財(cái)政投入1000多萬元,，撬動(dòng)社會(huì)投資2.2億元,，建成食品小作坊集中加工中心11個(gè)，日均燒臘產(chǎn)量超135噸……這一串?dāng)?shù)據(jù)呈現(xiàn)出佛山食品小作坊集中管理模式的成效,。今日,，《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式公示,，并于5月1日起實(shí)施，開啟以法治護(hù)航食品小作坊安全監(jiān)管的新局面,。

　　八成作坊進(jìn)駐

　　集中監(jiān)督管理

　　從一燒柴,、燒炭就黑煙滾滾，到燒臘在干凈敞亮的生產(chǎn)間里冒出誘人香味,，佛山自2009年試點(diǎn)第一個(gè)食品集中加工中心后,，小作坊“散、亂,、小,、差”等監(jiān)管難題開始破冰,。至2013年，佛山全面推廣食品小作坊監(jiān)管模式,，食品集中加工中心在五區(qū)鋪開,。

　　市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前佛山財(cái)政已投入1000多萬元,，撬動(dòng)社會(huì)投資達(dá)2.2億元,，食品小作坊集中加工中心已建成11個(gè)、在建4個(gè),，進(jìn)駐小作坊276家,，占全市食品小作坊八成左右，日均燒臘產(chǎn)量超過135噸,。這種集中管理模式呈現(xiàn)出生產(chǎn)過程潔凈化,、統(tǒng)一管理制度化、出廠檢驗(yàn)強(qiáng)制化,、視頻監(jiān)控陽光化,、市場準(zhǔn)入溯源化、運(yùn)輸車輛規(guī)范化,、“三廢”處理環(huán)?；染糯筇攸c(diǎn)。

　　“長期以來,，小作坊監(jiān)管缺乏具體的法律依據(jù),，有關(guān)小作坊地方立法尚不完善，碰到具體問題‘管不了’,，只能聽之任之,。”該負(fù)責(zé)人透露,，該《辦法》起草前,，市食藥監(jiān)局調(diào)研發(fā)現(xiàn)食品小作坊經(jīng)營門檻低、設(shè)施設(shè)備簡陋,、廣泛分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部,，且從業(yè)人員知識(shí)水平普遍較低，呈現(xiàn)多,、小,、散、亂,、差的特點(diǎn),，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)難題。伴隨創(chuàng)新性的小作坊集中管理模式進(jìn)入常態(tài)運(yùn)作，佛山提出制訂《辦法》,，使食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營走上合法化,、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的軌道,，為小作坊食品安全監(jiān)管提供法律保障,。

　　立法收編作坊

　　處罰有法可依

　　《辦法》結(jié)合佛山實(shí)際，就食品集中加工中心對食品小作坊的管理方式,、制度建立,、人員配備、部門監(jiān)管,、法律責(zé)任等內(nèi)容都做出了明確規(guī)定,，具有較強(qiáng)針對性和可操作性。

　　其中,，《辦法》要求食品小作坊集中加工中心應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)統(tǒng)一的食品安全培訓(xùn),、統(tǒng)一的食品安全自查等“十個(gè)統(tǒng)一”制度?！坝芍行慕y(tǒng)一管理,，可以降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效率,?！痹撠?fù)責(zé)人透露。

　　至于處罰,，《辦法》明確了食品集中加工中心未建立相關(guān)管理制度,、未處理污水,、廢棄等法律責(zé),，同時(shí)對食品藥品監(jiān)督管理部門、鎮(zhèn)街一級(jí)政府不作為的行為明確法律責(zé)任,。此外,，《辦法》還對食品集中加工中心也做出相應(yīng)規(guī)定，如一旦加工中心被查出未建立相關(guān)管理制度,，或者未處理污水,、廢棄物、未履行審查義務(wù)等,，將面臨從兩千元到二十萬元不等的處罰,。

　　針對市面上普遍存在的土榨花生油、散裝白酒,、河粉和糕點(diǎn)等無證照小作坊生產(chǎn)的食品,，《辦法》 規(guī)定佛山市內(nèi)食品小作坊僅能生產(chǎn)燒臘(鹵水)、豬血和豆腐，將上述產(chǎn)品剔出小作坊目錄,。

　　“食品小作坊的綜合治理不可能一蹴而就,，從目前成效看，佛山采取的各項(xiàng)監(jiān)管和幫扶措施緊貼食品小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，方向是對的,。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，接下來將全面總結(jié)并推廣食品小作坊集中管理經(jīng)驗(yàn),，以落實(shí)《辦法》為契機(jī)，用兩年左右時(shí)間,，使全市食品小作坊狀況得到根本改觀,。

　　文/佛山日報(bào)記者周龍鳳