一名曾掌管縣級(jí)市林業(yè),、住建兩個(gè)系統(tǒng)的科級(jí)干部,，在7年時(shí)間里,，逐漸淪為一個(gè)名副其實(shí)的“跨界蛀蟲(chóng)”,，其“貪齡”長(zhǎng)達(dá)7年，案值近300萬(wàn)元,，平均每年都有40萬(wàn)元以上“額外收入”,。

　　據(jù)檢方指控，2008年至2015年間,，莫儒釗利用其擔(dān)任海南省萬(wàn)寧市林業(yè)局局長(zhǎng),、萬(wàn)寧市住建局局長(zhǎng)(正科級(jí))的職務(wù)便利，在招投標(biāo),、支付工程款,、擺平拆遷阻撓等方面提供幫助，先后收受肖某等16人共計(jì)286萬(wàn)元,。

　　近日,，經(jīng)海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院提起公訴，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院一審以受賄罪判處莫儒釗有期徒刑7年,，并處罰金100萬(wàn)元,。《法制日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)多方調(diào)查走訪,，還原了這名“跨界局長(zhǎng)”的墮落軌跡,。

　　身跨林業(yè)住建的“大蛀蟲(chóng)”

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，莫儒釗出生于1962年6月15日,，今年剛滿55周歲,。2008年9月4日，莫儒釗擔(dān)任萬(wàn)寧市林業(yè)局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng),。2012年3月21日，被任命為萬(wàn)寧市委辦公室主任,。2012年12月5日,，開(kāi)始擔(dān)任萬(wàn)寧市住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng),。

　　“莫局長(zhǎng),，我們家的采石場(chǎng)在林地旁邊，但我保證從沒(méi)有污染環(huán)境,，還請(qǐng)多多照顧,。”2008年下半年一天,，就在莫儒釗剛走馬上任萬(wàn)寧市林業(yè)局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)之時(shí)，萬(wàn)寧市興隆鎮(zhèn)古村采石場(chǎng)老板肖某便找到了他,。

　　原來(lái),，2006年肖某承包了興隆鎮(zhèn)古村的一個(gè)采石場(chǎng)，該采石場(chǎng)位于排溪省級(jí)森林保護(hù)區(qū)內(nèi),。2008年,，國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策發(fā)生變化，在森林保護(hù)區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)如果沒(méi)有林業(yè)局的許可都要被關(guān)停,。

　　據(jù)肖某供述,，他找到當(dāng)時(shí)新任林業(yè)局局長(zhǎng)的莫儒釗，請(qǐng)他幫忙,，莫儒釗同意不取締他的采石場(chǎng),，之后他的采石場(chǎng)果然沒(méi)有遭到取締,。2008年下半年的一天，他在萬(wàn)寧市萬(wàn)城鎮(zhèn)送給莫儒釗現(xiàn)金1萬(wàn)元,，莫儒釗欣然收下,。

　　記者了解到，這是莫儒釗第一次收錢,，雖然不多,，但也相當(dāng)于他當(dāng)時(shí)半年多的工資。初次嘗到甜頭的他心里暗暗打起了小算盤(pán),，“馬無(wú)夜草不肥,。”莫儒釗好像一夜之間明白了這句話的深遠(yuǎn)內(nèi)涵,。

　　從2008年到2015年,，從“林業(yè)局長(zhǎng)”到“住建局長(zhǎng)”，莫儒釗的膽子越來(lái)越大,，5萬(wàn)元,、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元,、50萬(wàn)元……貪腐的腳步一刻都沒(méi)有停過(guò),。只要有人敢送，他就敢收,。無(wú)論是招投標(biāo),、撥付工程款，還是協(xié)調(diào)解決拆遷阻撓,，只要他出馬都能順利擺平,。此時(shí)的莫儒釗逐漸淪為跨越林業(yè)、住建系統(tǒng)的“蛀蟲(chóng)”,。

　　暗箱操作幫包工頭拿項(xiàng)目

　　“2009年,，我任萬(wàn)寧市林業(yè)局局長(zhǎng)時(shí)，省里有一個(gè)造林規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，經(jīng)辦公會(huì)議討論決定由省林業(yè)廳下屬的一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。”莫儒釗說(shuō),。

　　該單位便是海南興林規(guī)劃設(shè)計(jì)院咨詢有限公司,，該公司中標(biāo)后委托海南天際林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體實(shí)施。為感謝莫儒釗在項(xiàng)目承攬,、款項(xiàng)撥付等方面給予該公司的幫助,，同年12月的一天，海南天際林業(yè)公司法定代表人王某連在海口市送給莫儒釗現(xiàn)金18萬(wàn)元,；2010年初的一天,，王某連又送給莫儒釗現(xiàn)金12萬(wàn)元。

　　2010年,，萬(wàn)寧市林業(yè)局設(shè)立職工保障性經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目,，符某找到了莫儒釗，希望承攬相關(guān)工程,，莫儒釗答應(yīng)提供幫助,。2010年12月,，符某聯(lián)系的河南派普建設(shè)工程有限公司中標(biāo)了該項(xiàng)目的第一標(biāo)段工程,。2010年底，符某一次性送給莫儒釗現(xiàn)金50萬(wàn)元,。

　　2012年年底,，莫儒釗調(diào)任萬(wàn)寧市住建局局長(zhǎng)，這一年他剛滿50歲,。黨的十八大以來(lái)對(duì)反腐敗形成壓倒性態(tài)勢(shì),，然而，莫儒釗不但沒(méi)有收手,，而且還變本加厲,。這年年底，海南肯特工程顧問(wèn)有限公司造價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)人王某峰為了和莫儒釗搞好關(guān)系,，希望今后其在業(yè)務(wù)上能得到關(guān)照,，2013年春節(jié)期間以看望老人和拜年的名義，到莫儒釗家中送去10萬(wàn)元現(xiàn)金的“紅包”,。

　　2014年1月,，倪某佳以海南漢盟科技有限公司和海南漢石裝飾工程有限公司的名義承攬了萬(wàn)寧市萬(wàn)城人民西路、人民中路的亮化工程,。莫儒釗在工程承攬,、工程款撥付等方面提供幫助。2014年10月的一天,，倪某佳在萬(wàn)寧市萬(wàn)州大道附近送給莫儒釗現(xiàn)金20萬(wàn)元,。

　　“2013年年底，我聽(tīng)說(shuō)萬(wàn)寧市住建局負(fù)責(zé)萬(wàn)寧市人民西路,、人民中路市政亮化工程,，就找到住建局局長(zhǎng)莫儒釗，請(qǐng)他幫忙把工程給他們公司做,?！蹦吣臣压┦龇Q。在莫儒釗的幫助下,，他以漢盟公司和漢石公司分別承攬到上述工程,。2014年10月的一天,，他送給莫儒釗20萬(wàn)元現(xiàn)金。

　　“找老莫辦事,，送錢就成,，這已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)的潛規(guī)則?！庇浾吡私獾?，莫儒釗還先后收受趙某群的5萬(wàn)元、陳某秀的50萬(wàn)元,、文某清的55萬(wàn)元,、肖某和的5萬(wàn)元、卓某章的10萬(wàn)元,、韓某疇的10萬(wàn)元等,。

　　收錢幫開(kāi)發(fā)商擺平“麻煩”

　　記者在采訪中了解到，在很多工程項(xiàng)目建設(shè),、項(xiàng)目征地過(guò)程中,，都會(huì)發(fā)生一些糾紛，讓開(kāi)發(fā)商,、包工頭很“煩惱”,。而這時(shí)，他們都會(huì)想到莫儒釗,。雖然莫儒釗官不大,，但先后擔(dān)任林業(yè)、住建兩個(gè)部門(mén)“一把手”,，能擺平很多事情,。

　　“1993年，我們成立萬(wàn)寧市第二建筑工程公司,，2014年更名為宏基暉公司,。2006年，我們承攬萬(wàn)寧市公路林項(xiàng)目,。2008年,，該公司從萬(wàn)寧市林業(yè)局取得海南東線高速萬(wàn)寧市和瓊海市分界處至石梅灣公路速生林種植項(xiàng)目?！痹摴痉ǘù砣藯钅潮Q,。

　　因項(xiàng)目涉及林權(quán)糾紛，2009年,，楊某炳找到時(shí)任萬(wàn)寧市林業(yè)局局長(zhǎng)莫儒釗請(qǐng)求協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題,，莫儒釗同意并出面為其協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系。事成之后，楊某炳送給莫儒釗現(xiàn)金10萬(wàn)元,。

　　2014年6月,，劉某輝掛靠海南銘豪建筑工程有限公司承攬了萬(wàn)寧市仁里河南路市政工程。因項(xiàng)目施工征地過(guò)程中受到村民阻撓,，劉某輝便找到時(shí)任萬(wàn)寧市住建局局長(zhǎng)莫儒釗,。在莫儒釗的協(xié)調(diào)下征地工作得以完成，事后,，劉某輝在項(xiàng)目工地內(nèi)送給莫儒釗現(xiàn)金10萬(wàn)元,。

　　2015年初，莫某書(shū)掛靠海南金中天集團(tuán)建設(shè)有限公司海南分公司承包了萬(wàn)寧市住建局的中央路市政工程,，項(xiàng)目施工過(guò)程中因拆遷問(wèn)題受到居民阻撓,，莫某書(shū)找到莫儒釗。通過(guò)莫儒釗的協(xié)調(diào),，萬(wàn)寧市政府出面解決了該項(xiàng)目的拆遷問(wèn)題,。2015年3月某日,，莫某書(shū)送給莫儒釗現(xiàn)金5萬(wàn)元,。

　　與此同時(shí)，莫儒釗還收受周某龍5萬(wàn)元,、林某書(shū)10萬(wàn)元,，并出面幫忙協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與道路兩邊群眾的關(guān)系等，為包工頭們“分憂解難”,。

　　然而,，世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻，在全國(guó)上下都在狠抓反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)下,，莫儒釗也聽(tīng)到了一些關(guān)于他的“風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)”,。終于，莫儒釗經(jīng)受不住巨大的壓力,，2015年8月5日,，他主動(dòng)至萬(wàn)寧市委聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)配合調(diào)查，退繳贓款35萬(wàn)元,。

　　近日,，洋浦區(qū)法院審理認(rèn)為，莫儒釗身為擔(dān)負(fù)行政管理職能的國(guó)家工作人員,，利用擔(dān)任所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)便利,，受賄數(shù)額286萬(wàn)元，一審以受賄罪判處莫儒釗有期徒刑7年,，并處罰金100萬(wàn)元,。對(duì)于未退繳的贓款251萬(wàn)元，繼續(xù)追繳。

　　說(shuō)“法”

　　防范“小官大腐”扎緊制度籬笆

　　公共資源分散在政府各職能部門(mén),，如市政,、住建、林業(yè)等部門(mén),，近年來(lái),，這樣的主管部門(mén)常被質(zhì)疑既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，腐敗滋生的同時(shí)也造成了公共資源資產(chǎn)的無(wú)形流失,。莫儒釗雖是一名身處基層的科級(jí)干部,，但卻是工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位上的“當(dāng)家人”。但是,，當(dāng)缺乏有力監(jiān)督時(shí),，“小鬼當(dāng)家”就易淪為“小官大腐”。

　　防范“小官大腐”現(xiàn)象,，要從制度,、管理等方面扎緊制度籬笆。首先應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)有力的制度保障,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí),，為官者要自覺(jué)“守住底線,，不越紅線，不碰高壓線”,，堅(jiān)守廉政底線,，真正做到權(quán)為民所系，利為民所謀,，才能切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事,、辦好事，才能將黨的群眾路線走實(shí),、走好,。

　　本報(bào)記者 邢東偉

　　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 翟小功