風(fēng)險補償專項資金，為小微企業(yè)貸款提供支持。為建立政銀小微企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機制,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù),，設(shè)立“僑夢苑”小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金1000萬元，按照“政銀企”合作模式,，專項用于對合作銀行為“僑夢苑”小微企業(yè)貸款發(fā)生的風(fēng)險進行補償,。

　　4、實施“僑夢苑”企業(yè)融資費用補助,，解決企業(yè)融資難融資貴難題,。對“僑夢苑”中小微企業(yè)流動資金貸款按年度實際融資費用的40%(小微企業(yè)可按照50%)給予補助，每個企業(yè)年補貼額最高不超過30萬元,，其中擔(dān)保費補貼額最高不超過5萬元,。

　　5、設(shè)立“僑夢苑”專利質(zhì)押融資專項,，為中小微企業(yè)提供貸款支持,。鼓勵和支持“僑夢苑”科技型中小微企業(yè)開展專利質(zhì)押融資，對企業(yè)以專利質(zhì)押方式獲得銀行貸款并按時還本付息后發(fā)生的利息,、擔(dān)保費,、專利評估費和保險費給予資助。其中：小微企業(yè)的單筆貸款按照貸款當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的60%給予省財政貼息支持,，每家企業(yè)年貼息額不超過20萬元,。對專利評估費按照50%給予省財政補貼，每家企業(yè)年補貼額不超過5萬元,；市財政對中型企業(yè)專利質(zhì)押融資費用按照40%給予每年最高不超過30萬元的貼息和擔(dān)保費支持,，其中擔(dān)保費補貼額最高不超過5萬元。對企業(yè)投保的專利權(quán)給予職務(wù)發(fā)明專利2000元/件資助,，每家企業(yè)年補貼額不超過2萬元,。享受該政策的企業(yè)不再享受融資費用補助政策。

　　6,、建立“僑夢苑”服務(wù)協(xié)同工作機制,，為企業(yè)提供全鏈條“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。一是建立市,、區(qū)兩級“僑夢苑”服務(wù)協(xié)調(diào)機制,。二是建立促進企業(yè)發(fā)展工作機制。三是實行聯(lián)席會議制度,。四是依托立足山東,、輻射全國的泉城科創(chuàng)成果交易大平臺，建立“僑夢苑”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共享服務(wù)平臺,，對接企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源供需雙方，形成集科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)交易,、技術(shù)服務(wù),、咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)等于一體的服務(wù)中心,。五是建立“僑夢苑”企業(yè)名錄和項目庫,。六是深化“放管服”改革，縮減辦理環(huán)節(jié),，簡化辦理流程,，為企業(yè)提供“店小二+專業(yè)式”、“全鏈條”的精準(zhǔn)化服務(wù),。

　　另外,，將招商引資、科技創(chuàng)新,、人才發(fā)展等方面普惠性的政策20條歸集匯編為推進“僑夢苑”建設(shè)扶持政策的附件,，以方便“僑夢苑”企業(yè)掌握政策，利用好政策,。 濟南“僑夢苑” (本報記者 王建 攝)