持續(xù)熱議了大半年的溫州部分住房20年土地使用證到期問題，在上周末迎來了國家層面的初步解決方案,。這條由國土資源部發(fā)布的,，被媒體稱之為“兩不一正常”的過渡性處理辦法,，最核心的內(nèi)容是：不需要提出續(xù)期申請,，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù),，涉及“土地使用期限”，仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期,。

　　12月24日,，溫州市國土資源局會同住建部門聯(lián)合下發(fā)通知，自12月26日起,，溫州國土局不動產(chǎn)登記中心按照上述過渡期政策,，辦理住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期的交易登記。

　　實(shí)際上,，23日發(fā)布的政策,，并未涉及過期土地證能否自動續(xù)期、如何續(xù)期的問題,。對于相關(guān)房產(chǎn)的買賣雙方來說,，根本問題并未解決。因新政策未達(dá)到預(yù)期,，昨天,，溫州市場對此反應(yīng)平淡，多數(shù)市民仍持觀望態(tài)度,，并不太敢輕易介入交易,。

　　相反，一樁已經(jīng)談了大半年的交易,，也因政策不明確而擱淺,，買賣雙方解除了合同。

　　大半年前就談好的買賣

　　因政策不明確最終還是黃了

　　昨天上午9點(diǎn)30分左右,，王先生約了賣家齊女士來到溫州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心,。這一對房屋交易中的買賣方，錢江晚報(bào)曾多次報(bào)道。

　　今年3月,，王先生花65萬元買下一套溫州市區(qū)水心榆組團(tuán)的二手房,，辦好房產(chǎn)證和契稅證后，卻發(fā)現(xiàn)土地證已經(jīng)在今年3月4日過期,，一直無法完成交易,。這套房子本來是買給爺爺養(yǎng)老用的，王先生考慮再三,，最終還是決定將房子接手,。雙方約定，等政策明確后,，再辦理土地等證的過戶手續(xù),。

　　王先生將房子裝修后，今年6月份,，其爺爺已經(jīng)入住,。

　　哪知道，這政策一等,，就是大半年,。前兩天，國土資源部的消息一出來,，王先生立即給房東齊女士打了電話,，約好等星期一工作日就去咨詢辦理過戶。

　　但是,，在不動產(chǎn)登記服務(wù)中心窗口,，經(jīng)過一番咨詢，作為買方的王先生還是猶豫了,，他決定再等一等,。雖然目前政策上已經(jīng)明確可以辦理交易手續(xù)，不過具體的續(xù)期政策并未出臺,。

　　過戶后土地證到底能不能續(xù)期,？續(xù)期后是多少年？如果以后房屋要進(jìn)行抵押,、擔(dān)保,，銀行是否會認(rèn)可這種土地證使用權(quán)已經(jīng)過期的房子？這些都沒有明確的答案,。

　　“工作人員說,，現(xiàn)在要辦理，也不會續(xù)期,，只是可以免費(fèi)辦理過戶,，不收取任何費(fèi)用,。”王先生說,，按照不動產(chǎn)登記中心工作人員的意思,，可以將原來的房產(chǎn)證、土地證一起合并辦理為不動產(chǎn)證,，證件上關(guān)于土地證的信息依然要登記為“過期的日期”,。

　　“給我換的證件上面標(biāo)準(zhǔn)的還是過期的時(shí)間，就相當(dāng)于買了過期的東西,，我以后去銀行抵押,、擔(dān)保或者去二手房市場買賣,，可能都是要受影響的,。”王先生說,。

　　雙方經(jīng)過協(xié)商,，最終決定終止這份已經(jīng)簽了大半年的房產(chǎn)交易合同。王先生將房子退還給了齊女士,。

　　不僅沒有完成一樁交易

　　連前來咨詢的人都很少

　　昨天下午,，溫州不動產(chǎn)登記中心的負(fù)責(zé)人告訴記者，昨天業(yè)務(wù)窗口并沒有想象中的那樣熱鬧,，雖然溫州主城區(qū)有不少二手房都出現(xiàn)土地證到期或者即將到期的問題，但并未因?yàn)樾抡叩某雠_,，而出現(xiàn)交易井噴的現(xiàn)象,。

　　“不僅沒有一筆交易，連前來咨詢相關(guān)問題的也很少,，一天也就兩三例,。”這位負(fù)責(zé)人說,。

　　對此,，溫州市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前這類土地證到期的房子發(fā)生交易時(shí),，根據(jù)上面最新的指示,，能夠正常辦理房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)，涉及“土地使用期限”仍填寫住宅建設(shè)用地使用權(quán)原來的起始日期和到期日期,。也就是說,，雖然房產(chǎn)可以交易，但是,，在相關(guān)證件上顯示的,，這樣的房子,，仍屬于“過期”的。

　　至于房子續(xù)期問題,，因?yàn)檎卟幻鞔_,，溫州市相關(guān)部門表示，還要等上級部門政策,。

　　業(yè)內(nèi)專家

　　土地不確權(quán)會引發(fā)很多問題

　　應(yīng)盡快出臺續(xù)期細(xì)則

　　“國土資源部出臺的‘兩不一政策’只是解決了市民房產(chǎn)交易的當(dāng)務(wù)之急,，掃清了交易上的法律障礙，但它依然沒有也不可能明確產(chǎn)權(quán)續(xù)期的問題,?！睖刂菔幸患曳慨a(chǎn)營銷公司的董事長陳鴻接受采訪時(shí)說，雖然土地證過期的房子可以交易,，但是附帶的各種權(quán)利還沒有明晰,。“比如房子的抵押權(quán),，如果買方去貸款或者抵押,，銀行對土地的屬性又查得比較嚴(yán)格，恐怕銀行不會確權(quán),，很難放款,。”

　　陳鴻說,，溫州市區(qū)很多類似的老房子都是學(xué)區(qū)房,，確認(rèn)房子的使用權(quán)可以交易，其實(shí)也意味著房主家的孩子可以像其他學(xué)區(qū)內(nèi)的小孩一樣,，去所在的學(xué)校上學(xué),。“不過,，目前大多數(shù)人仍然不敢交易,，因?yàn)檎卟幻鞔_，大家都不知道未來要不要繳費(fèi)等等,，對普通老百姓來說,，這是利益攸關(guān)的大事，可不能草率,?！?/p>

　　幫王先生辦理交易登記手續(xù)的房屋中介公司員工也說，很多想要進(jìn)行交易的市民,，目前普遍持觀望態(tài)度,。

　　“這樣的房產(chǎn)，對于買方而言,，肯定是擔(dān)心(到時(shí)續(xù)期要)繳費(fèi),。從目前政策的理解上來看,，沒有說以后一定會免費(fèi)，只是說現(xiàn)在進(jìn)行交易是不收費(fèi)的,，因?yàn)檫@個(gè)東西歸屬土地沒有確權(quán),，對于銀行來說是不能作為抵押物的。現(xiàn)在只是解決交易問題,，還有更多的問題沒有解決,。”溫州大學(xué)甌江學(xué)院法學(xué)系主任毛毅堅(jiān)認(rèn)為,，國土資源部對于土地使用權(quán)到期的新政策值得稱贊,，但這只是當(dāng)前的一種暫時(shí)變通的做法，多少體現(xiàn)了國家在這方面立法的滯后,，最終還是應(yīng)該由《物權(quán)法》對土地使用證到期相關(guān)情況作出明確的規(guī)定,。

　　毛毅堅(jiān)說，國土部的新政策盡管看以便民,、利民,，但因缺乏具體的分類規(guī)定或可操作性，反而造成新一輪的困惑與猜測,?！皻w根到底，還是要從法律層面盡快解決有償還是無償自動續(xù)期的問題,，明確作出法律規(guī)定,，這樣才是治本之道?！?/p>

　　在毛毅堅(jiān)強(qiáng)看來,，從立法角度來解決到期房問題，應(yīng)該在不久的將來就會完成,。

　　本報(bào)記者 汪子芳 王益敏