水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保障和服務(wù)民生的重要載體,。“五水共治”以來,，我縣上下高度重視水利建設(shè),，興建和改造了一大批水利工程，為保障防汛和水資源安全奠定了良好的硬件基礎(chǔ),。但同時,，水利工程管理能力十分薄弱，大中型水利工程管理粗放不規(guī)范,，小型水利工程管護力量不到位等問題依舊存在,。如何落實這些工程的長效管理機制、保障工程安全運行,、發(fā)揮效益,，已成為當(dāng)前“五水共治”工作亟待解決的重要問題。因此,，我縣積極響應(yīng)省政府提出全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要決策部署,，在全縣推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,。

　　2016年,，我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施計劃項目共四大類37個，即大中型水庫一座：金坑水庫,；小型水利工程5處：山口鎮(zhèn)飲用水工程,，章旦鄉(xiāng)飲用水工程，貴岙水庫,，南塘水庫,，花地崗山塘；農(nóng)村水電站共29座：八源電站,，西溪電站,，雄溪一,、二、三級電站,，伯品電站等,；水文測站2個：禎旺雨量站，巨浦雨量站,。

　　這是縣水利局今年全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的目標(biāo)任務(wù),。作為今年縣水利局的一項重點工作，我縣集中精力補齊“水利工程管理”這塊短板,，著手用標(biāo)準(zhǔn)化手段,，破題“重建輕管”共性難題，計劃用5年時間,，建立起較為完善的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化體系和運行管理機制,。至此，一場涉及多項水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理之路,，開始在我縣全面布局,。

　　找短板重建輕管 水利建設(shè)重任下的管理困局

　　青田境內(nèi)河流屬甌江水系，主要河流有大溪,、小溪等,。其中，大溪在我縣境內(nèi)長56.4公里,，小溪在我縣境內(nèi)主流長47.3公里,。長期以來，對于九山半水半分田的青田而言,，水利建設(shè)任務(wù)一直繁重。

　　截至目前,，全縣現(xiàn)有大型水庫1座,，灘坑水庫，壩體結(jié)構(gòu)為堆石壩,，總庫容41.9億立方,；中型水庫7座(大奕坑、金坑,、麗湖,、塘坑、五里亭,、三溪口,、外雄水庫)；已建成并發(fā)電的水電站109座,，總裝機容量92.36萬千瓦(其中灘坑電站60萬千瓦,、三溪口電子10萬),，裝機1000千瓦及以上50000千瓦以下的農(nóng)村水電站36座，總裝機容量18.78萬千瓦,；防洪堤102處98.57公里/千米,；國家基本水文測站4個，11個國家基本雨量站……數(shù)量龐大的水利工程,，一方面夯實著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展基石,，另一方面也面臨著確保水利工程安全運行的壓力。水利工程一旦出現(xiàn)安全問題,，“水利”就有可能變成“水害”,，甚至付出巨大的代價。

　　然而,，區(qū)別于水利工程建設(shè)已經(jīng)形成的完整體系,，也區(qū)別于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在建設(shè)實踐中得心應(yīng)手的應(yīng)用，水利工程管理缺少標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。管理已成為水利改革發(fā)展中的短板，管理基礎(chǔ)薄弱,，方式粗放，責(zé)任主體不明確,，主體責(zé)任不落實,，管護經(jīng)費不到位……這些問題不解決，水利工程安全隱患就難消除,，水利工程效益就得不到保障,。

　　如何破題“重建輕管”共性難題，讓水利工程享年千歲,，沐澤百代,？青田水利人在積極完成繁重水利建設(shè)任務(wù)的同時，提出了要加快建立和完善我縣水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升水利工程管理水平,，確保水利工程運行安全長效的要求。

　　今年5月份,，為推動我縣實施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,，加快建立和完善我縣水利管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)水利建設(shè)與管理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案(2016—2020年)的通知》(浙水科〔2016〕1號)要求,，我縣成立了青田縣全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室,。

　　強布局全面實施 重構(gòu)水利工程管理系統(tǒng)

　　何為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,？浙江省水利廳黨組成員葛平安認(rèn)為可以概括為七句話：制定完善工程管理標(biāo)準(zhǔn),，明確工程管護主體，界定工程管理范圍,，依標(biāo)落實管理人員,，足額保障管護經(jīng)費，充分利用信息化手段,，嚴(yán)格達標(biāo)管理考核,。為啟動這項龐大的系統(tǒng)工程，縣水利局在科學(xué)布局,，合理謀劃上下足了功夫,。

　　4月12日，縣水利局副局長劉篤崇帶領(lǐng)農(nóng)飲站,、山口水管站技術(shù)人員到山口鎮(zhèn),，對飲用水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作進行“歸零翻篇”蹲點調(diào)研。

　　5月31日,，我縣出臺《關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案(2016—2020年)》,，就全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作出具體部署。

　　7月26日,，我縣召開標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進會,，對全面實施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作了再動員、再部署,。并提出,，各管理單位(責(zé)任單位)應(yīng)予以高度重視，倒排工作計劃,、落實責(zé)任,，力爭相應(yīng)時間節(jié)點完成相關(guān)任務(wù)要求(包括驗收)，確保按時完成年度任務(wù)目標(biāo),，否則將在“五水共治”考核中扣除相應(yīng)分值,。

　　同時，局相關(guān)職能科室做好各條塊上項目的指導(dǎo)服務(wù)工作,，與省市相關(guān)對口處室做好匯報銜接,，充分了解具體項目創(chuàng)建目標(biāo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,，配合管理單位做好創(chuàng)標(biāo)工作,。

　　此外，根據(jù)浙江省水利廳關(guān)于《全面推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案(2016~2020年)的通知》和《關(guān)于舉辦水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)研修班的通知》等文件精神,，為進一步做好我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,，我縣各水利工作人員積極參加水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)研修班培訓(xùn)。

　　短短幾個月時間，我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工作已自上而下全面動起來,。我縣的目標(biāo)是有計劃,、有步驟、有保障的推進和完成水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè),，充分落實和做好2016年至2020年分年標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的計劃任務(wù),，確保在2020年全面完成水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，力爭提前完成任務(wù)目標(biāo),，進一步提升我縣水利工程管理水平,。

　　為此，在全面推行的布局中,，研究構(gòu)建符合浙江特色,、科學(xué)有效、能落地實施的水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系是其中的重點,。浙江省水利廳正按照水庫,、山塘、堤防,、水閘,、泵站、大中型灌區(qū),、農(nóng)村供水工程,、水電站和水文測站等工程類型，制定集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)綜合于一體的工程管理標(biāo)準(zhǔn),，并依法制定為地方標(biāo)準(zhǔn)和管理準(zhǔn)則。

　　解難題梳理名錄 不走新建管理機構(gòu)老路

　　作為一項龐大的系統(tǒng)工程,，全面推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正扭轉(zhuǎn)“重建輕管”頑疾,，不可能一蹴而就,。縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，大中型水利工程基礎(chǔ)較好,，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理難度較小，而小型水利工程基礎(chǔ)薄弱,，實現(xiàn)難度不小,。標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要難度在于組織落實管理主體，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,。

　　為此,，我縣積極響應(yīng)省水利廳要求，梳理名錄，按照先大后小,、先易后難,、先重要后一般的原則，對轄區(qū)內(nèi)的水利工程進行全面的排查和摸底,，分類梳理確定納入水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理名錄的管理單位或管理責(zé)任主體,。通過梳理工程名錄，明確管理事權(quán),，落實管理劃界,，確定管理范圍。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推行,，必須依托信息化手段，實現(xiàn)管理方式的變革,。在此理念下,，縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件平臺以及信息化硬件部分建設(shè)的概念應(yīng)運而生。

　　縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“我縣統(tǒng)一建設(shè)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)平臺,，積極運用信息化手段，將水利工程管理目標(biāo),、管理責(zé)任,、安全評估、運行維護,、監(jiān)測檢查,、隱患治理、應(yīng)急處置,、監(jiān)督考核等全過程實行標(biāo)準(zhǔn)化控制和網(wǎng)絡(luò)化管理,，實時掌握各類水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的動態(tài)?！?/p>

　　“任何一個水利工程都是有生命的,。長期運行難免會‘生病’，就需要科學(xué)的‘養(yǎng)生’和‘養(yǎng)護’,。我們在全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理中,，也將加強宣傳，提高人們的認(rèn)識,?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，今年,，該局將強化培訓(xùn)宣傳,。制定水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)計劃,，針對水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)、水利工程管理手冊的編制,、工程管理信息化等內(nèi)容,，根據(jù)需要開展不同類型的培訓(xùn)，不斷提升工程管理能力,。充分利用電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)和工作簡報等媒介,，加強水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的宣傳,，總結(jié)推廣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗和做法，營造出全社會共同參與的良好氛圍,。

　　據(jù)了解,，目前，我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施計劃項目中,，兩個飲用水工程,、兩個水文測站、水電站基本完成標(biāo)化創(chuàng)建工作,?？h水利局還正在向社會公開征求標(biāo)準(zhǔn)化管理驗收專家，計劃于11月份開始逐步開展驗收工作,。

　　正確處理好水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系,，既重視工程建設(shè)，又重視工程運行管理,，做到建管并重,，才能更好地發(fā)揮工程效益。在全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作這條道路上,，我們相信,，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,，在全縣上下的共同努力下,，我縣必將越行越遠，為建設(shè)“兩美青田”注入新活力,。