水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，是保障和服務(wù)民生的重要載體,?！拔逅仓巍币詠?lái)，我縣上下高度重視水利建設(shè),，興建和改造了一大批水利工程，為保障防汛和水資源安全奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。但同時(shí),，水利工程管理能力十分薄弱,，大中型水利工程管理粗放不規(guī)范，小型水利工程管護(hù)力量不到位等問(wèn)題依舊存在,。如何落實(shí)這些工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制,、保障工程安全運(yùn)行、發(fā)揮效益,，已成為當(dāng)前“五水共治”工作亟待解決的重要問(wèn)題,。因此，我縣積極響應(yīng)省政府提出全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要決策部署,，在全縣推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,。

　　2016年，我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目共四大類(lèi)37個(gè),，即大中型水庫(kù)一座：金坑水庫(kù),；小型水利工程5處：山口鎮(zhèn)飲用水工程，章旦鄉(xiāng)飲用水工程,，貴岙水庫(kù),，南塘水庫(kù)，花地崗山塘,；農(nóng)村水電站共29座：八源電站,，西溪電站，雄溪一,、二,、三級(jí)電站，伯品電站等,；水文測(cè)站2個(gè)：禎旺雨量站,，巨浦雨量站。

　　這是縣水利局今年全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的目標(biāo)任務(wù),。作為今年縣水利局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，我縣集中精力補(bǔ)齊“水利工程管理”這塊短板，著手用標(biāo)準(zhǔn)化手段,，破題“重建輕管”共性難題,，計(jì)劃用5年時(shí)間，建立起較為完善的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化體系和運(yùn)行管理機(jī)制,。至此,，一場(chǎng)涉及多項(xiàng)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理之路，開(kāi)始在我縣全面布局,。

　　找短板重建輕管 水利建設(shè)重任下的管理困局

　　青田境內(nèi)河流屬甌江水系,，主要河流有大溪,、小溪等。其中,，大溪在我縣境內(nèi)長(zhǎng)56.4公里,，小溪在我縣境內(nèi)主流長(zhǎng)47.3公里。長(zhǎng)期以來(lái),，對(duì)于九山半水半分田的青田而言,，水利建設(shè)任務(wù)一直繁重。

　　截至目前,，全縣現(xiàn)有大型水庫(kù)1座,，灘坑水庫(kù)，壩體結(jié)構(gòu)為堆石壩,，總庫(kù)容41.9億立方,；中型水庫(kù)7座(大奕坑、金坑,、麗湖,、塘坑、五里亭,、三溪口,、外雄水庫(kù))；已建成并發(fā)電的水電站109座,，總裝機(jī)容量92.36萬(wàn)千瓦(其中灘坑電站60萬(wàn)千瓦,、三溪口電子10萬(wàn))，裝機(jī)1000千瓦及以上50000千瓦以下的農(nóng)村水電站36座,，總裝機(jī)容量18.78萬(wàn)千瓦,；防洪堤102處98.57公里/千米；國(guó)家基本水文測(cè)站4個(gè),，11個(gè)國(guó)家基本雨量站……數(shù)量龐大的水利工程,，一方面夯實(shí)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石，另一方面也面臨著確保水利工程安全運(yùn)行的壓力,。水利工程一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題,，“水利”就有可能變成“水害”，甚至付出巨大的代價(jià),。

　　然而,，區(qū)別于水利工程建設(shè)已經(jīng)形成的完整體系，也區(qū)別于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在建設(shè)實(shí)踐中得心應(yīng)手的應(yīng)用,，水利工程管理缺少標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。管理已成為水利改革發(fā)展中的短板,，管理基礎(chǔ)薄弱，方式粗放，責(zé)任主體不明確,，主體責(zé)任不落實(shí),，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位……這些問(wèn)題不解決，水利工程安全隱患就難消除,，水利工程效益就得不到保障,。

　　如何破題“重建輕管”共性難題，讓水利工程享年千歲,，沐澤百代,？青田水利人在積極完成繁重水利建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，提出了要加快建立和完善我縣水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升水利工程管理水平,，確保水利工程運(yùn)行安全長(zhǎng)效的要求。

　　今年5月份,，為推動(dòng)我縣實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,，加快建立和完善我縣水利管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)與管理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案(2016—2020年)的通知》(浙水科〔2016〕1號(hào))要求,，我縣成立了青田縣全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室,。

　　強(qiáng)布局全面實(shí)施 重構(gòu)水利工程管理系統(tǒng)

　　何為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,？浙江省水利廳黨組成員葛平安認(rèn)為可以概括為七句話(huà)：制定完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)，明確工程管護(hù)主體,，界定工程管理范圍,，依標(biāo)落實(shí)管理人員，足額保障管護(hù)經(jīng)費(fèi),，充分利用信息化手段,，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)管理考核。為啟動(dòng)這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，縣水利局在科學(xué)布局,，合理謀劃上下足了功夫。

　　4月12日,，縣水利局副局長(zhǎng)劉篤崇帶領(lǐng)農(nóng)飲站,、山口水管站技術(shù)人員到山口鎮(zhèn)，對(duì)飲用水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作進(jìn)行“歸零翻篇”蹲點(diǎn)調(diào)研,。

　　5月31日,，我縣出臺(tái)《關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案(2016—2020年)》，就全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作出具體部署,。

　　7月26日,，我縣召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進(jìn)會(huì),，對(duì)全面實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作了再動(dòng)員、再部署,。并提出,，各管理單位(責(zé)任單位)應(yīng)予以高度重視，倒排工作計(jì)劃,、落實(shí)責(zé)任,，力爭(zhēng)相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)任務(wù)要求(包括驗(yàn)收)，確保按時(shí)完成年度任務(wù)目標(biāo),，否則將在“五水共治”考核中扣除相應(yīng)分值,。

　　同時(shí)，局相關(guān)職能科室做好各條塊上項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)工作,，與省市相關(guān)對(duì)口處室做好匯報(bào)銜接,，充分了解具體項(xiàng)目創(chuàng)建目標(biāo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,，配合管理單位做好創(chuàng)標(biāo)工作,。

　　此外，根據(jù)浙江省水利廳關(guān)于《全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案(2016~2020年)的通知》和《關(guān)于舉辦水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)研修班的通知》等文件精神,，為進(jìn)一步做好我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,，我縣各水利工作人員積極參加水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)研修班培訓(xùn)。

　　短短幾個(gè)月時(shí)間,，我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工作已自上而下全面動(dòng)起來(lái),。我縣的目標(biāo)是有計(jì)劃、有步驟,、有保障的推進(jìn)和完成水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè),，充分落實(shí)和做好2016年至2020年分年標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的計(jì)劃任務(wù)，確保在2020年全面完成水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè),，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)目標(biāo),，進(jìn)一步提升我縣水利工程管理水平。

　　為此,，在全面推行的布局中,，研究構(gòu)建符合浙江特色、科學(xué)有效,、能落地實(shí)施的水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系是其中的重點(diǎn),。浙江省水利廳正按照水庫(kù)、山塘,、堤防,、水閘、泵站,、大中型灌區(qū),、農(nóng)村供水工程,、水電站和水文測(cè)站等工程類(lèi)型，制定集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)綜合于一體的工程管理標(biāo)準(zhǔn)，并依法制定為地方標(biāo)準(zhǔn)和管理準(zhǔn)則,。

　　解難題梳理名錄 不走新建管理機(jī)構(gòu)老路

　　作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正扭轉(zhuǎn)“重建輕管”頑疾,，不可能一蹴而就,。縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，大中型水利工程基礎(chǔ)較好,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理難度較小，而小型水利工程基礎(chǔ)薄弱,，實(shí)現(xiàn)難度不小,。標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要難度在于組織落實(shí)管理主體，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,。

　　為此,，我縣積極響應(yīng)省水利廳要求，梳理名錄,，按照先大后小,、先易后難、先重要后一般的原則,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利工程進(jìn)行全面的排查和摸底,，分類(lèi)梳理確定納入水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理名錄的管理單位或管理責(zé)任主體。通過(guò)梳理工程名錄,，明確管理事權(quán),，落實(shí)管理劃界，確定管理范圍,。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推行，必須依托信息化手段,，實(shí)現(xiàn)管理方式的變革,。在此理念下，縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件平臺(tái)以及信息化硬件部分建設(shè)的概念應(yīng)運(yùn)而生,。

　　縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“我縣統(tǒng)一建設(shè)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)平臺(tái)，積極運(yùn)用信息化手段,，將水利工程管理目標(biāo),、管理責(zé)任,、安全評(píng)估、運(yùn)行維護(hù),、監(jiān)測(cè)檢查,、隱患治理、應(yīng)急處置,、監(jiān)督考核等全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化控制和網(wǎng)絡(luò)化管理,，實(shí)時(shí)掌握各類(lèi)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的動(dòng)態(tài)?！?/p>

　　“任何一個(gè)水利工程都是有生命的,。長(zhǎng)期運(yùn)行難免會(huì)‘生病’，就需要科學(xué)的‘養(yǎng)生’和‘養(yǎng)護(hù)’,。我們?cè)谌嫱菩兴こ虡?biāo)準(zhǔn)化管理中,，也將加強(qiáng)宣傳，提高人們的認(rèn)識(shí),?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，今年,，該局將強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,。制定水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn),、水利工程管理手冊(cè)的編制,、工程管理信息化等內(nèi)容，根據(jù)需要開(kāi)展不同類(lèi)型的培訓(xùn),，不斷提升工程管理能力,。充分利用電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)和工作簡(jiǎn)報(bào)等媒介,，加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的宣傳，總結(jié)推廣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法,，營(yíng)造出全社會(huì)共同參與的良好氛圍,。

　　據(jù)了解，目前,，我縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目中,，兩個(gè)飲用水工程、兩個(gè)水文測(cè)站,、水電站基本完成標(biāo)化創(chuàng)建工作,。縣水利局還正在向社會(huì)公開(kāi)征求標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收專(zhuān)家，計(jì)劃于11月份開(kāi)始逐步開(kāi)展驗(yàn)收工作,。

　　正確處理好水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系,，既重視工程建設(shè)，又重視工程運(yùn)行管理,，做到建管并重,，才能更好地發(fā)揮工程效益。在全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作這條道路上,，我們相信,，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,，在全縣上下的共同努力下，我縣必將越行越遠(yuǎn),，為建設(shè)“兩美青田”注入新活力,。